張占斌
黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》(簡稱《決定》)是一篇閃爍著馬克思主義理論光芒的重要文獻,在堅持和完善中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度方面實現(xiàn)了重大突破,是21世紀馬克思主義經(jīng)濟理論的重大創(chuàng)新。全會在推進制度更加成熟更加定型方面邁出了決定性的一步,這對于國家的長治久安意義重大且深遠。
第一,揭示了堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度與堅持中國特色社會主義自信的內(nèi)在聯(lián)系和互動關系。社會主義基本經(jīng)濟制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系,堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存,把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來,不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,是中國特色社會主義制度的13個顯著優(yōu)勢之一,把分配方式和社會主義市場經(jīng)濟體制上升為基本經(jīng)濟制度,這三項制度互相支撐促進,使社會主義基本經(jīng)濟制度更加完善穩(wěn)定,增強了堅持和完善中國特色社會主義的制度自信。
第二,強化了公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展在社會主義基本經(jīng)濟制度中的重要地位和作用。新中國成立以來,特別是改革開放以來,黨對社會主義基本經(jīng)濟制度的探索不斷深化。黨的十五大第一次明確公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度。隨后,又將其寫入了憲法和黨章。黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略,作為黨和國家一項大政方針進一步確定下來?!稕Q定》把分配方式和社會主義市場經(jīng)濟體制上升為基本經(jīng)濟制度,表明公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展在社會主義基本經(jīng)濟制度中的地位和作用不是削弱了,而是強化了。
第三,釋放了按勞分配為主體,多種分配方式并存的分配制度的創(chuàng)新潛力和增長空間。改革開放以來,我們一方面通過市場競爭為社會發(fā)展注入活力,防止平均主義。另一方面通過宏觀調(diào)控,保障社會公正。黨的十三大以來逐步形成了以按勞分配為主體,其他分配方式并存的格局?!稕Q定》提出健全勞動資本土地知識技術管理數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻,按貢獻決定報酬的機制,體現(xiàn)了黨中央對共享發(fā)展和合理分配的高度重視,表明對生產(chǎn)要素認識更加全面深刻,對新時代分配方式創(chuàng)新的更加期待。
第四,體現(xiàn)了黨對完善社會主義市場經(jīng)濟體制的認識升華和標準要求到了新的高度。黨的十八屆三中全會提出,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,突出強調(diào)了發(fā)揮兩個比較優(yōu)勢?!稕Q定》把社會主義市場經(jīng)濟納入基本經(jīng)濟制度,表明了黨加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的堅定意志和戰(zhàn)略定力。建設更高標準的社會主義市場經(jīng)濟體制,是經(jīng)濟社會發(fā)展大勢,要全面貫徹新發(fā)展理念,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,完善科技創(chuàng)新體制機制,構(gòu)建關鍵核心技術攻關的新型舉國體制,建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制,強化市場經(jīng)濟法治環(huán)境建設,加快現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。