抓好落實是實現(xiàn)煤控“十三五”的關(guān)鍵

本刊訊（記者張涵）2019-2020年是落實《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》的關(guān)鍵之年。11月14日，由中國節(jié)能協(xié)會和煤控研究項目共同主辦，英國兒童投資基金會(CIFF)、能源基金會(EF)、世界自然基金會(WWF)和自然資源保護(hù)協(xié)會(NRDC)協(xié)辦的“第六屆中國煤炭消費總量控制和能源轉(zhuǎn)型國際研討會”在京召開。

煤炭在開采、運輸、轉(zhuǎn)化和利用過程中對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，盡管煤電和高耗能產(chǎn)業(yè)采用的“超低排放”可以減少常規(guī)污染物的排放，但沒有減少二氧化碳排放，且重金屬、廢水、固體廢物等問題未能得到徹底解決。中國工程院原副院長杜祥琬院士指出，控煤不是控發(fā)展。對我國的能源資源稟賦應(yīng)該重新認(rèn)識，在化石能源“富煤、缺油、少氣”的同時，我國擁有豐富的非化石能源資源，特別是可再生能源資源，應(yīng)逐步建成以非化石能源為主的低碳能源體系，這對于確保國家長遠(yuǎn)的能源安全、引導(dǎo)能源轉(zhuǎn)型具有方向性、戰(zhàn)略性的意義。

山東省是我國煤炭消費的第一大省，2018年煤炭消費量達(dá)4.23億噸，在全省一次能源消費中占比74.5%。今年7月，《山東省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制煤炭消費總量推進(jìn)清潔高效利用的指導(dǎo)意見》發(fā)布，計劃用5年左右時間，壓減煤炭消費5000萬噸。對于未來的煤控工作，山東省科學(xué)院生態(tài)研究所所長許崇慶指出，山東省應(yīng)從供需兩側(cè)發(fā)力來實現(xiàn)煤炭消費總量控制。在供給側(cè)，應(yīng)積極提高煤炭品質(zhì)，實現(xiàn)高效利用的同時充分利用余熱余壓資源，并不斷提高可再生能源的開發(fā)利用規(guī)模。在需求側(cè)，應(yīng)實施煤炭消費精準(zhǔn)化統(tǒng)計，建立能源數(shù)據(jù)大平臺，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，控制高耗能產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并不斷加強終端節(jié)約用能。

山西省是全國首個能源革命綜合改革試點?！耙幻邯毚蟆钡母窬謱?dǎo)致了地區(qū)嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)退化。太原理工大學(xué)環(huán)境與工程學(xué)院教授袁進(jìn)指出，山西省作為煤炭生產(chǎn)和消費大省，空氣污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重，需克服思想慣性和阻力，積極推進(jìn)能源綜合改革試點建設(shè)，不斷優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，提升能源利用效率。煤控的實施和落實有利于推動山西省新興產(chǎn)業(yè)和非煤經(jīng)濟(jì)的增長，促進(jìn)山西省擺脫煤炭依賴，當(dāng)好能源革命排頭兵。

河南省作為我國人口大省、農(nóng)業(yè)大省和工業(yè)大省，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，面臨高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙重任務(wù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤等問題較為突出，控煤形勢嚴(yán)峻、壓力巨大。河南省科學(xué)院地理研究所主任錢發(fā)軍指出，未來河南省需繼續(xù)以大氣治理為出發(fā)點，提高電煤利用效率、擴(kuò)大外電入豫規(guī)模，積極退出過剩或落后的焦化、化工及冶煉等行業(yè)產(chǎn)能，以完成“十三五”時期煤炭消費總量下降15%左右的政府煤控目標(biāo)。

本次會議聚焦了山東、山西等地煤控工作的進(jìn)展以及實現(xiàn)“十三五”煤控目標(biāo)主要政策和措施的落實情況，并提出了切實有效的解決方案。來自中央和地方政府、國內(nèi)外研究機構(gòu)、企業(yè)及環(huán)保組織的300多位代表參加了會議。