金融理念助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

馮艷博

[提要] 金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，理應(yīng)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中發(fā)揮杠桿作用和引領(lǐng)作用。本文通過合理配置金融資源，大力推進(jìn)科技金融、綠色金融、信用金融、善治金融、普惠金融理念發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：金融理念;金融服務(wù);鄉(xiāng)村振興;“三農(nóng)”

本文系河北省研究生創(chuàng)新資助項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：CXZZBS2018014）

中圖分類號(hào)：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2019年8月19日

引言

中國(guó)自古以來就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，解決好“三農(nóng)”問題是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求。2011年，我國(guó)城市常住人口首次超過農(nóng)村常住人口，標(biāo)志著中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了一個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變，即以鄉(xiāng)村型社會(huì)為主體開始轉(zhuǎn)向以城市型社會(huì)為主體?！吨泄仓醒?、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署。根據(jù)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生態(tài)富裕”的總要求，我們需要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，培育新型農(nóng)民，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興”，夯實(shí)鄉(xiāng)村物質(zhì)基礎(chǔ)、生態(tài)基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、發(fā)展基礎(chǔ)，走出一條中國(guó)特色的鄉(xiāng)村振興之路，為解決全球鄉(xiāng)村問題貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

一、科技金融助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)

隨著新一代信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，金融業(yè)已進(jìn)入科技金融時(shí)代。金融科技是通過技術(shù)手段推動(dòng)金融創(chuàng)新，形成對(duì)金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)產(chǎn)生重大影響的業(yè)務(wù)模式、技術(shù)運(yùn)用以及流程和產(chǎn)品。中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)要“技術(shù)賦能助力鄉(xiāng)村振興”，在科技金融大力發(fā)展的背景下，應(yīng)運(yùn)而生出產(chǎn)業(yè)鏈金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、大數(shù)據(jù)金融、消費(fèi)金融等等金融新模式和新理念，金融科技要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，持續(xù)深耕涉農(nóng)金融，積極探索降低金融服務(wù)成本和解決信息不對(duì)稱問題，切實(shí)提高鄉(xiāng)村金融服務(wù)效率。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主要抓手，產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重。金融科技主要是以移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈為技術(shù)性支撐，鄉(xiāng)村振興要借助金融科技推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為農(nóng)民增收致富的新渠道。金融科技要借助自身優(yōu)勢(shì)深耕鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便捷化、網(wǎng)絡(luò)化、科技化、人性化產(chǎn)品和服務(wù)?；ㄆ旒瘓F(tuán)最新報(bào)告顯示，2016年前九個(gè)月，全球超過50%的金融科技投資在了中國(guó)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要靠金融騰飛，而金融科技的發(fā)展要靠鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)落地，兩者可以相互促進(jìn)，相互成就，相互發(fā)展。

二、綠色金融助力鄉(xiāng)村生態(tài)改善，構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展新格局

2015年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》中，明確了建立中國(guó)綠色金融體系。2015年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見》，指出要建立綠色金融體系，發(fā)展綠色信貸、綠色債券和綠色基金。綠色發(fā)展和綠色金融必將在未來一段時(shí)間內(nèi)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展新動(dòng)能。

鄉(xiāng)村振興要實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居，就要堅(jiān)持人與自然和諧共生，發(fā)展綠色金融體系，利用綠色信貸、綠色債券、綠色股票、綠色發(fā)展基金、綠色保險(xiǎn)等金融工具為鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展持續(xù)健康發(fā)展服務(wù)。通過市場(chǎng)化手段將生態(tài)環(huán)境影響的外部性內(nèi)生，將綠色金融引入鄉(xiāng)村振興內(nèi)部發(fā)展，從依賴于外生增長(zhǎng)到打造建立可持續(xù)性內(nèi)生增長(zhǎng)發(fā)展模式，在堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理論的基礎(chǔ)上，守住生態(tài)紅線，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展的宜居、宜業(yè)、宜人的統(tǒng)一和生產(chǎn)、生活、生態(tài)的統(tǒng)一。

三、信用金融助力鄉(xiāng)村文明建設(shè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象

農(nóng)村金融的核心問題是信用體系的建設(shè)問題，而金融信用是社會(huì)信用體系的重要組成部分，良好的金融信用是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的重要條件，打造金融生態(tài)可以為鄉(xiāng)村振興提供安全、穩(wěn)定、和諧的金融環(huán)境。金融是貨幣資金的融通，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，而信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂，信用建設(shè)程度從根本上制約著金融市場(chǎng)的健康程度。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，信用就是資本，就是生產(chǎn)力，信用資本化程度是度量一個(gè)經(jīng)濟(jì)體是否成熟和完善的重要指標(biāo)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)目標(biāo)，就必須要打造資本化的信用體系，讓信用活起來，不斷豐富信用體系的信息載體，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理信息化、信用化，增強(qiáng)鄉(xiāng)村信用體系建設(shè)的時(shí)效性，探索鄉(xiāng)村振興信用體系建設(shè)的中國(guó)路徑和中國(guó)模式，破解金融服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展瓶頸。

四、善治金融助力鄉(xiāng)村有效治理，構(gòu)建鄉(xiāng)村基層治理新模式

中國(guó)改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平曾指出，“從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，我們首先解決農(nóng)村問題?！倍r(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)來自于一支有戰(zhàn)斗力的基層組織隊(duì)伍，來自于鄉(xiāng)村是否有合理的治理體系和現(xiàn)代化的治理能力。

隨著改革開放的深入推進(jìn)和中國(guó)農(nóng)村社會(huì)體制的巨大變遷，農(nóng)村社會(huì)流動(dòng)性的加強(qiáng)，對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)治理提出了更高的要求和更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國(guó)農(nóng)村金融工作的重點(diǎn)并不單單是指金融本身，而是要通過調(diào)動(dòng)金融資源來激發(fā)起鄉(xiāng)村基層組織的活力和動(dòng)力，從而可以對(duì)接國(guó)家、社會(huì)等外部資源，進(jìn)而可以保持農(nóng)村基層社會(huì)治理的底線。鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)是要打造新型的鄉(xiāng)村自治組織，有效識(shí)別鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量，培育新型鄉(xiāng)村振興職業(yè)治理人，有善治才能做到有為。善治理論是一種擴(kuò)展性概念，它的內(nèi)涵是治理主體的擴(kuò)大、治理范圍的擴(kuò)廣、治理方式和治理手段的多元化，可以說是一種價(jià)值取向上的變化和治理理念上的進(jìn)步。善治理念就是使社會(huì)公共利益最大化的社會(huì)公共管理過程，中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)要有善治意識(shí)和善治意愿，把人才建設(shè)和組織建設(shè)提升到更高的高度，積極完善五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制，做到鄉(xiāng)村振興治理有效，不斷拓寬鄉(xiāng)村振興治理機(jī)制和管理機(jī)制。

五、普惠金融助力鄉(xiāng)村共同富裕，構(gòu)建鄉(xiāng)村全面小康新時(shí)代。

鄧小平曾指出：“社會(huì)主義不是少數(shù)人富起來、大多數(shù)人窮，不是那個(gè)樣子?！?016年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）的通知，要大力發(fā)展普惠金融，讓所有市場(chǎng)主體都能分享金融服務(wù)。《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》中明確指出，要“把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)?！鞭r(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，這決定著我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量。沒有最廣大農(nóng)民的脫貧致富，就談不上小康社會(huì)的最終建成。習(xí)近平指出，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵?！笨倳洀母旧现赋隽恕叭r(nóng)”工作最核心的目標(biāo)和指標(biāo)，就是增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，使得城市與鄉(xiāng)村同步發(fā)展，相得益彰，相輔相成。而普惠金融在理念上是要更多的關(guān)注弱勢(shì)金融群體，讓每個(gè)人都平等的享受到金融服務(wù)，普惠金融是全面支持鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。

六、結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國(guó)“五位一體”總體布局的具體體現(xiàn)，城鎮(zhèn)化是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化的必由之路和必然選擇。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要時(shí)刻堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十五字”的總要求，建立健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，有效提高金融支農(nóng)效率，構(gòu)建城市與鄉(xiāng)村聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成雙向流動(dòng)機(jī)制，在科技金融、綠色金融、信用金融、善治金融、普惠金融上下功夫，強(qiáng)化金融支農(nóng)服務(wù)體系創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

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