如何把握“發(fā)揮群團(tuán)組織政治作用”

沈泉涌

《意見》強(qiáng)調(diào)，要“發(fā)揮群團(tuán)組織政治作用”。這既為加強(qiáng)黨的群團(tuán)工作指明了前進(jìn)方向，也為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)特別是提高政治能力提供了具體路徑。

一、政治性是群團(tuán)組織的靈魂

“工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治組織，政治性是群團(tuán)組織的靈魂?！边@就要求我們要準(zhǔn)確把握黨的群團(tuán)組織不同于一般的社會(huì)組織，而是政治機(jī)構(gòu)，群團(tuán)工作是政治工作的屬性和定位。

（一）從黨的群團(tuán)工作發(fā)展歷程來認(rèn)識(shí)群團(tuán)組織的政治屬性

回望中國共產(chǎn)黨自誕生以來的光輝歷程，黨領(lǐng)導(dǎo)下的群團(tuán)組織為實(shí)現(xiàn)黨在各個(gè)歷史時(shí)期的中心任務(wù)發(fā)揮了重要作用，作出了突出貢獻(xiàn)。其發(fā)展歷程表明，群團(tuán)組織始終堅(jiān)決貫徹黨的意志和主張，經(jīng)受住各種風(fēng)浪考驗(yàn)，承擔(dān)起引導(dǎo)群眾聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)，把自己聯(lián)系的群眾最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。今天，群團(tuán)組織聯(lián)系的廣大人民群眾更是全面建成小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本力量，是全面深化改革、全面依法治國、鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安的基本依靠。

（二）從群團(tuán)事業(yè)在黨的事業(yè)中所處位置來認(rèn)識(shí)群團(tuán)組織的政治屬性

在革命、建設(shè)、改革各個(gè)時(shí)期，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織積極發(fā)揮作用，組織動(dòng)員廣大人民群眾堅(jiān)定不移跟黨走，始終是黨和人民事業(yè)發(fā)展的生力軍。事實(shí)充分說明，黨的群團(tuán)工作只能加強(qiáng)、不能削弱，只能改進(jìn)提高、不能停滯不前。新時(shí)代，我們必須根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展變化，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作，把工人階級(jí)主力軍、青年生力軍、婦女半邊天作用和人才第一資源作用充分發(fā)揮出來，把近14億人民的積極性充分調(diào)動(dòng)起來。

（三）從我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)來認(rèn)識(shí)群團(tuán)組織的政治屬性

中國共產(chǎn)黨最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。群團(tuán)組織中的黨員干部，自身就處于聯(lián)系群眾的第一線，要把黨的理論和路線方針政策化為本群團(tuán)的行動(dòng)指南，把黨的決策部署變成群眾的自覺行動(dòng)，更好地發(fā)揮群團(tuán)聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)。我們必須從鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的政治高度，抓好黨的群團(tuán)工作，保證黨始終同廣大人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。要注重解決存在的問題，特別是要重點(diǎn)解決脫離群眾的問題，使之充滿活力、堅(jiān)強(qiáng)有力，成為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。

二、充分發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用

《意見》強(qiáng)調(diào)：“各群團(tuán)組織要認(rèn)真履行政治職責(zé)，充分發(fā)揮聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用，加大政治動(dòng)員、政治引領(lǐng)、政治教育工作力度，更好承擔(dān)起引導(dǎo)群眾聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)，把自己聯(lián)系的群眾最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍?！甭鋵?shí)這一要求，就要組織動(dòng)員廣大人民群眾走在時(shí)代前列，在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)，真正成為黨執(zhí)政的堅(jiān)實(shí)依靠力量、強(qiáng)大支持力量、深厚社會(huì)基礎(chǔ)。

（一）堅(jiān)持理論武裝不動(dòng)搖

群團(tuán)干部大多數(shù)較為年輕，有生機(jī)活力，但對(duì)馬克思主義理論缺少系統(tǒng)學(xué)習(xí)。要組織群團(tuán)干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、自覺堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。同時(shí)，要發(fā)揮群團(tuán)組織的組織優(yōu)勢(shì)，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)活動(dòng)，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。

（二）堅(jiān)持服務(wù)大局不游離

群團(tuán)組織講不講政治，關(guān)鍵看講不講大局。群團(tuán)組織要著眼黨和國家工作大局，在大局下思考，在大局下行動(dòng)。要把自己的工作置于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)特別是深入推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的大局中來謀劃、來部署、來推動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大群眾依法、有序、廣泛參與管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，推動(dòng)黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展。

（三）堅(jiān)持為民宗旨不偏離

群團(tuán)組織開展工作和活動(dòng)要以群眾為中心，讓群眾當(dāng)主角。要更多關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛普通群眾，經(jīng)常同群眾進(jìn)行面對(duì)面、手拉手、心貼心的零距離接觸，增進(jìn)對(duì)群眾的真摯感情。群團(tuán)組織和群團(tuán)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入群眾，爭當(dāng)全心全意為人民服務(wù)的忠實(shí)踐行者、黨的群眾路線的堅(jiān)定執(zhí)行者、黨的群眾工作的行家里手。

（四）堅(jiān)持?jǐn)Q緊“紐帶”不松懈

要積極聯(lián)系和引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織，高度注意群眾的廣泛性和代表性問題，更多把普通群眾中的優(yōu)秀人物納入組織，明顯提高基層一線人員比例。聯(lián)系群眾不僅要體現(xiàn)群團(tuán)組織的關(guān)愛，還要彰顯黨的關(guān)懷，對(duì)群眾既要服務(wù)又要引導(dǎo)，堅(jiān)持把服務(wù)群眾和引導(dǎo)群眾有機(jī)結(jié)合起來。群團(tuán)組織要認(rèn)真履行政治職責(zé)，充分發(fā)揮聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用，加大政治動(dòng)員、政治引領(lǐng)、政治教育工作力度，更好承擔(dān)起引導(dǎo)群眾聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)，把自己聯(lián)系的群眾最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

三、群團(tuán)組織要堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

“要堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，不折不扣落實(shí)黨中央關(guān)于群團(tuán)改革的決策部署，切實(shí)增強(qiáng)群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性。”堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須作為黨的群團(tuán)組織的一條雷打不動(dòng)的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

（一）強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委要強(qiáng)化對(duì)群團(tuán)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起把好方向、統(tǒng)籌指導(dǎo)、用好干部的責(zé)任。要教育引導(dǎo)群團(tuán)組織在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這樣的大是大非問題面前保持政治清醒和政治自覺，使群團(tuán)組織始終堅(jiān)持正確政治方向，自覺服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的意志和主張，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。黨委主要負(fù)責(zé)同志要帶頭抓群團(tuán)工作，支持群團(tuán)組織開展工作，切實(shí)為群團(tuán)組織發(fā)揮作用提供根本保證。

（二）堅(jiān)持齊抓共管

黨政各部門要為群團(tuán)組織開展工作和活動(dòng)提供支持和保障，各級(jí)黨委、人大、政協(xié)和統(tǒng)戰(zhàn)部門要重視發(fā)揮群團(tuán)組織在社會(huì)主義民主政治中的作用，群團(tuán)組織要發(fā)揮代表大會(huì)和委員會(huì)作用，企事業(yè)單位、知名人士、公眾人物要關(guān)心、支持和推動(dòng)群團(tuán)工作。樹立正確用人導(dǎo)向，選好配強(qiáng)群團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子，認(rèn)真貫徹好干部標(biāo)準(zhǔn)，選用有基層群眾工作經(jīng)歷、善做群眾工作、在群眾中有影響力的干部。加大群團(tuán)干部交流力度，推動(dòng)群團(tuán)機(jī)關(guān)干部和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部雙向交流，注重從企業(yè)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)等基層一線選拔優(yōu)秀人才充實(shí)群團(tuán)隊(duì)伍。

（三）推進(jìn)重心下移

各級(jí)黨委政府要加大支持力度，在陣地建設(shè)投入、工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、人員補(bǔ)貼待遇等方面予以保障，把更多資源賦予群團(tuán)組織。要大力健全組織特別是基層組織，加快新領(lǐng)域組織建設(shè)。堅(jiān)持眼睛向下、面向基層，改革和改進(jìn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式、運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜。群團(tuán)干部要廣泛深入基層和群眾，多傾聽群眾的呼聲，多體察百姓的疾苦，多提供對(duì)路的服務(wù)，形成下基層活動(dòng)常態(tài)化制度化。

（四）把握工作規(guī)律

堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，不折不扣落實(shí)黨中央關(guān)于群團(tuán)改革的決策部署，切實(shí)增強(qiáng)群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，這是新時(shí)代黨的群團(tuán)工作的基本規(guī)律。要堅(jiān)持這一基本規(guī)律，完善地方黨委研究決定黨的群團(tuán)工作重大事項(xiàng)制度，健全黨建帶群建制度，建立黨委群團(tuán)工作聯(lián)席會(huì)議制度、服務(wù)群眾滿意度評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)群團(tuán)工作有序開展。改進(jìn)群團(tuán)工作方式方法，發(fā)揮群眾主體作用。善于運(yùn)用新媒體新手段，利用網(wǎng)絡(luò)開展宣傳教育，拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間，開展網(wǎng)上輿論斗爭，切實(shí)弘揚(yáng)網(wǎng)上主旋律、傳播正能量。■

討論題：

1.為什么說政治性是群團(tuán)組織的靈魂？

2.結(jié)合實(shí)際，談?wù)勅绾伟l(fā)揮群團(tuán)組織政治作用。