廣東深入抓好生態(tài)文明建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展

黃慧誠?鐘奇振

“兩條河變化很大，繼續(xù)向好！”日前，生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)人在中國環(huán)境監(jiān)測總站2019年9月廣東省練江和茅洲河水質(zhì)情況報(bào)告上點(diǎn)贊。

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，與去年同期相比，今年1-9月，練江、茅洲河干流綜合污染指數(shù)分別下降33.5%、37.2%。

就在去年中央環(huán)保督察“回頭看”廣東期間，該負(fù)責(zé)人曾親臨練江河畔目睹河水的“黑臭”。如今練江整治取得積極成效。走進(jìn)練江流域，處處可見環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)的景象。截至今年9月，汕頭10座新建污水處理廠已建成，潮南、潮陽兩區(qū)紡織印染環(huán)保綜合處理中心主體工程已完成總工程量約8成。揭陽市普寧紡織印染環(huán)保綜合處理中心污水處理廠（6萬噸/日）實(shí)現(xiàn)通水調(diào)試，正式運(yùn)行后將有效解決園區(qū)內(nèi)66家紡織印染企業(yè)的生產(chǎn)生活廢水問題。

從污染“典型”到治污“典范”，兩條河整治是廣東奮力治污攻堅(jiān)的生動寫照。2018年10月22日至25日，習(xí)近平總書記視察廣東時指出，廣東推動高質(zhì)量發(fā)展要深入抓好生態(tài)文明建設(shè)。近一年來，廣東堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東重要講話精神，把污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)納入省委“1+1+9”工作部署，成立由省委書記、省長分別擔(dān)任第一總指揮和總指揮的省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部，強(qiáng)力推進(jìn)治污攻堅(jiān)和生態(tài)文明建設(shè)，讓良好生態(tài)環(huán)境成為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。前三季度，廣東GDP超7.7萬億元;與此同時，全省環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，大江大河干流水質(zhì)良好，空氣質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。

推動高質(zhì)量發(fā)展：

奮力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)

經(jīng)濟(jì)要增長，環(huán)境要改善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)何去何從？作為改革開放先行地、全國第一經(jīng)濟(jì)大省，廣東如何打造生態(tài)文明建設(shè)高地？

“綠水青山就是金山銀山?！币荒陙?，廣東深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想綠色發(fā)展觀，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為契機(jī)，以生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展為引領(lǐng)，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，省生態(tài)環(huán)境廳積極配合生態(tài)環(huán)境部，加緊編制《粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，對標(biāo)世界一流灣區(qū)，努力建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的粵港澳大灣區(qū)。全力支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，建立特事特辦工作機(jī)制，充分下放行政審批事權(quán)，推進(jìn)深圳“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè)。根據(jù)廣東“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，韶關(guān)、梅州、清遠(yuǎn)、河源、云浮5市確定為北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為首要任務(wù)。省生態(tài)環(huán)境廳主動對接做好服務(wù)，成立工作專班小組，推進(jìn)地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)，助推綠色發(fā)展。

編制全省生態(tài)保護(hù)紅線“一張圖”，構(gòu)筑廣東綠色發(fā)展“保護(hù)網(wǎng)”。與此同時，全面開展“三線一單”（即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單）編制工作，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系建設(shè)，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，確保省、市一批重大工程項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利落地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

同飲一江水，共護(hù)一江清。一年來，廣東依托“9+2”泛珠三角以及粵港、粵澳聯(lián)席會議工作機(jī)制，進(jìn)一步深化同香港、澳門生態(tài)環(huán)保合作，加強(qiáng)同臨近省份開展污染聯(lián)防聯(lián)治協(xié)作，推動區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)治取得新成效。廣東與廣西、福建、江西等?。▍^(qū)）繼續(xù)有效推進(jìn)跨界河流上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議實(shí)施。目前，廣東省已向上述?。▍^(qū)）撥付跨省流域生態(tài)補(bǔ)償資金近10億元，入粵河流跨省界斷面水質(zhì)持續(xù)改善。

啃下“硬骨頭”：

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

“我小時候還在這條涌里游泳，現(xiàn)在看到河涌重見天日，心情很激動?！睆V州天河區(qū)珠村公司黨總支書記潘偉坤興奮地說。有著“中國乞巧第一村”之稱的珠村，近日將已經(jīng)被水泥路面覆蓋20年的深涌中支涌，重新揭蓋復(fù)涌。經(jīng)過截污等綜合整治，珠村再現(xiàn)20多年前嶺南水鄉(xiāng)神韻，讓村民們感受到濃濃的鄉(xiāng)愁和滿滿的獲得感。

飛槳逐浪，龍舟如箭。今年6月，深圳寶安茅洲河龍舟邀請賽在燕羅街道茅洲河燕羅濕地公園段舉行?！皼]想到水這么干凈，河邊這么漂亮?！泵┲藓痈蓛舻暮铀⒑优涎嗔_濕地公園優(yōu)美的景色，贏得現(xiàn)場2400多名觀眾的嘖嘖稱贊。

“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。”廣東大江大河干流水質(zhì)優(yōu)良，但流經(jīng)城市內(nèi)河涌及部分城市跨界河流污染較重。面對問題與短板，一年來廣東深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想基本民生觀，迎難而上、埋頭苦干，以國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，以掛圖作戰(zhàn)、系統(tǒng)治水為手段，聚力聚焦水污染防治攻堅(jiān)。

省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部向全省發(fā)出全面攻堅(jiān)劣Ⅴ類國考斷面的“一號令”，并由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭督辦茅洲河、練江這兩個最硬的“骨頭”。省生態(tài)環(huán)境廳采取“一市一策一專班”精準(zhǔn)督導(dǎo)服務(wù)，并定期召開茅洲河、廣佛跨界河流、淡水河流域污染整治工作現(xiàn)場協(xié)調(diào)會。各地協(xié)同推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)、散亂污企業(yè)整治等工作，全力推進(jìn)國考斷面達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)。今年1-9月，全省國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率為74.6%，同比上升1.4個百分點(diǎn)，劣V類斷面比例為7%，同比下降4.3個百分點(diǎn)。全省劣V類斷面由9個下降到5個。全省入海河流劣Ⅴ類斷面比例為7.0%，同比下降4.2個百分點(diǎn)。

群眾的“水缸子”也越來越安全。全省以前所未有的力度，清理整治飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問題。目前完成18個地級以上市飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范劃定，清理整治464個縣級飲用水水源地環(huán)境問題，供水格局進(jìn)一步優(yōu)化。

碧水之上，廣東的藍(lán)天也越來越美。今年1-9月全省PM2.5平均濃度僅為24微克/立方米，同比下降11.1%，是實(shí)施空氣環(huán)境質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)以來同期最好水平。

入之愈深，其進(jìn)愈難。比較全國其他區(qū)域，在全省空氣質(zhì)量自2015連續(xù)四年整體達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，廣東藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)可謂提前邁入低位減排、深水攻堅(jiān)階段。哪怕減少1微克/立方米PM2.5，也要付出比當(dāng)初、比別地多幾倍甚至十幾倍的努力。而且專家指出，廣東全年氣溫較高、日照較長，臭氧污染在這里更易發(fā)生。

一年來，廣東進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)，大力壓減燃煤，加強(qiáng)施工工地和運(yùn)輸揚(yáng)塵管理。各地在大氣污染防治攻堅(jiān)中不僅要控制PM2.5，還要推進(jìn)臭氧協(xié)同控制。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來全省推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)VOCs累計(jì)減排10.67萬噸?！皬V東大氣治理是全國的標(biāo)桿，要擔(dān)負(fù)引領(lǐng)中國空氣質(zhì)量改善的歷史使命?！?0月17日召開的第二屆粵港澳生態(tài)環(huán)境高端論壇上，中國工程院院士張遠(yuǎn)航對廣東大氣污染防治工作充滿信心。

“我們支持！”7月28日，在韶關(guān)樂昌循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保園（垃圾焚燒發(fā)電）項(xiàng)目動工儀式上，項(xiàng)目所在的樂城街道下西村村民現(xiàn)場見證并紛紛表示支持。短短5個月，韶關(guān)兩個垃圾焚燒項(xiàng)目完成所有選址、審批等流程順利動工建設(shè)，為廣東固廢污染防治又補(bǔ)上一塊短板。停滯多年、去年底開工的茂名市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范中心項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)明年6月建成試運(yùn)行。目前，全省49個固廢和危廢處理重點(diǎn)項(xiàng)目中40個已建成或開工建設(shè)，危險廢物焚燒、填埋等無害化處置能力新增加18.59萬噸/年。

提升環(huán)境治理能力：

建設(shè)“法治環(huán)?！薄皵?shù)字環(huán)保”“全民環(huán)?！?/p>

“無人機(jī)飛低些，找找有沒有垃圾和排污口?！苯衲?月，在揭陽普寧市南切圍溝，省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境執(zhí)法人員組織廣東電視臺記者一同暗訪。這一幕，近一年來，已經(jīng)成為常態(tài)。

用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。一年來，廣東進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，“法治環(huán)?！苯ㄔO(shè)走在全國前列。今年1至9月，全省出動執(zhí)法人員11.9萬人次，檢查企業(yè)6.8萬家次，處罰環(huán)境違法案件1.15萬宗，罰沒金額10.8億元。省生態(tài)環(huán)境廳被評為廣東省2019年度國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法、誰普法”先進(jìn)單位。通過嚴(yán)格執(zhí)法、有效普法，積極營造公平競爭的良好市場環(huán)境，推動企業(yè)和行業(yè)綠色發(fā)展。

深入推進(jìn)廣東“數(shù)字環(huán)保”和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，不斷提升環(huán)境治理能力現(xiàn)代化。廣東在全國率先開展顆粒物組分網(wǎng)等先進(jìn)監(jiān)測體系建設(shè)，建設(shè)全省水環(huán)境信息管理與應(yīng)用集成系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省水環(huán)境信息“一張圖，一張表”。以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為重點(diǎn)，推動業(yè)務(wù)與信息化深度融合，集監(jiān)管、監(jiān)控、預(yù)警等一體等生態(tài)環(huán)境智慧云平臺初顯雛形。大力開展環(huán)境宣傳教育，加快形成全社會共同關(guān)心、支持和參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)大合力。