練兵、練兵、再練兵

陳惠陸

廣東省2019年生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動(dòng)自6月正式開(kāi)展以來(lái)，省、市、縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門持續(xù)練兵、力度不減，將“學(xué)業(yè)務(wù)技能、當(dāng)崗位標(biāo)兵、打好攻堅(jiān)戰(zhàn)”的濃厚氛圍推向高潮。通過(guò)大練兵、嚴(yán)執(zhí)法、保民生，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的需要，塑造了全省執(zhí)法鐵軍、環(huán)保衛(wèi)士的美好形象。

省市聯(lián)合練兵

企業(yè)偷排被抓現(xiàn)形

執(zhí)法人員：“這是哪里流過(guò)來(lái)的水？”

企業(yè)老板：“這個(gè)是應(yīng)急池的水一直泵過(guò)來(lái)的……”

執(zhí)法人員：“你這個(gè)水的銅是超標(biāo)的，一直在直排……”

9月5日上午，省市聯(lián)合交叉執(zhí)法檢查組在惠州博羅縣福田鎮(zhèn)的執(zhí)法檢查中，查獲一宗電鍍廢水未經(jīng)處理直排河涌的涉刑事犯罪案件。

面對(duì)執(zhí)法人員的質(zhì)詢，企業(yè)老板將偷排電鍍廢水的雨水渠，說(shuō)成是廠區(qū)的應(yīng)急排水管，否認(rèn)偷排。執(zhí)法人員隨即打了一桶水上來(lái)，并用快速試劑檢測(cè)包進(jìn)行檢測(cè)。

“這是長(zhǎng)期直排偷排，這個(gè)是銅超標(biāo)的，廢水沒(méi)有經(jīng)過(guò)廢水處理站?！睆V東省生態(tài)環(huán)境廳東江執(zhí)法分局執(zhí)法人員滿運(yùn)華表示，廢水中有銅離子的話，測(cè)試包就會(huì)出現(xiàn)變色，沒(méi)反應(yīng)的話就是白色，現(xiàn)在變色說(shuō)明廢水里面含有銅的成分。

涉嫌偷排企業(yè)名叫博羅縣福田鎮(zhèn)福易達(dá)金屬表面處理有限公司，共有鍍銅、鍍鎳等16條電鍍生產(chǎn)線。經(jīng)查，該企業(yè)長(zhǎng)期閑置污水處理設(shè)施，廠區(qū)雨污不分流，將車間電鍍廢水匯入雨水渠直排福田河，并最終流入沙河，影響沙河國(guó)考斷面水質(zhì)。

企業(yè)被查封的前一晚，省執(zhí)法檢查組會(huì)同當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門對(duì)該企業(yè)外環(huán)境進(jìn)行了排查，對(duì)該企業(yè)廠區(qū)外總排口廢水進(jìn)行了采樣。監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，總銅超標(biāo)44倍、總鎳超標(biāo)8.7倍、總鋅超標(biāo)4.6倍。

違法企業(yè)被當(dāng)場(chǎng)查封，博羅縣公安局介入調(diào)查，對(duì)該公司5名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行刑拘，同時(shí)博羅縣紀(jì)委監(jiān)委也啟動(dòng)相關(guān)調(diào)查工作。

執(zhí)法人員：“把這個(gè)打開(kāi)，為什么這個(gè)燈不亮，你告訴我這是開(kāi)了還是沒(méi)開(kāi)……”

在東莞，省市聯(lián)合檢查組在檢查某正在生產(chǎn)的電鍍企業(yè)廢氣處理情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)相關(guān)的污染處理設(shè)備沒(méi)有啟動(dòng)，企業(yè)污水處理中心上半年的進(jìn)水量和出水量數(shù)據(jù)差距較大。

“你的UV光解設(shè)施（污染處理設(shè)備）沒(méi)有開(kāi)啟，但是噴漆車間還在工作。”執(zhí)法人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐個(gè)進(jìn)行檢查判定，根據(jù)問(wèn)題的大小，按相關(guān)法規(guī)現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令其限期整改或是立案做進(jìn)一步調(diào)查。

為聚焦國(guó)考水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)等硬任務(wù)，打好打贏全省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合全省執(zhí)法大練兵，9月2日至6日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳組織全省執(zhí)法力量開(kāi)展為期一周的重點(diǎn)流域工業(yè)園區(qū)交叉執(zhí)法。

“此次執(zhí)法檢查采取省、市聯(lián)合行動(dòng)，異地交叉方式開(kāi)展?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳執(zhí)法監(jiān)督處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次交叉執(zhí)法行動(dòng)共分5個(gè)檢查組，同時(shí)對(duì)佛山、惠州、東莞、中山和江門等5市重點(diǎn)流域內(nèi)電鍍、印染、皮革等行業(yè)部分工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展檢查，“聯(lián)合行動(dòng)共檢查企業(yè)202家，檢查發(fā)現(xiàn)存在疑似違法行為企業(yè)95家，占總檢查企業(yè)數(shù)的47.03%。”

“以戰(zhàn)代練”。省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法監(jiān)督處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)省市聯(lián)合交叉執(zhí)法檢查，既嚴(yán)厲打擊了工業(yè)企業(yè)偷排、漏排、超排等環(huán)境違法行為，以高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)推進(jìn)了重點(diǎn)流域污染綜合整治，又促進(jìn)了省市兩級(jí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員之間的業(yè)務(wù)技能交流、借鑒，提升了執(zhí)法效能。

東莞：以學(xué)助練 以查促練

廢水、廢氣偷排等環(huán)境違法行為即時(shí)性強(qiáng)，監(jiān)管難度大、取證難，一直是環(huán)境執(zhí)法中的老大難問(wèn)題。

工欲善其事，必先利其器。為適應(yīng)愈加繁重多變的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法新形勢(shì)，東莞市各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門在執(zhí)法大練兵中，著力加強(qiáng)執(zhí)法人員技能培訓(xùn)，提升一線執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)快速排查、快速檢測(cè)能力，力求打造一支能打勝戰(zhàn)的現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法鐵軍。

東莞松山湖生態(tài)環(huán)境分局購(gòu)入多參數(shù)便攜式廢水檢測(cè)儀、PPb級(jí)便攜式VOCs監(jiān)測(cè)儀及無(wú)人機(jī)設(shè)備，并聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)全體執(zhí)法人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。由專人負(fù)責(zé)每套設(shè)備的保管維護(hù)，確保檢測(cè)設(shè)備隨時(shí)能用，大大擺脫過(guò)去依賴第三方檢測(cè)單位的困境。

“有些污染物看不見(jiàn)摸不著，數(shù)據(jù)是執(zhí)法人員的眼睛?！痹谌粘z查中，松山湖分局結(jié)合先進(jìn)的執(zhí)法技術(shù)，創(chuàng)新執(zhí)法手段，不斷練兵，先后利用無(wú)人機(jī)技術(shù)查找出園區(qū)PM2.5、臭氧濃度持續(xù)偏高的源頭;對(duì)園區(qū)廢水排放企業(yè)開(kāi)展多點(diǎn)位監(jiān)測(cè)，診斷企業(yè)環(huán)保治理設(shè)施運(yùn)行情況，有效防止企業(yè)違法行為的發(fā)生。

同樣，道滘分局購(gòu)進(jìn)一批水質(zhì)快速檢測(cè)便攜式設(shè)備，并委托深圳市某科技有限公司對(duì)執(zhí)法人員開(kāi)展了水質(zhì)檢測(cè)專項(xiàng)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋多參數(shù)水質(zhì)測(cè)定儀的使用、水質(zhì)COD項(xiàng)目和水質(zhì)氨氮項(xiàng)目操作、水質(zhì)總磷和總氮項(xiàng)目操作以及水質(zhì)其他重金屬參數(shù)項(xiàng)目操作等。通過(guò)培訓(xùn)，執(zhí)法人員具備了一定的水質(zhì)定性檢測(cè)能力，極大提高涉水污染環(huán)境執(zhí)法工作能力。

東莞市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，執(zhí)法大練兵活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市生態(tài)環(huán)境部門狠抓執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、行政處罰案卷自查自糾、案例評(píng)析等方式，以學(xué)助練、以查促練、以查練兵、以案強(qiáng)兵，并積極探索創(chuàng)新執(zhí)法新手段、新模式，借力第三方力量，增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管效能。

執(zhí)法不是目的，督促企業(yè)守法才是歸宿。東莞在執(zhí)法練兵中，堅(jiān)持監(jiān)管執(zhí)法與宣傳引導(dǎo)并舉，服務(wù)督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，自覺(jué)知法守法，綠色經(jīng)營(yíng)。

誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法。東莞市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員在做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作的同時(shí)，不忘帶上由市生態(tài)環(huán)境局編印的《開(kāi)展區(qū)域環(huán)境整治 嚴(yán)懲環(huán)境違法行為》《出租廠房應(yīng)謹(jǐn)慎 保護(hù)環(huán)境都有責(zé)》和由東莞市大氣污染防治辦公室印發(fā)的《致市民一封環(huán)保倡議書》等環(huán)保宣傳單張派發(fā)給受檢企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)車間的工人，并結(jié)合受檢企業(yè)的實(shí)際情況有側(cè)重、有針對(duì)性地對(duì)其進(jìn)行宣傳講解，引導(dǎo)促使其進(jìn)一步知法守法經(jīng)營(yíng)，依法達(dá)標(biāo)排污。

廣州增城：夜查突襲 練智練謀

近期，有群眾投訴稱廣州市增城區(qū)荔城街龍角村存在環(huán)境違法行為，肇事者夜間使用白色輕型廂式貨車運(yùn)載有害污水至木潭水庫(kù)傾倒，造成惡臭擾民現(xiàn)象。

當(dāng)晚，廣州市生態(tài)環(huán)境局增城分局迅速安排執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)走訪排查，并蹲點(diǎn)值守，監(jiān)控所有進(jìn)出的嫌疑車輛。在龍角村田間，執(zhí)法人員對(duì)肇事貨車進(jìn)行前后截?fù)?，控制住正在田間渠道傾倒液體的肇事者韓某，并查獲貨車車廂里4個(gè)裝著廢液的大號(hào)方形儲(chǔ)蓄桶、排放設(shè)備、車輛行駛證及1本記錄車載液體時(shí)間及數(shù)量的記錄本。

執(zhí)法人員會(huì)同增城區(qū)公安局食藥環(huán)偵大隊(duì)與荔城環(huán)保所連夜對(duì)環(huán)境違法肇事者韓某進(jìn)行詢問(wèn)調(diào)查。在持續(xù)近二十小時(shí)的詢問(wèn)過(guò)程中，韓某的表現(xiàn)十分不配合，不斷變更口供，對(duì)執(zhí)法人員的取證工作造成阻礙。

執(zhí)法人員以貨車駕駛室中查獲的車輛行駛證及記錄本為突破口，初步排查出涉嫌廢水源自某食品廠。最終，韓某由增城區(qū)公安分局進(jìn)行行政拘留并作進(jìn)一步調(diào)查。廣州市生態(tài)環(huán)境局增城分局依法對(duì)涉事食品廠進(jìn)行查處。

整治“散亂污”企業(yè)是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要工作。結(jié)合執(zhí)法大練兵，增城區(qū)今年以來(lái)強(qiáng)力開(kāi)展轄區(qū)“散亂污”場(chǎng)所整頓。

為配合新塘鎮(zhèn)政府開(kāi)展的大敦村綜合整治工作，廣州市生態(tài)環(huán)境局增城分局制訂專項(xiàng)工作方案，安排執(zhí)法人員進(jìn)駐新塘鎮(zhèn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)“散亂污”場(chǎng)所開(kāi)展整頓行動(dòng)。

“散亂污企業(yè)多為無(wú)證照小作坊、環(huán)保手續(xù)不全，隱蔽性極強(qiáng)?！痹龀菂^(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員介紹，打擊此類污染作坊，巡查要非常有耐心，與對(duì)方斗智斗勇，快速出擊，抓其現(xiàn)形，因?yàn)樗鼈兗瓤赡茈[藏在廢棄舊廠房?jī)?nèi)，也可能藏匿于正規(guī)的物流園內(nèi)，甚至需要經(jīng)過(guò)“重重機(jī)關(guān)”才能到達(dá)生產(chǎn)作坊內(nèi)部。

按照“關(guān)停取締、整合搬遷、整治提升”的分類處置原則，今年以來(lái)，增城區(qū)生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合新塘鎮(zhèn)政府共整治服裝行業(yè)企業(yè)或“散亂污”場(chǎng)所3990間，其中，關(guān)停取締或停產(chǎn)搬遷2066間，整治提升1924間。

今年執(zhí)法大練兵開(kāi)展以來(lái)，增城區(qū)生態(tài)環(huán)境部門還開(kāi)展了“村級(jí)工業(yè)園”工業(yè)企業(yè)排查整治、電鍍及線路板企業(yè)整治、東江北干流33條一級(jí)支流污染源整治、東江北干流大墩斷面水質(zhì)提升等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)流域周邊主要污染源聚集地開(kāi)展突擊執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法排污、非法傾倒垃圾等環(huán)境違法行為。