如何把握“嚴肅黨內(nèi)政治生活”

華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授 李林

《意見》強調(diào)，要“嚴肅黨內(nèi)政治生活”，并指出，“營造良好政治生態(tài)，必須嚴格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，著力提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面”。這既是對我們黨開展黨內(nèi)政治生活寶貴經(jīng)驗的深刻總結(jié)，也是針對當前黨內(nèi)政治生活存在的突出問題開出的“藥方”，為更好發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的功能作用提供了基本遵循。

一、深化思想引領(lǐng)，在增強黨內(nèi)政治生活政治性上下功夫

理論上清醒，政治上才能堅定。嚴肅黨內(nèi)政治生活，必須從思想教育上入手，著力解決思想認識問題，把握堅定正確的政治方向，引導(dǎo)黨員、干部堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（一）堅持不懈深入學(xué)

堅持思想建黨、組織建黨和制度治黨緊密結(jié)合，持續(xù)深入地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦，學(xué)好黨章黨規(guī)，不斷提高嚴肅黨內(nèi)政治生活的思想認識，用黨章黨規(guī)規(guī)范自己的言行，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

（二）緊扣熱點及時學(xué)

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。十九大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹成為當前和今后一個時期各級黨組織和廣大黨員的政治理論武裝的熱點，因此，各級黨組織要學(xué)懂、弄通、做實，統(tǒng)一思想、凝聚共識，牢固樹立中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，始終站穩(wěn)政治立場、保持政治定力、履行政治責(zé)任，以全新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)投身到黨的建設(shè)偉大事業(yè)中。

（三）豐富形式靈活學(xué)

開展常態(tài)化黨員教育培訓(xùn)工作，鼓勵基層結(jié)合實際創(chuàng)新組織學(xué)習(xí)形式，根據(jù)不同黨員特點和需求，深化完善個人自主學(xué)、集中培訓(xùn)學(xué)、黨課引領(lǐng)學(xué)、專題討論學(xué)、對照典型學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)示范學(xué)、督導(dǎo)檢查學(xué)機制，通過認真落實固定主題黨日活動制度，注重政治性，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，豐富學(xué)習(xí)形式，努力讓理論學(xué)習(xí)受歡迎、可持續(xù)，讓黨員從中得到鍛煉、受到熏陶，進一步增強政治思想教育的針對性和實效性。

二、大膽探索創(chuàng)新，在增強黨內(nèi)政治生活時代性上下功夫

增強黨內(nèi)政治生活的時代性是黨的建設(shè)的基本規(guī)律，也是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要指導(dǎo)原則。新時代，黨面臨的形勢任務(wù)不斷發(fā)展變化，黨的建設(shè)目標要求必須堅持以問題為導(dǎo)向、堅持與時俱進。因此，我們要緊跟時代步伐、聆聽時代聲音、回答時代課題，及時發(fā)現(xiàn)和解決黨內(nèi)出現(xiàn)的新問題，使黨內(nèi)政治生活始終充滿生機與活力。

（一）突出解決問題

問題是時代的聲音。當前，腐敗仍是我們黨面臨的最大威脅，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛還會反復(fù)。因此，增強黨內(nèi)政治生活的時代性，必須增強黨解決現(xiàn)實問題的能力，持續(xù)深入地“打虎”“拍蠅”，營造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，實現(xiàn)黨的自身建設(shè)和黨的事業(yè)發(fā)展同向發(fā)力。

（二）突出關(guān)鍵少數(shù)

黨的十八大以來，全面從嚴治黨的黨內(nèi)法規(guī)和重大舉措，都突出“關(guān)鍵少數(shù)”的鮮明導(dǎo)向。嚴肅黨內(nèi)政治生活，必須推動“關(guān)鍵少數(shù)”擔(dān)起責(zé)任、作出表率。一是要充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的引領(lǐng)作用，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強自律、慎獨慎微，注重自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭，注重在選人用人上把好方向、守住原則，注重自覺主動接受監(jiān)督，形成強大示范效應(yīng)。二是要突出對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，圍繞權(quán)力設(shè)計制度，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。三是要強化“關(guān)鍵少數(shù)”的責(zé)任擔(dān)當，牽好“牛鼻子”，用好問責(zé)利器，做到失責(zé)必問、問責(zé)必嚴，推動嚴肅問責(zé)成為從嚴治黨的常態(tài)。

（三）突出載體創(chuàng)新

各級黨組織要適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)高速發(fā)展的形勢和黨員干部普遍應(yīng)用的實際，在黨內(nèi)政治生活中充分運用好“互聯(lián)網(wǎng)+”理念、“智慧黨建”平臺，讓微博、微信、QQ等新興媒體成為創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活的重要手段，使黨內(nèi)政治生活更富時代特征、更加便捷高效、更受黨員歡迎，不斷增強黨內(nèi)政治生活的吸引力和感染力。

三、健全長效機制，在增強黨內(nèi)政治生活原則性上下功夫

嚴肅黨內(nèi)政治生活要持之以恒常抓不懈、認真細致落地落實，必須以制度為保障。

（一）細化完善落實機制

各級黨組織必須持續(xù)深入地抓好學(xué)習(xí)貫徹，并以此為遵循，細化和完善在黨建長期實踐中形成的嚴肅黨內(nèi)政治生活的制度機制，使之更加適應(yīng)形勢、切合實際、富有成效。

（二）以領(lǐng)導(dǎo)為重點，建立健全考評機制

要突出結(jié)果導(dǎo)向，用好考核這個“指揮棒”，將嚴肅黨內(nèi)政治生活作為黨建考核和年度工作績效目標考核的重點內(nèi)容，作為表彰獎勵先進典型和強化執(zhí)紀問責(zé)的重要依據(jù)。要抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，把嚴肅黨內(nèi)政治生活作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職評議考核的重要內(nèi)容，其結(jié)果與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的評先評優(yōu)、職務(wù)晉升等掛鉤。

（三）以問題為導(dǎo)向，建立健全倒查機制

對本地區(qū)本單位本部門發(fā)生的重大決策失誤、重大違紀案件，在查處、追究直接責(zé)任人自身責(zé)任的同時，對領(lǐng)導(dǎo)班子嚴肅黨內(nèi)政治生活情況進行倒查，依法依規(guī)對負責(zé)監(jiān)督和提醒責(zé)任的黨員干部和黨組織也要進行處理，努力形成嚴肅黨內(nèi)政治生活人人有責(zé)、個個盡職的良好局面。

四、壓實“兩個責(zé)任”，在增強黨內(nèi)政治生活戰(zhàn)斗性上下功夫

監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”體現(xiàn)了黨內(nèi)政治生活戰(zhàn)斗性的特征。各級黨組織和紀檢組織要認清形勢，明確主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，切實抓早、抓小、抓苗頭，防患于未然，切實增強黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性。

（一）動態(tài)分析黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢

要通過多種渠道和方式，了解本地區(qū)本單位本部門重大事項、重要活動和日常工作；分層級與本地區(qū)本單位本部門領(lǐng)導(dǎo)干部深入談心，掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的新情況、新問題。在此基礎(chǔ)上梳理應(yīng)當重點關(guān)注的現(xiàn)象、問題、人員，進行深入分析、精準研判，有針對性地開展工作。

（二）經(jīng)常開展各類談話提醒

引導(dǎo)鼓勵黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅定理想信念，堅守政治紀律和政治規(guī)矩，自覺發(fā)揮先鋒模范作用。紀檢監(jiān)察干部要對黨員干部隨時隨地作出提醒，特別要對新任職的干部、臨近退休的干部、同一崗位任職時間長的干部等進行談話提醒。對反映落實主體責(zé)任方面存在問題的，要向主要負責(zé)同志提醒，對經(jīng)核查有輕微違紀行為但未達到紀律處分程度的，由紀檢監(jiān)察部門組織或委托單位負責(zé)同志進行誡勉談話，批評教育。

（三）合理使用談話函詢方式處置問題線索

對問題線索經(jīng)研判屬于一般性問題或輕微違紀的，盡量采用談話函詢的方式，要求被反映人實事求是作出情況說明。對答復(fù)函未說清問題的，采用談話方式進一步了解。談話函詢要嚴格按照規(guī)定程序開展，并與其他處置方式綜合運用。對經(jīng)核查不如實說明問題的，要嚴肅處理，構(gòu)成立案審查條件的堅決立案，從重處理并予以通報。

（四）嚴肅處理“少數(shù)”和“極少數(shù)”

持續(xù)加大執(zhí)紀審查力度，嚴查違反中央八項規(guī)定精神，嚴查“四風(fēng)”行為。集中力量查清主要違紀事實，對涉嫌違法犯罪的及時移送司法機關(guān)。加大問責(zé)力度，對履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不到位的，按規(guī)定嚴肅問責(zé)，并對典型問題通報曝光。

總之，我們必須深刻認識新形勢下嚴肅黨內(nèi)政治生活的極端重要性，順應(yīng)時代步伐，賦予時代特征，把握發(fā)展脈搏，貼近黨員需求，謀求新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越?！?/p>

討論題：

1.嚴肅黨內(nèi)政治生活有何意義？

2.結(jié)合實際，談?wù)勅绾螄烂C黨內(nèi)政治生活。