湖南高職院校社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)研究

鄒瑞睿

[提要] 湖南高職院校社會(huì)服務(wù)能力顯著提升，但是社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)方面還是存在評(píng)價(jià)主體單一，高職院校缺乏自身動(dòng)力;社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)不合理，側(cè)重結(jié)果性評(píng)價(jià);職教資源分布不均，科技成果轉(zhuǎn)化率不高等諸多問(wèn)題。本文最后提出相關(guān)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：高職院校;社會(huì)服務(wù);能力評(píng)價(jià)

基金項(xiàng)目：湖南省教育科學(xué)規(guī)劃一般資助課題：“高職院校社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)研究”（課題編號(hào)：XJK015BJG009）

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2019年8月28日

一、湖南高職院校社會(huì)服務(wù)能力現(xiàn)狀分析

（一）提供人力資源支持，促進(jìn)湖南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2018年，湖南省高職院校招生人數(shù)共計(jì)21.40萬(wàn)人，招生數(shù)占高等學(xué)校招生總數(shù)的52.22%。2018年湖南省高職院校共有畢業(yè)生16.4萬(wàn)人，其中就業(yè)人數(shù)14.45萬(wàn)人，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到88.12%，在湖南省內(nèi)就業(yè)人數(shù)8.44萬(wàn)人，占58.4%。其中就業(yè)率最高的專業(yè)為水利工程、觀光農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生信息管理、多媒體設(shè)計(jì)與制作專業(yè)達(dá)到了100%。其次為多媒體設(shè)計(jì)與制作、高速鐵道技術(shù)、高速鐵路信號(hào)控制、電氣設(shè)備應(yīng)用與自動(dòng)化、新能源汽車技術(shù)等專業(yè)。主要服務(wù)于工程機(jī)械、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子信息、文化創(chuàng)意、軌道交通、智能制造、汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（二）技術(shù)服務(wù)能力提升，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力增加。2018年，湖南省高職院校橫向技術(shù)服務(wù)到款額25，552.98萬(wàn)元、技術(shù)交易到款額11，696.10萬(wàn)元，與2017年相比較分別增長(zhǎng)了66.04%和160.15%。橫向技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)93，284.31萬(wàn)元，校均達(dá)到了1，332.63萬(wàn)元。校企共建“湖湘工匠”培養(yǎng)基地764個(gè)、員工培訓(xùn)中心120個(gè)、工程技術(shù)創(chuàng)新中心138個(gè)，已成為技術(shù)創(chuàng)新的“孵化器”。高職院校依托工程技術(shù)中心、創(chuàng)新研發(fā)中心、湖南省自然科學(xué)基金科教聯(lián)合基金項(xiàng)目等平臺(tái)，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些重大、關(guān)鍵性技術(shù)難題，參與企業(yè)技術(shù)改造與更新，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)，為實(shí)施“一帶一部”戰(zhàn)略提供技術(shù)支撐。

（三）社會(huì)培訓(xùn)數(shù)量規(guī)模上升，在職人員素質(zhì)提高。全省70所高職院校都有提供社會(huì)培訓(xùn)，2018年湖南高職院校公益性培訓(xùn)達(dá)到170萬(wàn)人次，非學(xué)歷培訓(xùn)到款額達(dá)到了46，277萬(wàn)元。高職院校為再就業(yè)和在崗人員提供培訓(xùn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持。2018年，校企合作培養(yǎng)的企業(yè)員工中，有5，786人獲“技師”或“高級(jí)技師”。高職院校為省內(nèi)在職人員素質(zhì)的提升和專業(yè)技能的提高做出了卓越的貢獻(xiàn)。

二、高職院校社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題

（一）評(píng)價(jià)主體單一，高職院校缺乏自身動(dòng)力。目前，高職院校社會(huì)服務(wù)能力的評(píng)價(jià)主體主要是各級(jí)教育行政部門，比如基于優(yōu)質(zhì)校、骨干校、示范校、卓越校等項(xiàng)目驗(yàn)收的需要進(jìn)行社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)考核。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，這些考核具有比較強(qiáng)的時(shí)點(diǎn)性和階段性。教育行政部門為主體的社會(huì)服務(wù)能力考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)難以兼顧到社會(huì)的多元主體利益訴求。而且，從實(shí)際效果看，因?yàn)檫@種評(píng)判是自上而下的，高職院校處于被動(dòng)地位，缺乏自身的動(dòng)力，很容易產(chǎn)生形式上的應(yīng)付評(píng)估;社會(huì)和企業(yè)置于度外，缺乏支持的力度。社會(huì)服務(wù)在高職院校辦學(xué)中占有非常重要的地位，這種評(píng)價(jià)主體單一的社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)不能適應(yīng)推動(dòng)高職院校社會(huì)服務(wù)能力的發(fā)展，有效的保障人才質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系應(yīng)該以社會(huì)評(píng)價(jià)為主導(dǎo)。

（二）社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置不合理，側(cè)重結(jié)果性評(píng)價(jià)。高職院校社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置不合理，側(cè)重結(jié)果性評(píng)價(jià)。主要問(wèn)題體現(xiàn)在以下方面：在各種社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)考核體系中，一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)、三級(jí)指標(biāo)同級(jí)指標(biāo)劃分的標(biāo)準(zhǔn)不一致，各級(jí)級(jí)別指標(biāo)之間的內(nèi)在缺乏邏輯性和聯(lián)系不緊密;指標(biāo)設(shè)置注重結(jié)果性評(píng)價(jià)，忽視過(guò)程性評(píng)價(jià);注重定量評(píng)價(jià)，忽視定性評(píng)價(jià);同一指標(biāo)體系評(píng)價(jià)不同類型的高職院校不能體現(xiàn)高職院校本身的特色等;指標(biāo)體系的構(gòu)建主觀隨意性大，缺乏科學(xué)規(guī)范的構(gòu)建流程與方法的應(yīng)用，影響評(píng)價(jià)的客觀性、準(zhǔn)確性、公正性、科學(xué)性;夸大某一方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)，如將畢業(yè)生就業(yè)率完全與社會(huì)服務(wù)能力掛鉤等同于高職院校培養(yǎng)質(zhì)量，過(guò)于注重高職院校的科研產(chǎn)出能力和成果轉(zhuǎn)化率等。

（三）職教資源分布不均，科技成果轉(zhuǎn)化率不高。湖南省共有高職院校70所，長(zhǎng)株潭區(qū)域就有46所，占65.71%，其他中小城市零星分布，湖南省高職院校服務(wù)貢獻(xiàn)20強(qiáng)中前10名有9所學(xué)校是長(zhǎng)株潭地區(qū)的高職院校。形成了高職院校集中分布在長(zhǎng)株潭地區(qū)，湘西等地區(qū)高職院校偏少，使得高職院校服務(wù)中小城市的力度明顯不足。同時(shí)，湖南省70%以上的科研平臺(tái)都集中在中南大學(xué)、湖南雜交水稻研究所等重點(diǎn)綜合性大學(xué)、科研院所以及少部分國(guó)有大中型企業(yè)，而高職院校創(chuàng)新資金、創(chuàng)新人才和創(chuàng)新平臺(tái)相對(duì)缺乏，造成創(chuàng)新資源兩極分化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡。

2018年，湖南省高職院校申請(qǐng)專利1萬(wàn)余件，發(fā)明專利授權(quán)300余件。實(shí)用新型專利、外觀專利、軟件著作等類型的專利授權(quán)較多，發(fā)明專利授權(quán)少。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的專利更少，很多高職院校的科技成果轉(zhuǎn)化率為0。直接為湖南地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的比例偏少，應(yīng)用轉(zhuǎn)化率不高。高等職業(yè)院校多以出成果為導(dǎo)向，以爭(zhēng)取政府獎(jiǎng)勵(lì)、立項(xiàng)課題項(xiàng)目、發(fā)表論文、著作為目標(biāo)，離商業(yè)化應(yīng)用有較大距離，而企業(yè)需求的創(chuàng)新成果則是工程化的成熟技術(shù)，以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)。

三、推進(jìn)高職院校社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)建設(shè)的對(duì)策

（一）建立多方位評(píng)價(jià)制度，科學(xué)合理評(píng)估社會(huì)服務(wù)能力。內(nèi)部控制評(píng)價(jià)和外部考核性評(píng)價(jià)相結(jié)合。一方面高職院校要進(jìn)行自身內(nèi)部控制評(píng)價(jià)、不斷自我反省我改進(jìn)，另外一方面教育行政部門或者教育行政部門委托第三方進(jìn)行外邊考核性評(píng)價(jià)。從促進(jìn)工作的角度出發(fā)，內(nèi)部控制性評(píng)價(jià)相較外部考核性評(píng)價(jià)而言，更為重要。定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合。高職院校的社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)不應(yīng)僅僅是定量評(píng)價(jià)，應(yīng)該以各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)高職院校的整體社會(huì)服務(wù)能力做出定性評(píng)價(jià)為主的考核評(píng)估，對(duì)高職院校的專業(yè)或者專業(yè)群做出定量評(píng)價(jià)為主的考核評(píng)估。從高職教育社會(huì)服務(wù)能力系統(tǒng)的利益相關(guān)者院校、教師、企業(yè)、學(xué)生、社會(huì)幾個(gè)方面進(jìn)行考核評(píng)估。不僅要有教育行政管理部門的考核評(píng)價(jià)和學(xué)校自己的自主評(píng)價(jià)，還要有企業(yè)和用人單位第三方評(píng)價(jià)，推進(jìn)評(píng)價(jià)主體多元化。制定合理的人才培養(yǎng)目標(biāo)，在高職院校推行社會(huì)評(píng)價(jià)制度，才能避免政府部門的政策失誤，進(jìn)而提升高職院校的教育質(zhì)量，提高高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）創(chuàng)新評(píng)價(jià)方法，多樣化評(píng)估社會(huì)服務(wù)能力。根據(jù)高職院校的專業(yè)特色分類建立多樣化的評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，確定合理的觀測(cè)點(diǎn)、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算權(quán)重，建立科學(xué)、合理、完善的社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。將高職院校根據(jù)專業(yè)特色進(jìn)行分類，在評(píng)價(jià)中應(yīng)盡量將評(píng)價(jià)關(guān)注在社會(huì)滿意度、社會(huì)服務(wù)質(zhì)量上，在評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重上，加大職教特色專業(yè)的比重;評(píng)價(jià)內(nèi)容上，關(guān)注高職學(xué)生操作能力與市場(chǎng)結(jié)合的能力的培養(yǎng)，加大學(xué)生知識(shí)、技能的評(píng)價(jià)最后，建立體系的反饋機(jī)制，及時(shí)反饋有效信息，不斷提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)應(yīng)不斷創(chuàng)新高職評(píng)價(jià)方法，將大數(shù)據(jù)，互聯(lián)網(wǎng)+運(yùn)用到高職院校的評(píng)價(jià)方法中，提高評(píng)價(jià)方法的科學(xué)性，建立反饋機(jī)制，促進(jìn)高職院校不斷提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。轉(zhuǎn)變過(guò)去陳舊的評(píng)價(jià)理念，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合社會(huì)發(fā)展的多元化要求，與時(shí)俱進(jìn)、而不是一成不變，促使我國(guó)高職院校評(píng)價(jià)制度更科學(xué)、更規(guī)范、更合理。

（三）完善監(jiān)督體制，保證社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)質(zhì)量。建立社會(huì)評(píng)價(jià)制度第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)，約束評(píng)價(jià)主體的行為，對(duì)評(píng)價(jià)主體進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)考核可以保障評(píng)價(jià)主體的質(zhì)量，確保評(píng)價(jià)結(jié)果公正準(zhǔn)確，獲得良好的評(píng)價(jià)效益。共同建立高職信息公示網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，能動(dòng)態(tài)反應(yīng)高職院校發(fā)展規(guī)律，減少高職教育信息不對(duì)稱的現(xiàn)象發(fā)生，有效改善互聯(lián)網(wǎng)媒體排行混亂的現(xiàn)狀，方便公眾對(duì)高職教育的認(rèn)知，激勵(lì)社會(huì)人士關(guān)注高職教育，從根本上做到教育的透明化，實(shí)現(xiàn)教育公平。構(gòu)建高校信息公開(kāi)的動(dòng)態(tài)機(jī)制和績(jī)效考核平臺(tái)，公布科學(xué)的高職排行榜，充分發(fā)揮排行的激勵(lì)作用，使職業(yè)教育更加貼合社會(huì)群眾的日常生活，高職院校可以根據(jù)排行信息發(fā)現(xiàn)自身的局限性，并及時(shí)做出調(diào)整，增強(qiáng)自身內(nèi)涵建設(shè)，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化自身的社會(huì)服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共生使高職教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不斷提升中國(guó)高職教育在世界范圍的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

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