廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實踐與思考

羅應(yīng)平

推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一項偉大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須用系統(tǒng)思維、一體化思路去謀劃；必須堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，綜合施策，遵循農(nóng)業(yè)發(fā)展自身規(guī)律和市場規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，扎扎實實推進(jìn)。

農(nóng)業(yè)歷來是治國安邦的根本大計。2017年4月，習(xí)近平總書記視察廣西時提出“扎實推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)”的重要指示，廣西各級黨委政府、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示精神和黨的十九大精神，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，采取了一系列有力有效措施，全力推進(jìn)廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、成效與進(jìn)步

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展效益突顯。2018年，廣西農(nóng)牧漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，總產(chǎn)值達(dá)4909.24億元；第一產(chǎn)業(yè)增加值首次突破3000億元大關(guān)，增長5.6%，是2013年以來增長幅度最大的一年；第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為14.8%，排全國第三位，是典型的農(nóng)業(yè)大省區(qū)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。廣西糧食產(chǎn)能保持在1500萬噸左右，確保口糧絕對安全；糖料蔗產(chǎn)量面積均占全國60%以上，目前承擔(dān)全國1500萬畝糖料蔗重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)75%的建設(shè)任務(wù)，達(dá)1150萬畝，占絕對大頭，但比原先規(guī)模調(diào)整壓減了近450萬畝。廣西是全國最大的種桑養(yǎng)蠶基地和重要的繭絲加工基地，蠶繭產(chǎn)量占全國近50%。廣西是水果大省區(qū)，去年首次奪取產(chǎn)量全國第一的位置，同時是全區(qū)重要的秋冬菜生產(chǎn)基地、“南菜北運”、“西菜東運”基地。廣西生豬出欄量和水產(chǎn)品產(chǎn)量均排全國第八位。

一二三產(chǎn)業(yè)融合漸成趨勢。據(jù)農(nóng)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計，全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品初加工轉(zhuǎn)化率提高到60%以上，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入7500億元左右，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比提高到1.44。農(nóng)旅、農(nóng)文、農(nóng)教和產(chǎn)村融合明顯提升，建成一批休閑觀光、鄉(xiāng)村民宿、健康養(yǎng)生等園區(qū)景點，2018年接待游客規(guī)模達(dá)3.08億人次，營業(yè)收入超過250億元，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力顯著增強。

高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)亮點突出。近年來，自治區(qū)黨委、政府高度重視示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，創(chuàng)新啟動創(chuàng)建廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園、點）建設(shè)，每年拿出3個億的財政資金進(jìn)行扶持，2018年底全區(qū)已經(jīng)啟動創(chuàng)建8232個示范區(qū)（園、點），已累計認(rèn)定自治區(qū)級核心示范區(qū)245個、縣級示范區(qū)559個、鄉(xiāng)級示范園1566個、村級示范點5241個。同時，積極爭創(chuàng)獲得國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園達(dá)4個，國家財政資金每個投資1億元以上，同時獲得8個中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。這些高水平園區(qū)的創(chuàng)建，成為引領(lǐng)廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)和創(chuàng)新高地。

農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)品牌明顯提升。優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品供給能力明顯增強，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量安全水平和品牌農(nóng)產(chǎn)品占比明顯提升，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上。廣西農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)走在全國前列，成為全國建立品牌目錄制度省區(qū)前三強，“桂”字號農(nóng)產(chǎn)品品牌價值及形象進(jìn)一步提升，有5個品牌躋身全國區(qū)域品牌百強。2018年廣西“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)1728個，其中養(yǎng)殖業(yè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品個數(shù)排全國第二位。

產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧扎實有效推進(jìn)。廣西創(chuàng)新實施的縣級“5+2”、村級“3+1”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃入選全國十大創(chuàng)新典型，并排在第一位。特色扶貧產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，扶貧特色產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶超過80%?！扒筮M(jìn)千村”活動得到創(chuàng)新推進(jìn)，引進(jìn)了一大批企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧。僅2018年全區(qū)實現(xiàn)115萬貧困人口脫貧，1450個貧困村和14個貧困縣摘帽。農(nóng)民生活持續(xù)改善，2018年全區(qū)農(nóng)村居民可支配性收入增長9.8%，連續(xù)7年高于全國增速。

二、挑戰(zhàn)與機遇

近年來，雖然廣西推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成績顯著、亮點突出、特色鮮明，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”作用進(jìn)一步凸顯，為廣西推進(jìn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅實基礎(chǔ)。但是廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍然面臨許多困難和挑戰(zhàn)，必須深刻理解把握好黨中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢的重大判斷，辯證看待面臨的機遇與挑戰(zhàn)，既要看到廣西的短板和不足，更要看到自身的潛力和優(yōu)勢，做到應(yīng)時而變，因勢利導(dǎo)。

從問題挑戰(zhàn)來看，總體來說，廣西農(nóng)業(yè)大而不強、大而不優(yōu)的現(xiàn)狀尚未根本改變，市場品牌不強，發(fā)展質(zhì)量效益總體不高，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給不足，產(chǎn)業(yè)聚集度不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條仍然較短，農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)不充分，科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制尚未健全，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)裝備薄弱，冷鏈倉儲物流等設(shè)施覆蓋率低，自然災(zāi)害和市場風(fēng)險等制約因素影響突出。廣大人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品更高質(zhì)量的需求和新期待，對廣西“三農(nóng)”工作提出了新的更高要求。

從發(fā)展機遇上看，廣西具有發(fā)展農(nóng)業(yè)得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，“家底”豐厚。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)補貼等一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)利好政策不斷出臺，改革紅利不斷釋放，將為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新的動力活力。黨中央強化舉措推進(jìn)新時代西部大開發(fā)形成新格局，在重大政策、重大項目和資金安排等方面持續(xù)加大向西部地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)傾斜力度。西部陸海新通道建設(shè)等一批事關(guān)廣西長遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項、重大項目將落地見效。這些都為廣西加快推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，展現(xiàn)更為廣闊的前景。

綜合判斷，廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的機遇大于挑戰(zhàn)，我們完全有底氣、有能力應(yīng)對發(fā)展中遇到的困難和問題，也有條件、有信心推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。

三、思路與舉措

推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一項偉大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既涉及生產(chǎn)力發(fā)展層面，又涉及生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整層面；既涉及種養(yǎng)生產(chǎn)層面，又涉及二產(chǎn)加工，三產(chǎn)農(nóng)旅、農(nóng)教、農(nóng)文等融合層面；既涉及生產(chǎn)體系層面，又涉及產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系層面，等等，必須用系統(tǒng)思維、一體化思路謀劃，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。必須堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，綜合施策，遵循農(nóng)業(yè)發(fā)展自身規(guī)律和市場規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，扎扎實實推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?？傮w思路要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展，堅持科技和改革創(chuàng)新驅(qū)動，堅持特色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展，以全產(chǎn)業(yè)鏈思維，突出強龍頭、補鏈條、聚集群、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)技術(shù)升級、改革升級、產(chǎn)業(yè)升級，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。重點抓好十個方面：

一是著力調(diào)結(jié)構(gòu)聚集群，打造一批千百億元產(chǎn)業(yè)集群。在某種程度上，國與國之間的競爭就是產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間競爭，產(chǎn)業(yè)強則國強。廣西自然資源得天獨厚，非常適合發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是一個“插根扁擔(dān)都能發(fā)芽的地方”，可以說“種什么得什么，養(yǎng)什么得什么”。因此，必須調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，以“強龍頭、補鏈條、聚集群”的全產(chǎn)業(yè)鏈思維，謀劃打造產(chǎn)業(yè)集群。重點著眼新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快劃定1500萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和1150萬畝糖料蔗重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向優(yōu)勢區(qū)域集中，突出產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，重點打造糧食、蔗糖、水果、蔬菜、漁業(yè)、優(yōu)質(zhì)家畜等6個1000億元產(chǎn)業(yè)，蠶桑、中藥材、油茶、優(yōu)質(zhì)家禽等4個500億元產(chǎn)業(yè)，同時把休閑農(nóng)業(yè)打造成300億元產(chǎn)業(yè)，食用菌打造成為200億元產(chǎn)業(yè)，茶葉產(chǎn)值超100億元，努力構(gòu)建形成廣西農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系新格局。

二是聚焦質(zhì)量興農(nóng)綠色發(fā)展，既要確保人民群眾舌尖上的安全，又要為人民群眾提供舌尖上的美味。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵重點在“質(zhì)量”二字，今后廣西農(nóng)業(yè)重在進(jìn)一步增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給力度，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品；推行綠色生產(chǎn)方式，實行化肥農(nóng)藥減量使用零增長計劃；大力創(chuàng)新推廣“微生物+”生態(tài)養(yǎng)殖模式，這是廣西的一項創(chuàng)新性動作，應(yīng)持之以恒推廣應(yīng)用，降低或消除抗生素、添加劑等使用，力爭到2020年，全區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場生態(tài)養(yǎng)殖比重達(dá)60%以上；加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提升可追溯覆蓋面；創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，下大力氣推動農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便等資源肥料化、能源化、綠色化利用。

三是突出產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推進(jìn)廣西鮮食型農(nóng)業(yè)向加工型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要用工業(yè)理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展加工農(nóng)業(yè)，加快補齊農(nóng)產(chǎn)品加工和冷鏈物流短板，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、效益鏈。突出強龍頭帶動引領(lǐng)，優(yōu)先支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)向前端延伸帶動各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)原料基地，向后端延伸建設(shè)物流營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快建立自治區(qū)、市、縣三級冷鏈物流體系和覆蓋城鄉(xiāng)的冷鏈物流網(wǎng)點，支持建設(shè)一批具備低溫倉儲、流通加工、交易展示、中轉(zhuǎn)集散和分撥配送等功能的冷鏈物流園區(qū)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營體系。充分發(fā)揮廣西生態(tài)旅游、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村歷史、民俗風(fēng)情等豐富的鄉(xiāng)愁資源，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)旅、農(nóng)文、農(nóng)教、農(nóng)科融合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、長壽農(nóng)業(yè)、幸福鄉(xiāng)村，力爭把廣西打造成全國休閑農(nóng)業(yè)強區(qū)。

四是增強產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺支撐引領(lǐng)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)先行區(qū)。堅持不懈地推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、示范區(qū)、特優(yōu)區(qū)等平臺載體建設(shè)，加大投入，創(chuàng)新機制，提升效益，示范引領(lǐng)。國家級、自治區(qū)級、市級、縣級、鄉(xiāng)級等同步推進(jìn)、同步建設(shè)、同步引領(lǐng)，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村全覆蓋和種養(yǎng)加游融合全覆蓋。特別要積極爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、田園綜合體等，打造一批要素集聚、龍頭帶動、機制領(lǐng)先、綠色創(chuàng)新的高質(zhì)量發(fā)展聚集區(qū)，成為引領(lǐng)廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)和改革創(chuàng)新高地。

五是強化科技創(chuàng)新支撐，把科技貫穿于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。進(jìn)一步增強在品種研究領(lǐng)域的發(fā)言權(quán)和主動權(quán)意識，突出品種在現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，主動對接國際國內(nèi)品種研究前沿，加大良種攻關(guān)和引進(jìn)培育力度，培育出一批世界級、國家級亞熱帶、熱帶特色農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“桂系”品種。創(chuàng)新靈活的產(chǎn)學(xué)研市場化體制機制，扶持培育一批具有國際級國家級分量的“育繁推”一體化種子企業(yè)。針對廣西特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品種和產(chǎn)業(yè)升級主攻方向，重點開展柑橘黃龍病、香蕉枯萎病、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化、智能化的技術(shù)研究應(yīng)用。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，大力培育廣西農(nóng)業(yè)科研杰出科學(xué)家，善于借助國家科技人才力量，創(chuàng)新開展院士、首席科學(xué)家等與廣西特色產(chǎn)業(yè)、示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、特優(yōu)區(qū)對接支撐行動，讓中國頂級農(nóng)業(yè)科學(xué)家進(jìn)廣西，為廣西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強大人才支撐。

六是實施品牌強農(nóng)戰(zhàn)略，加快打造國家級“桂”字號農(nóng)業(yè)大品牌。應(yīng)突出主打廣西“綠色生態(tài)、富硒農(nóng)業(yè)、長壽壯鄉(xiāng)”牌，以品質(zhì)和市場為導(dǎo)向，整合資源，重點培育一批“桂”字號農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。同時引導(dǎo)扶持培育一批農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌、農(nóng)產(chǎn)品品牌。注重農(nóng)產(chǎn)品“老字號”品牌保護(hù)。講好廣西農(nóng)業(yè)品牌文化故事，提升品牌價值，特別應(yīng)加大宣傳資金整合投入，在中央電視臺等國家級媒體上，策劃宣傳一批“桂”字號品牌，讓廣西名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名揚海內(nèi)外。到2020年，力爭培育200個國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和30個農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用大品牌，打造10個以上品牌價值超過30億元的“桂”字號強優(yōu)品牌。

七是培育壯大新型經(jīng)營主體，讓職業(yè)農(nóng)民登上中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史舞臺。從某種程度上說，農(nóng)業(yè)的弱勢，其本質(zhì)不在于農(nóng)業(yè)本身，而源于小農(nóng)戶的弱勢，小農(nóng)戶在大市場中是典型的“弱勢群體”。因此，應(yīng)與時俱進(jìn)，回答好“誰來經(jīng)營農(nóng)業(yè)”這個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中最關(guān)鍵的課題和問題，必須加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，只有把農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體強起來，農(nóng)業(yè)由大變強才有希望。要加強職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，大力扶持培育懂科技、會經(jīng)營、善管理的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育數(shù)以萬計的新型職業(yè)農(nóng)民，讓職業(yè)農(nóng)民登上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展舞臺，真正成為推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的絕對主力軍。特別要高度重視農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育成長和引進(jìn)帶動，讓龍頭企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中真正起到龍頭引領(lǐng)的作用。

八是深化農(nóng)村改革，向改革要高質(zhì)量發(fā)展動力活力。創(chuàng)新落實好農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度，堅持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，推動發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵工商企業(yè)下鄉(xiāng)租賃農(nóng)戶承包地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要有歷史耐心，正視當(dāng)前“大國小農(nóng)”的現(xiàn)實，推進(jìn)“合作社+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，提高小農(nóng)戶組織化程度、生產(chǎn)經(jīng)營能力和抗風(fēng)險能力，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，讓小農(nóng)戶充分分享到農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展帶來的增值收益。

九是打好金融政策組合拳，千方百計破解農(nóng)業(yè)高風(fēng)險經(jīng)營大難題。農(nóng)業(yè)是典型的高風(fēng)險行業(yè)，其中自然風(fēng)險和市場風(fēng)險是農(nóng)業(yè)面臨的兩大突出風(fēng)險，也是制約農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。如何破解這兩大風(fēng)險，是擺在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面前的重大命題。其中，從金融政策方面來講，必須探索創(chuàng)新金融工具，加大金融支農(nóng)體制機制創(chuàng)新，建立健全財政貼息、擔(dān)保等支持政策，撬動和放大金融資本、社會資本投資農(nóng)業(yè)。針對市場風(fēng)險和自然災(zāi)害風(fēng)險，必須創(chuàng)新“信貸+擔(dān)保+保險+期貨”金融組合拳服務(wù)，積極推進(jìn)用期貨工具分散農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險，加快探索南方期貨農(nóng)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新推進(jìn)南方特色農(nóng)產(chǎn)品期貨交易平臺建設(shè)。加快建立特色農(nóng)業(yè)保險、價格指數(shù)保險、完全成本保險、大災(zāi)風(fēng)險保險等農(nóng)業(yè)風(fēng)險分散機制。期貨和保險兩大金融工具，也是破解農(nóng)業(yè)融資難、融資貴的有效途徑。同時，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，加大財政、用地、用電、用水和道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等優(yōu)惠政策扶持，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的要素投入成本。

十是深化開放合作，在開放合作中倒逼廣西農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮廣西區(qū)位優(yōu)勢，用好國際這個市場，主動融入“一帶一路”，加快融入大東盟和其他世界市場。通過融入國際市場，倒逼廣西農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，加快創(chuàng)新科技、提升品質(zhì)、做強品牌，靠一流的科技、一流的品質(zhì)、一流的品牌，深度融入“一帶一路”大市場。要深化與以東盟為重點的“一帶一路”沿線國家的農(nóng)業(yè)合作，加快把廣西建設(shè)成為“一帶一路”農(nóng)業(yè)開放合作示范區(qū)、中國-東盟農(nóng)業(yè)合作新高地、中南西南農(nóng)產(chǎn)品交易集散中心。同時，廣西農(nóng)業(yè)要主動融入“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局，主動融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加強與西部陸海新通道建設(shè)銜接，把廣西打造成為名副其實的粵港澳大灣區(qū)“米袋子”“菜籃子”“果園子”和“后花園”。