鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在生態(tài)林業(yè)建設(shè)中的地位和作用探討

王玉松

摘要：分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在生態(tài)林業(yè)建設(shè)中的地位和作用，從滁州市全椒縣林業(yè)站未來發(fā)展的角度，提出了進(jìn)一步促進(jìn)滁州市林業(yè)發(fā)展的有效措施，希望能夠?yàn)榱謽I(yè)發(fā)展提供有價(jià)值參考。

關(guān)鍵詞：全椒縣;鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站;生態(tài)林業(yè);建設(shè);地位;作用

中囤分類號(hào)：S7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2019）15-0219-02

1引言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是整個(gè)林業(yè)工作延伸到基層的最后一站，可以認(rèn)為是林業(yè)工作的支撐點(diǎn)。在林業(yè)工作中，關(guān)于森林資源的保護(hù)、森林病蟲害防治、林業(yè)科技推廣等等，都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站去具體實(shí)施并開展，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站對(duì)整個(gè)生態(tài)林業(yè)的建設(shè)和發(fā)展有重要作用。本文以滁州市全椒縣林業(yè)站的發(fā)展進(jìn)行重點(diǎn)分析。

2滁州市全椒縣林業(yè)發(fā)展情況及存在的問題

滁州市全椒縣位于安微省東部，江淮分水嶺南側(cè)，全縣土地總面積1568.6km²，有數(shù)據(jù)顯示，目前全椒縣林地面積59萬畝，四旁折合林地面積34萬畝，活立木總蓄積230萬m³，全縣林木綠化率38.93%。其中薄殼山核桃發(fā)展面積已達(dá)4.4萬畝，面積居華東地區(qū)首位，特色苗木產(chǎn)業(yè)已具規(guī)模，全縣建成樸樹、三角楓、櫸樹為主的特色苗木基地10萬畝。雖然，滁州市全椒縣具有良好的林業(yè)發(fā)展資源優(yōu)勢(shì)，但是，綜合該地區(qū)林業(yè)建設(shè)整體發(fā)展現(xiàn)狀來看，其仍存在較多的問題，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化發(fā)展不平衡、林網(wǎng)及林帶建設(shè)缺少規(guī)劃，科技含量不高，商品林質(zhì)量低，木材利用效益低，林業(yè)行政管理缺乏科學(xué)高效的手段以及非公有制林業(yè)發(fā)展不平衡等，為提高服務(wù)林農(nóng)能力與水平，并加快推進(jìn)基層林業(yè)站建設(shè)，該市建設(shè)了不少林業(yè)主管部門在基層的“觸角”——林業(yè)站，目前，全市共有1個(gè)市級(jí)林業(yè)工作站、6個(gè)縣級(jí)林業(yè)工作站和39個(gè)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站（包含1個(gè)雙重領(lǐng)導(dǎo)站和38個(gè)派出機(jī)構(gòu)），在崗人數(shù)為159人，并且還建設(shè)了12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站

3鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站為生態(tài)林業(yè)發(fā)展所發(fā)揮的作用

3.1重視技術(shù)升級(jí)。推動(dòng)林業(yè)管理的高效化

安徽省林科院與滁州市氣象局積極開展技術(shù)合作，通過建立監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制和科研合作機(jī)制，旨在共同推進(jìn)林木良種繁育技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)，進(jìn)一步提升氣象服務(wù)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的能力。通過在滁州市沙河鎮(zhèn)建立林木良種繁育中心，共同建設(shè)林木良種繁育小氣候觀測(cè)站和人工影響天氣作業(yè)基地。省林科院提供場(chǎng)地及周邊符合氣象觀測(cè)要求的環(huán)境;滁州市氣象局負(fù)責(zé)建設(shè)一套包括溫度、濕度、降水、風(fēng)速、雨量、氣壓在內(nèi)的氣象觀測(cè)站和人工影響天氣作業(yè)基地，開展小氣候觀測(cè)，為林木良種、病蟲害防治等提供分析研究的科學(xué)數(shù)據(jù)，以及人工影響天氣作業(yè)小分隊(duì)的培訓(xùn)和管理。

3.2全椒縣整體造林綠化、林業(yè)信息化發(fā)展良好

全椒縣以林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧為主線，抓住林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施機(jī)遇，全面完成造林綠化任務(wù)。2018年全椒縣林業(yè)增綠增效行動(dòng)總體目標(biāo)是完成新增造林8000畝以上，其中薄殼山核桃新造林面積5000畝以上、完成黃栗樹水庫(kù)水源涵養(yǎng)林補(bǔ)植造林500畝。新建馬廠水庫(kù)和三灣水庫(kù)水源涵養(yǎng)林各50畝。實(shí)施森林撫育經(jīng)營(yíng)工程50000畝，其中申報(bào)省級(jí)森林撫育示范片20000畝以上。同時(shí)，推進(jìn)各鎮(zhèn)道路、溝渠、林網(wǎng)、跡地更新等其它面上造林，林業(yè)站工作效率明顯。

3.3實(shí)現(xiàn)生態(tài)體系的不斷完善

從目前來看，滁州市目前已經(jīng)有包括鷺島、南屏山、老嘉山、龍窩寺、紅琊山等5家省級(jí)森林公園。在提升皇甫山、女山湖2個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和池杉湖省級(jí)濕地公園修復(fù)保護(hù)方面始終保持著關(guān)注態(tài)度，并投人大量人力物力與資金。其中全椒縣以改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，繼續(xù)加強(qiáng)省級(jí)“森林城鎮(zhèn)”和“森林村莊”創(chuàng)建工作，改善農(nóng)村人居環(huán)境。2018年全椒縣擬在武崗鎮(zhèn)創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)森林城鎮(zhèn);創(chuàng)建省級(jí)森林村莊5個(gè)。2018年1月底前完成創(chuàng)建規(guī)劃，4月完成栽植任務(wù)，7月底前完成各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)。

3.4以薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)為抓手。推動(dòng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展

全椒縣積極加快推進(jìn)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培植林產(chǎn)業(yè)扶貧增長(zhǎng)點(diǎn)。一是薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展到3萬多畝，各鎮(zhèn)自主招商落實(shí)造林主體，2018年春節(jié)前完成整地任務(wù)，3月底前完成栽植任務(wù)。創(chuàng)建六鎮(zhèn)鎮(zhèn)六鎮(zhèn)村為薄殼山核桃特色森林村莊，建設(shè)武崗一荒草圩薄殼山核桃道路綠化工程5km。二是積極發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)。支持貧困村、戶發(fā)展優(yōu)勢(shì)鄉(xiāng)土樹種和名、優(yōu)、特、新樹種苗木，2018年新增苗木面積1200畝。三是計(jì)劃發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)2000畝。鼓勵(lì)貧困村、戶結(jié)合森林經(jīng)營(yíng)管理和撫育，發(fā)展林下特色種植、養(yǎng)殖和食用、藥用菌類培育，充分利用林下條件和林間多種生物資源，增加收入來源。四是加快發(fā)展森林旅游。支持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶依托當(dāng)?shù)刈匀簧剿L(fēng)景、森林資源、特色民居、特色農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)農(nóng)莊等旅游資源，以“三線三邊”環(huán)境整治和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為契機(jī)，發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)。建立健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

4鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)措施分析

4.1進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)體系建設(shè)

由于林業(yè)工作涉及范圍廣，社會(huì)性強(qiáng)，作為唯一的林業(yè)最基層綜合管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是林業(yè)局開展各項(xiàng)措施的最終落實(shí)點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站需要加強(qiáng)森林建設(shè)，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)的森林網(wǎng)絡(luò)布局。將美好鄉(xiāng)村建設(shè)與林業(yè)建設(shè)工作結(jié)合，以“村莊森林化，道路林蔭化，農(nóng)田林網(wǎng)化，崗坡林果化，庭院花園化”為主要建設(shè)內(nèi)容，廣泛開展“千村栽萬樹”活動(dòng)，全面改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。滁州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站還需要注重江淮分水嶺地區(qū)退耕還林，把發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)作為改善嶺區(qū)生態(tài)環(huán)境、調(diào)整嶺區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑，構(gòu)建保持水土、涵養(yǎng)水源的嶺區(qū)“森林長(zhǎng)城”。

4.2注重林業(yè)特色品牌的建設(shè)

滁州市全椒縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站需要通過調(diào)整林樹種結(jié)構(gòu)，提升森林景觀效果和森林文化內(nèi)涵，轉(zhuǎn)變森林經(jīng)營(yíng)發(fā)展方式，還需要加強(qiáng)古樹名木保護(hù)。通過開展第三次古樹名木資源普查工作，在普查建檔與分級(jí)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)管護(hù)責(zé)任制，健全古樹名木保護(hù)制度，全面開展掛牌保護(hù)，開發(fā)建設(shè)古樹名木數(shù)字信息平臺(tái)。

4.3加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站技術(shù)升級(jí)

滁州市全椒縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站需要重視信息技術(shù)在其中的應(yīng)用，可以積極與各類科研院所開展科技合作，充分利用已建成的滁州市森林資源管理地理信息系統(tǒng)，整合造林、林業(yè)有害生物防治、森林防火、園林綠化等信息，將信息技術(shù)與林業(yè)和園林深度融合，提高智能化管理水平。鼓勵(lì)廣大林農(nóng)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，把互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用于園林建設(shè)與管理、森林培育、森林旅游、苗木花卉、森工企業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)和林下種養(yǎng)業(yè)。

5結(jié)語

從目前滁州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的發(fā)展情況可以發(fā)現(xiàn)，全椒縣積極引導(dǎo)貧困家庭發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困人口脫貧致富。根據(jù)省林業(yè)廳《關(guān)于組織編制油茶薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案和2018年發(fā)展計(jì)劃的通知》（林造函[2017]789號(hào)）文件精神，全椒縣林業(yè)局草擬了《全椒縣2018～2020年薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案》報(bào)縣政府審批。一旦批準(zhǔn)通過全椒縣自2018年起將在全縣貧困戶范圍內(nèi)推廣利用家前屋后空余地種植薄殼山核桃，根據(jù)栽培面積或株數(shù)給予貧困戶補(bǔ)助，解決了以前薄殼山核桃只有公司和大戶發(fā)展的局面。并擬選擇1～2個(gè)行政村實(shí)行整村推進(jìn)。但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站中各種因素的影響，特別是關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員的職稱問題，因位于基層職稱晉升難。面對(duì)滁州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站存在的各方面的問題，積極加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的工作十分重要。