滬杭甬城市群體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

崔世君,張 超

(浙江工商職業(yè)技術學院 體育與軍事教學部，浙江 寧波 315012)

0 前 言

2018年11月5日，國家主席習近平在首屆中國國際進口博覽會開幕式發(fā)表演講時提到，長江三角洲區(qū)域應從加強“一帶一路”建設和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間思路，高起點、高層次、高目標的視角著力推進環(huán)長江三角洲城市群新發(fā)展理念，支持長江三角洲城市群的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展從區(qū)域性發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略層面。

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律是以城市，特別是以城市群為中心，以水、陸、空交通匯道為依托，由點到線再到面逐步形成交通網(wǎng)絡，而長江三角洲地區(qū)已形成由上海為龍頭，以杭州、寧波、蘇州、南京等26個城市為輻射面的城市群落，而這些城市無論在經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展還是在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃上在全國乃至全世界都有著一定的影響力，然而，這些城市體育產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調(diào)整方面由于受各自地方政府的發(fā)展制約，在體育產(chǎn)業(yè)資源利用率的宏觀體育經(jīng)濟效益的改善上還不能達到“1+1>2”的效果，只有把環(huán)長三角洲滬杭甬城市群體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展能實現(xiàn)有機整合，輻射并帶動周邊城市的共同發(fā)展，才能有效促進體育經(jīng)濟發(fā)展、增加就業(yè)機會、提升城鄉(xiāng)居民的健康水平、豐富老百姓的體育文化生活、提升城市品位，促進長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展從區(qū)域性發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略層面。

1 滬杭甬城市群體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域特征與關系

上海、杭州、寧波同位于中國的東部，地居長三角區(qū)域環(huán)錢塘江灣，改革開放以后，滬杭甬三地充分利用地域優(yōu)勢相互呼應、相互彌補，一改計劃經(jīng)濟主導時期在全國的經(jīng)濟地位，積極響應“大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)”建設，唱好“三城記”，集中力量打造現(xiàn)代化世界級大灣區(qū)，形成了上海以總部經(jīng)濟見長，杭州市體育服務業(yè)特征明顯，寧波市體育休閑發(fā)展特點突出，形成了滬杭甬城市群相互協(xié)作、推動杭甬一體、聯(lián)動義甬舟、輻射帶動杭州都市圈、寧波都市圈共同發(fā)展“一體兩翼”的區(qū)域特征。

如今的長三角，近年來隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，長三角區(qū)域整體邁入后工業(yè)化時代?！渡虾Ｊ谐鞘锌傮w規(guī)劃(2016-2040)》提到：建設上海大都市圈，上海與周邊區(qū)域?qū)崿F(xiàn)融合發(fā)展，和蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山等地區(qū)構建“1+6”協(xié)同發(fā)展，上海作為世界體育產(chǎn)業(yè)的聚集點，承擔著當好長江三角洲城市群的“龍頭”、帶動全流域發(fā)展的重要使命。杭州、寧波作為上海體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大后方，是促進滬杭甬城市群體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級的核心與重要補充。

2 滬杭甬城市群體育產(chǎn)業(yè)基礎性要素及發(fā)展現(xiàn)狀

環(huán)長江三角洲地區(qū)在工業(yè)、運輸業(yè)、商業(yè)、對外貿(mào)易、服務業(yè)、城市公用事業(yè)等方面相對比較發(fā)達，2017年環(huán)長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟總量占全國的25%(約20萬億元)，是我國經(jīng)濟的重要增長點，環(huán)長江三角洲滬杭甬城市群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展建設中具有舉足輕重的影響和地位。

上海市提出以體育服務業(yè)為重點，以體育智能制造和體育新興業(yè)態(tài)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系構架，初步形成“一核兩帶多點”的體育產(chǎn)業(yè)布局體系。杭州市以體育服務業(yè)、體育制造業(yè)為主導，體育批發(fā)零售業(yè)、體育建筑業(yè)為支撐的四大板塊格局，體育健身、運動休閑、體育培訓等重點領域加快發(fā)展，體育競賽表演市場蓬勃發(fā)展。寧波市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展以運動休閑業(yè)、體育制造業(yè)和觀光旅游業(yè)為主。滬杭甬城市群體育產(chǎn)業(yè)初步形成互相支撐、互相補充、互相依賴、和諧發(fā)展的產(chǎn)業(yè)要素。

然而，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾物質(zhì)文化生活水平的需求日益增長,體育產(chǎn)業(yè)成為世界經(jīng)濟的重要組成部分。2013年全球體育產(chǎn)值為7.5萬億元，占GDP比重約為2%。其中，美國體育產(chǎn)值高達2.87萬億元，GDP占比達2.93%，歐盟整體的體育產(chǎn)值占GDP比重也遠高于2%。北美、西歐和日本的體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入了國內(nèi)十大支柱產(chǎn)業(yè)之列,專家推測全球體育產(chǎn)業(yè)正以平均每年20%的速度增長。

國家體育總局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2015年，我國體育總產(chǎn)值1.8萬億元，產(chǎn)業(yè)增加值占當年GDP比為0.7%， 2015年，長三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模和增加值分別為5 589.66億元和1 812.93億元，與2014年相比，這兩項指標分別增長29.1%和24.1%。體育產(chǎn)業(yè)對長三角地區(qū)經(jīng)濟貢獻較為突出，2015年長三角三省一市體育產(chǎn)業(yè)增加值占當年長三角地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到1.1%，超過全國0.8%的水平。

3 滬杭甬城市群體育產(chǎn)業(yè)分析與評價

滬杭甬城市群體育產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展是在充分考慮到環(huán)長江三角洲的地理位置因素的基礎上，提出滬杭甬城市群體育產(chǎn)業(yè)的區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略，在兩型(資源節(jié)約型、環(huán)境友好型)社會理念的指導下，積極優(yōu)化滬杭甬城市群體育產(chǎn)業(yè)配置，實現(xiàn)滬杭甬城市群體育資源一體化，提升滬杭甬城市群體育產(chǎn)業(yè)競爭力，顯示滬杭甬城市群體育產(chǎn)業(yè)在中國乃至世界的地位及重要性。

3.1 滬杭甬城市群體育資源及其評價

2014年，國務院明確提出將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，確立了體育產(chǎn)業(yè)國民經(jīng)濟新的增長點的地位，是對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設計。2016年《浙江省人民政府關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》、2016年杭州市和寧波市政府分別印發(fā)了《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》、《寧波市人民政府關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》、上海市人民政府辦公廳2017年1月17日下發(fā)《上海市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案(2016-2020年)》等文件政策。確定各自省市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和分工方案，加大了各省市全面推進體育產(chǎn)業(yè)工作力度。

3.1.1 滬杭甬城市群體育場地資源。體育場地資源是發(fā)展體育事業(yè)、提高競技運動水平、改善群眾性身體素質(zhì)、推動全民健身運動、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的必備的物質(zhì)基礎，在一定程度上反映了這個地區(qū)的體育事業(yè)的發(fā)展水平。

根據(jù)第六次全國體育場地普查情況顯示(截至2013年12月31日)，全國共有體育場地169.46萬個，場地面積19.92億m2。其中，室內(nèi)體育場地16.91萬個，室外體育場地152.55萬個。以2013年末全國大陸總人口13.61億計算，平均每萬人擁有體育場地12.45個，人均體育場地面積1.46m2。而上海平均每萬人擁有體育場地達15.94個，人均體育場地面積1.72m2。浙江平均每萬人擁有體育場地22.73個，人均體育場地面積1.48m2，均高出全國水平。

表1 滬杭甬各城市體育場地資源統(tǒng)計表

從上海市、杭州市及寧波市在普查到的82種主要體育場地類型，數(shù)量排名靠前的分別是全民健身路徑、籃球場、乒乓球房(館)、乒乓球場、小運動場和排球場。從統(tǒng)計結果可以看出，寧波市各類體育場地的數(shù)量增幅明顯，特別是全民健身路徑、登山步道、城市健身步道和足球場地。

3.1.2 滬杭甬城市群體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營情況及分析。進入21世紀以來，中國體育產(chǎn)業(yè)快速進入現(xiàn)代服務領域。隨著體育功能拓展、廣大城鎮(zhèn)居民健身熱潮的蓬勃發(fā)展、智能體育的開發(fā)與應用、體育競賽表演業(yè)的日益活躍，體育產(chǎn)業(yè)到快速發(fā)展期。

3.1.2.1 總體規(guī)?？焖賶汛?。據(jù)統(tǒng)計, 2017年上海市體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出(總規(guī)模)為1 266.93億元，增加值為470.26億元，占當年全市GDP比重1.6%。2017年浙江省體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出1 843億元，創(chuàng)造增加值593億元，同比分別比上年增長10%和13%，GDP占比為1.15%，比重比上年提高0.04個百分點。其中，體育服務業(yè)創(chuàng)造增加值326億元，占全省體育產(chǎn)業(yè)增加值的55%。2017年全省體彩銷量137.04億元，位居全國第4，全年預計突破200億。

3.1.2.2 體育產(chǎn)業(yè)體系逐步完善。體育產(chǎn)業(yè)近年來加快與商業(yè)、衛(wèi)生健康、休閑旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)廣泛融合，重點開展體育競賽表演活動和體育健身休閑活動，體育場館服務，積極培育體育培訓與教育、鄉(xiāng)村休閑旅游、體育傳媒與信息服務、體育用品制造等項目。充分依托環(huán)長江三角洲地區(qū)湖泊多、山地秀、海岸線長等優(yōu)勢，積極開展游泳、登山、拓展項目、馬拉松、海島休閑等符合廣大城鄉(xiāng)居民體育鍛煉、體育休閑和體育消費需求的項目，極大地推動了體育健身休閑活動市場發(fā)展。

3.1.2.3 骨干企業(yè)引領發(fā)展。一批國內(nèi)上市公司和規(guī)模以上企業(yè)轉行和投資上海市和浙江省體育產(chǎn)業(yè)，大量掌握行業(yè)核心技術、具有良好質(zhì)量和品牌的骨干企業(yè)加快成長，成為滬杭甬城市群發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的排頭兵，對構建完善體育產(chǎn)業(yè)鏈、帶動上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展發(fā)揮了重要作用。滬杭甬城市群的體育企業(yè)推進品牌戰(zhàn)略一直引導著全國，近年來杭甬城市群各大企業(yè)努力推動自主創(chuàng)新和民族品牌建設，在健身服務、運動服裝、體育器材、健身休閑、賽事推廣、產(chǎn)品制造等領域，形成了一批具有民族特色的產(chǎn)品和服務品牌，逐漸從“中國制度”向“中國創(chuàng)造”蛻變。

3.1.2.4 競賽表演市場十分活躍。上海市政府有關部門充分利用“世界大都市”所具備的良好的經(jīng)濟社會環(huán)境和國內(nèi)外美譽度，積極探索政府主導、社會積極參與、市場精心運作的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。目前，上海市的網(wǎng)球大師杯賽、“F1大獎賽”、國際田徑黃金大獎賽、和斯諾克大師賽等品牌賽事，這些賽事已成為上海城市的一張絢麗“體育名片”。浙江省在致力打造品牌體育賽事方面，已經(jīng)發(fā)布的《浙江省重點培育品牌體育賽事名錄庫(2018)》，共有60個賽事入庫。同時積極引進國際重大體育賽事長期落戶浙江，支持各方辦好國際排聯(lián)女排世俱杯賽、國際排聯(lián)新聯(lián)賽(北侖站)等賽事，做好杭州馬拉松及寧波馬拉松比賽。

3.2 滬杭甬城市群體育旅游資源分析

上海市充分利用已有的自然資源和城市景觀等資源,開發(fā)太陽島綜合性度假區(qū)等體育休閑旅游基地、舉辦像在蘇州河上舉辦上海國際龍舟邀請賽、在金茂大廈舉辦國際高樓跳傘表演賽、把沙灘排球巡回賽總決賽放在象征“魅力上?！钡臇|方明珠電視塔下舉行等各種有影響力和吸引力的體育健身活動和比賽,打造上?！俺鞘芯坝^體育”新品牌。

寧波作為7 000年文明史“河姆渡文化”的發(fā)源地，名勝古跡資源、海洋旅游資源、山地休閑旅游資源等聞名中外。2018年1-9月份，寧波市共接待國內(nèi)外游客9 139.79萬人次，同比增長16.07%，旅游總收入達到1 398.52億元，同比增長20.09%。其中，接待入境旅游者128.18 萬人次，實現(xiàn)旅游外匯收入6.451億美元；國內(nèi)旅游接待9 011.61萬人次，同比增長16.34 %，國內(nèi)旅游收入1 354.97億元，同比增長20.87%。

4 發(fā)展滬杭甬城市群體育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略思考

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是中共十六屆三中全會提出的“五個統(tǒng)籌”之一，滬杭甬城市群體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是一個復雜的系統(tǒng)，制訂合作共贏體育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略方案不僅要對區(qū)域內(nèi)各城市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展互不干涉和現(xiàn)狀進行認真細致的調(diào)查研究，還需對滬杭甬城市群體育產(chǎn)業(yè)的定位、合作及互補模式等問題進行認真的分析和思考。

4.1 滬杭甬城市群體育產(chǎn)業(yè)的定位

體育產(chǎn)業(yè)是以跟體育相關的各種生產(chǎn)、需求和市場服務為經(jīng)濟手段，以發(fā)展體育文化為根本基礎，進而形成體育產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的市場結構。是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、促進經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構升級和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。而滬杭甬城市群地處我國社會經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，無論社會和廣大人民群眾對體育的需求相對都比較高，因此滬杭甬城市群體育產(chǎn)業(yè)的定位應具備以下時代特征：①高文化品位和高科技含量；②產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度和產(chǎn)品附加值較高；③低碳高效、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性強；④滿足廣大消費者生活需求和價值取向。

4.2 滬杭甬城市群體育產(chǎn)業(yè)融合

體育產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和調(diào)整是長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的主體內(nèi)容之一，它將意味著資源共享和利用率的提高、產(chǎn)業(yè)主體的互補與配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的延伸與輻射、宏觀經(jīng)濟效益的改善與提高，并將顯著增強滬杭甬城市群區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的后勁與未來規(guī)劃。

滬杭甬城市群無論在區(qū)域位置、交通優(yōu)勢、經(jīng)濟發(fā)展的方式、經(jīng)濟發(fā)展水平、體育資源、體育產(chǎn)業(yè)結構、社會環(huán)境和廣大人民群眾對消費的意識形態(tài)等方面都是存在著較多的融合點，因此滬杭甬城市群在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面可以交通為依托、產(chǎn)業(yè)互補為思路、共享共贏為目的，由點到線到面逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟以全面推動整個長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟的全面發(fā)展，盡快躋身于世界先進行列。

4.3 滬杭甬城市群體育產(chǎn)業(yè)融合面臨的挑戰(zhàn)

目前滬杭甬城市群體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)主要是在：

4.3.1 體制不順。由于滬杭甬各城市分屬于各行政區(qū)域，政府行政部門對體育產(chǎn)業(yè)的決策依據(jù)和體育產(chǎn)業(yè)促進經(jīng)濟社會發(fā)展的作用認識存在的主觀上的差異，容易在體育產(chǎn)業(yè)結構布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式上達不到共識。

4.3.2 政府間宏觀管理的缺失。滬杭甬各政府行政部門盡管在全面推進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流認識上是一致，但在滬杭甬城市群體育產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展中缺乏有效的理論指導和相互間的聯(lián)絡溝通，從而導致政府對滬杭甬城市群體育產(chǎn)業(yè)融合缺失宏觀的管理與協(xié)調(diào)。

4.3.3 投融資體系的不健全。目前我國市場經(jīng)濟還處于日漸完善階段，公共財政框架還沒有完全確立，體育產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中若完全依賴財政無償投資，勢必會因為國家財政不足則出現(xiàn) “瓶頸”制約現(xiàn)象。盡管滬杭甬各政府行政部門在領導、規(guī)劃，財政投融資管理方面都成功的范例，但在體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域性融合方面還是容易形成條塊分割、各自為政的局面，缺乏嚴格的計劃與法制管理、缺乏一個統(tǒng)籌資金、協(xié)調(diào)行動的管理機構。

4.3.4 體育消費意識存在差異。家庭經(jīng)濟能力直接影響體育消費水平的高低，而區(qū)域體育消費水平將直接制約體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。滬杭甬地區(qū)廣大居民體育消費支出在生活消費支出中的比例總體在全國名列前茅，但是各城市間，特別是農(nóng)村地區(qū)還是存在比較大的差異性，因此體育消費意識和能力也會對滬杭甬城市群體育產(chǎn)業(yè)融合提出挑戰(zhàn)。

5 滬杭甬城市群體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案

5.1 明確產(chǎn)業(yè)地位，制定滬杭甬城市群體育產(chǎn)業(yè)融合遠景規(guī)劃

滬杭甬城市群的發(fā)展水平不同，定位也不同，以上海為核心的長江三角洲城市群，承擔著當好長江經(jīng)濟帶的“龍頭”、帶動全流域發(fā)展的重要使命。滬杭甬城市群首先要打造改革新高地，借助自由貿(mào)易試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等改革經(jīng)驗，在體育產(chǎn)業(yè)后期發(fā)展中需要把滬杭甬城市群體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為一個整體，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，營造雙創(chuàng)互利、互助、互融的良好氛圍，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，堅持制造、服務雙驅(qū)動，強化關鍵領域創(chuàng)新，全面把握、統(tǒng)籌謀劃，強化規(guī)劃引領，形成功能互促、廊道鏈接、有機統(tǒng)一的規(guī)劃體系，把滬杭甬城市群建設成為我國乃至世界的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行示范群、創(chuàng)新驅(qū)動群、協(xié)調(diào)發(fā)展群。

體育產(chǎn)業(yè)的合理定位是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和核心，也是社會經(jīng)濟規(guī)劃首先需要解決的重要問題，一個明確的產(chǎn)業(yè)地位定位是區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指南針和目標導向。滬杭甬具有較高的社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展基礎，因此體育產(chǎn)業(yè)的建設與發(fā)展也應以地區(qū)性高度來定位與規(guī)劃。在整合傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)的同時還需聯(lián)結相關先進體育產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)鏈帶動整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一個“環(huán)杭州灣”區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)的集合體，從而帶動長江三角洲地區(qū)整個走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。

“環(huán)杭州灣”區(qū)域經(jīng)濟的集合體作為一個跨省域經(jīng)濟區(qū)域，要想充分發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，必須做好總體設想、科學融合和合理的發(fā)展規(guī)劃，這樣才能統(tǒng)籌滬杭甬體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全局，形成區(qū)域特色突出、布局合理的發(fā)展局面。要做到這一點，滬杭甬各地市必須加強認識、增強合作，對“環(huán)杭州灣”區(qū)域發(fā)展做出整體規(guī)劃，各成員在整體規(guī)劃的指導下，還要對各自范圍內(nèi)的體育產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展做出詳細的規(guī)劃，建立起由三方體育產(chǎn)業(yè)集群交織發(fā)展而形成的更大范圍的網(wǎng)絡狀體育產(chǎn)業(yè)集群，明確各地區(qū)目前及未來體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步驟和目標，形成有江南特色的體育產(chǎn)業(yè)資源和體育旅游品牌。

5.2 淡化行政區(qū)劃意識，樹立共建、共享、共贏觀念

在體育產(chǎn)業(yè)資源共享、人文歷史優(yōu)勢互補、人才市場交流合作、市場服務合作共贏的思路下，滬杭甬城市群首先要在政府層面擺脫傳統(tǒng)的行政轄區(qū)的傳統(tǒng)理念和慣性思維，用科學發(fā)展觀和時代主旋律理念打通頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，樹立大區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)共建、共享、共贏的觀念，杜絕地方保護主義和各自為政等舊陋習，制定科學合理的責任擔負與利益規(guī)范制度，建立多方區(qū)域間合作協(xié)調(diào)與發(fā)展機制，統(tǒng)一規(guī)范各地行政管理制度，打通區(qū)域間的經(jīng)濟合作與人才交流，實施跨區(qū)域體育旅游、賽事承辦、品牌共建等合作項目，實現(xiàn)區(qū)域利益最大化。

5.3 突出優(yōu)勢項目帶動滬杭甬城市群體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟的高速發(fā)展要求本地區(qū)具有顯明的體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢項目，上海市作為全國乃至世界的經(jīng)濟與人才中心，匯聚了世界上大量的體育制造業(yè)、服務業(yè)、管理業(yè)精英，在承辦世界高水平體育賽事和體育服務方面取得了顯著成績。杭州市近年來隨著自然資源的不斷推新、智能科技在體育經(jīng)濟中的不斷滲透，體育傳媒與信息服務欣欣向榮，特別是隨著2022年亞洲運動會的臨近，體育賽事服務、休閑健康服務、體育文化創(chuàng)意等方面逐漸體現(xiàn)出優(yōu)勢。寧波市在全面加強海洋體育、山地體育、戶外運動休閑產(chǎn)業(yè)、體育博覽業(yè)和體育旅游的同時，隨著杭州灣跨海大橋通車運營更是接近了與上海市區(qū)位距離，迎來了社會經(jīng)濟和體育產(chǎn)業(yè)再次騰飛。

5.4 刺激體育消費,積極培育滬杭甬城市群各類體育市場

體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展極大地刺激廣大人民群眾的消費，為了避免重復建設和惡意競爭，各省市政府在制定地方性體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時要注意其在項目上的互補性、時間上的階段性、內(nèi)容上的重復性、空間上的多層次性及時空上的相互關聯(lián)性的特點，科學整合體育項目的開展與培育，從而有效避免供給的不足或閑置帶來的損失。滬杭甬城市群在積極引入消費人群的前提下，充分利用三地體育資源的優(yōu)勢，打造一批具備地方特色、品牌優(yōu)勢和個性化特色的各類體育市場，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)與文藝匯演、旅游商貿(mào)、休閑健康等多種衍生產(chǎn)品的深度融合。

5.5 健全適合本地發(fā)展的一體化行政管理系統(tǒng)

以十九大會議精神為宗旨、以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹國家推進一體化行政管理和體育體制改革精神，堅持保基本、強基層、建機制、惠民生以規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)行為，提高服務能力為目標，根據(jù)本地方特點，建立完善包括政府財政投入、體育產(chǎn)業(yè)基礎與專項項目建設投資、社會與個人募集資金、國家與地方稅收、體育彩票和基金等體育產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)，借鑒、學習、協(xié)調(diào)長江三角洲地區(qū)各地方政府的政策措施，形成全方位、多層次、既具有地區(qū)特色又適合兄弟城市改革與發(fā)展的政策體系，建立一整套適合本地發(fā)展的一體化行政管理系統(tǒng)。

5.6 為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)人才保障

互聯(lián)網(wǎng)是時代發(fā)展的動力引擎，區(qū)域合作是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前進源泉。體育產(chǎn)業(yè)的不斷合作、創(chuàng)新對體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)提出了新訴求，因此培養(yǎng)一大批“職業(yè)道德過硬、知識結構合理、創(chuàng)新能力較強、合作意識良好”的復合型人才逐漸成為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一要素，因此各地方政府應積極采用引入高等院校高學歷人才，通過體育行政部門的短期培訓與研修、社會體育培訓機構的定期培訓與體育市場主體內(nèi)部的定期專業(yè)培訓，以及引進和聘請國內(nèi)外高層次、專業(yè)化的體育產(chǎn)業(yè)人才到我國相應職能部門、企事業(yè)單位參與體育產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、經(jīng)營與管理工作。各地方政府及企業(yè)應做好完善人才公共服務體制、構建配套的體育產(chǎn)業(yè)人才需求調(diào)研與定期信息發(fā)布制度，充分發(fā)揮市場配套資源的基礎性作用，對體育產(chǎn)業(yè)高層次及稀缺人才進行政策傾斜和強化獎勵力度，逐步建立起符合市場經(jīng)濟體制要求的人才集聚制度，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的人才保障與儲備。