基層林業(yè)站林業(yè)發(fā)展策略之淺析

蔣永軍

基層林業(yè)站的主要責(zé)任是執(zhí)行林業(yè)部的計(jì)劃，而林業(yè)站的工作人員的具體工作情況則決定著林業(yè)的發(fā)展情況。為了能夠讓我國(guó)的林業(yè)有一個(gè)良好的發(fā)展，保證我國(guó)的基層林業(yè)站有一個(gè)健康的發(fā)展是必須的，基層林業(yè)站就像是血管，分布在不同的林區(qū)，所以，搞好基層林業(yè)站的建設(shè)工作，就能夠有效促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展。

1基層林業(yè)站的現(xiàn)狀

基層林業(yè)站指的是政府對(duì)林業(yè)進(jìn)行有效管理的最為基本的一個(gè)機(jī)構(gòu)組織，其主要負(fù)責(zé)的內(nèi)容有：政策宣傳、林業(yè)管理、技術(shù)推廣等，是一個(gè)公益性的事業(yè)單位，同時(shí)也是指導(dǎo)個(gè)人或是團(tuán)體進(jìn)行林業(yè)保護(hù)與發(fā)展的最為基層的單位組織?；鶎恿謽I(yè)站的主要資金來(lái)源是靠政府的資金支持。目前基層林業(yè)站所存在的主要問(wèn)題有以下幾點(diǎn)。

1.1基層林業(yè)站機(jī)構(gòu)不健全目前我國(guó)的基層林業(yè)站不多，并沒(méi)能產(chǎn)生一定的規(guī)模，所能起到的影響力也比較小。基層林業(yè)站的組織部完善，整個(gè)站點(diǎn)都沒(méi)有明確的規(guī)章制度，讓基層林業(yè)站沒(méi)有明確的林業(yè)管理區(qū)，甚至是在一些密度比較高的林區(qū)才會(huì)設(shè)立基層林業(yè)站，而一些較為分散的林區(qū)則基本沒(méi)有設(shè)置基層林業(yè)站。這樣的分布就使得基層林業(yè)站并不能起到其原本該起到的作用，導(dǎo)致林區(qū)的新品種樹(shù)木的引進(jìn)與林區(qū)的宣傳工作進(jìn)展緩慢，這也會(huì)影響到基層林業(yè)站的發(fā)展。

1.2資金投入不足目前基層林業(yè)站的性質(zhì)大多為事業(yè)單位，其資金的主要來(lái)源是政府的支持，但是因?yàn)榛鶎恿謽I(yè)站并不是一個(gè)很完善的機(jī)構(gòu)組織，所以國(guó)家政府并沒(méi)有為其設(shè)立一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)撥款，這就導(dǎo)致基層林業(yè)站的資金來(lái)源較小，經(jīng)費(fèi)極為不足，這就嚴(yán)重制約了基層林業(yè)站的進(jìn)一步發(fā)展，使得基層林業(yè)站中的許多設(shè)備較為落后，工作人員的收入缺乏保障，導(dǎo)致基層林業(yè)站的工作不能得到有效開(kāi)展。許多林區(qū)的基層林業(yè)站設(shè)備極為簡(jiǎn)陋，這就導(dǎo)致對(duì)林業(yè)的保護(hù)做不到周全，制約了基層林業(yè)站的發(fā)展，也使得林業(yè)得不到好的保護(hù)與建設(shè)。

1.3工作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)低目前許多的基層林業(yè)站的工作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不夠高。在我國(guó)，許多基層林業(yè)站的工作人員都缺乏有關(guān)于林業(yè)保護(hù)等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，甚至有一些基層林業(yè)站的工作人員都不了解林業(yè)的護(hù)理常識(shí)與一些基本的林業(yè)法律法規(guī)知識(shí)，這就在一定程度上制約了我國(guó)護(hù)林工作的開(kāi)展。林業(yè)是一項(xiàng)較為專(zhuān)業(yè)的行業(yè)，因此工作人員需要有一定的專(zhuān)業(yè)性，這樣才能夠保證工作的正常開(kāi)展。缺少專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練與相應(yīng)的知識(shí)教育的人員是比較難做好這一個(gè)工作的，他們會(huì)對(duì)如何建設(shè)基層林業(yè)站、如何保護(hù)林區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境感到棘手，不能夠積極正確地對(duì)林區(qū)進(jìn)行管理。

1.4管理制度與時(shí)代脫節(jié)目前所存在的基層林業(yè)站的管理制度都是很早之前制定的，沒(méi)有與現(xiàn)在的實(shí)際情況相連接，缺少一定的創(chuàng)新力，不足的地方也沒(méi)有得到很好的改進(jìn)，與目前的林業(yè)發(fā)展情況不相適應(yīng)，導(dǎo)致許多的問(wèn)題都沒(méi)有得到解決。在目前的林業(yè)發(fā)展中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展摩擦而產(chǎn)生的問(wèn)題，如何能夠合理的解決這一系列的問(wèn)題，讓林業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的到共同的發(fā)展，是目前新的林業(yè)管理制度所需要解決的問(wèn)題。過(guò)去的林業(yè)管理制度忽視了基層林業(yè)站的作用，配置的工作人員素質(zhì)偏低，這些都已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展，需要得到改進(jìn)。

2加強(qiáng)基層林業(yè)站建設(shè)的措施

2.1完善基層林業(yè)站機(jī)構(gòu)建設(shè)不斷完善現(xiàn)有的基層林業(yè)站建設(shè)，加大機(jī)構(gòu)改革的力度，針對(duì)目前所存在于基層林業(yè)站中的問(wèn)題來(lái)提出相應(yīng)的整改措施，依據(jù)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則和有關(guān)的法律法規(guī)來(lái)解決編制問(wèn)題，不斷優(yōu)化基層林業(yè)站的人員配置，建立起明確的規(guī)章制度，讓工作人員的一切行動(dòng)都按照規(guī)章制度來(lái)辦，讓基層林業(yè)站變得更加合理有序，便于管理。對(duì)基層林業(yè)站的工作人員有了一定的管理與控制之后，就相應(yīng)的建立起了一個(gè)較為完善的基層林業(yè)站機(jī)構(gòu)，這樣能夠更好的促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展。

2.2政府加大對(duì)基層林業(yè)站的資金投入增加基層林業(yè)站的收入來(lái)源，要求各級(jí)政府提高對(duì)基層林業(yè)站建設(shè)資金的資助，保障基層林業(yè)站的日常運(yùn)作的經(jīng)費(fèi)需求。各級(jí)政府應(yīng)該要為基層林業(yè)站設(shè)置一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)資金，將基層林業(yè)站所需要的建設(shè)資金納入到財(cái)政預(yù)算里去，讓基層林業(yè)站建設(shè)的必須資金能有一個(gè)保證。林區(qū)的林業(yè)資源的保護(hù)與妨害都是需要有一定的資金支持才能夠開(kāi)展的，因此政府應(yīng)該要增加對(duì)基層林業(yè)站的資金資助，當(dāng)獲得了足夠的資金后，基層林業(yè)站能夠更新設(shè)備，為林業(yè)的保護(hù)工作提供更多的保障，以此能夠保證基層林業(yè)站的穩(wěn)定發(fā)展，從而促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展。

2.3提高基層林業(yè)站工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)基層林業(yè)站工作人員的主要工作內(nèi)容是保護(hù)林區(qū)的資源，其中包括植物資源與動(dòng)物資源，還需要對(duì)自然災(zāi)害做一定的防護(hù)措施，防治災(zāi)害的發(fā)生，在采伐過(guò)程中如果出現(xiàn)了矛盾，基層林業(yè)站的工作人員還需要進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，解決矛盾。因此，基層林業(yè)站工作人員的素質(zhì)是極為重要的，目前基層林業(yè)站工作人員的素質(zhì)普遍較低，缺少對(duì)林業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的認(rèn)識(shí)與了解，工作人員的素質(zhì)亟待提高。在選用基層林業(yè)站工作人員時(shí)，可以采用公開(kāi)招聘的方式，整個(gè)招聘面試的過(guò)程都要做到嚴(yán)謹(jǐn)、客觀與公開(kāi)，所選用的工作人員需要具備一定的基本素質(zhì)，對(duì)林業(yè)知識(shí)有一定的了解與認(rèn)識(shí)。在選用人員之后，還需要定期對(duì)工作人員展開(kāi)培訓(xùn)，及時(shí)更新他們的知識(shí)，不斷提高自身的林業(yè)護(hù)理水平，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的認(rèn)識(shí)，這樣才能夠更好地保護(hù)林區(qū)，促進(jìn)基層林業(yè)站與林業(yè)更好的發(fā)展。

2.4創(chuàng)新管理制度傳統(tǒng)的基層林業(yè)站的管理制度是存在著一些問(wèn)題的，它已經(jīng)不能夠適應(yīng)現(xiàn)今基層林業(yè)站的發(fā)展需求了，因此必須要結(jié)合目前基層林業(yè)站的具體需求對(duì)目前的基層林業(yè)站的管理制度進(jìn)行創(chuàng)新，集中發(fā)展當(dāng)?shù)亓謽I(yè)。基層林業(yè)站管理制度的更改創(chuàng)新需要以目前基層林業(yè)站的主要需求為基本，圍繞著基本的需求與目前所存在主要問(wèn)題來(lái)建立起一個(gè)具有約束力的制度，強(qiáng)制性地制定一些要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)每個(gè)工作人員都做到監(jiān)督與管理，讓工作人員能夠認(rèn)真對(duì)待工作，提高工作的效率，促進(jìn)基層林業(yè)站的發(fā)展。

目前基層林業(yè)站的建設(shè)資金投入不足，導(dǎo)致設(shè)備無(wú)法得到更新，工作人員的素質(zhì)也較低，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到現(xiàn)代林業(yè)的要求。因此，需要加強(qiáng)基層林業(yè)站的建設(shè)，加快基層林業(yè)站管理制度的改革，提升工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，讓基層林業(yè)站發(fā)揮其應(yīng)有的作用，以此來(lái)促進(jìn)我國(guó)林業(yè)的健康發(fā)展。

（作者單位：152400黑龍江省慶安縣園林綠化管理辦公室）