新舊動能轉換背景下山東鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式探索

□韓培培

當前，隨著經(jīng)濟下行壓力的不斷加大，結構性產業(yè)矛盾凸顯，傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式難以為繼。因此，轉變經(jīng)濟增長方式，推動新舊動能轉換成為當前我國經(jīng)濟發(fā)展的首要任務。而鄉(xiāng)村旅游正是實現(xiàn)農業(yè)、旅游業(yè)新舊動能轉換的主要路徑：一方面鄉(xiāng)村旅游通過一三產業(yè)融合改造農業(yè)傳統(tǒng)動能，另一方面通過“旅游+農業(yè)”模式打造旅游新業(yè)態(tài)。探索山東鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，推動鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)健康發(fā)展，對于加快農業(yè)與旅游業(yè)產業(yè)升級、推進新舊動能轉換具有重要意義。

一、鄉(xiāng)村旅游促進新舊動能轉換的效應機制

2015年，李克強總理提出“我國經(jīng)濟正處在新舊動能轉換的艱難進程中”。改革開放以來，我國經(jīng)濟在經(jīng)歷了40年的快速增長后，成本競爭力、人口紅利所帶來的外延式增長已經(jīng)達到極限的邊緣，人口紅利正在逐漸消失，我國經(jīng)濟極有可能陷入“中等收入陷阱”，這些都預示著只有堅持新舊動能轉換才是根本出路。鄉(xiāng)村旅游正是促進農業(yè)、旅游業(yè)新舊動能轉換的重要途徑，其主要通過一三產業(yè)融合推進農業(yè)“新六產”發(fā)展、“旅游+”打造旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)兩方面推動新舊動能轉換。

（一）鄉(xiāng)村旅游通過一三產業(yè)融合改造農業(yè)傳統(tǒng)動能

目前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，傳統(tǒng)農業(yè)粗放型經(jīng)營方式面臨著資源與環(huán)境的雙重約束，加快轉變農業(yè)生產方式迫在眉睫。從農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程來看，產業(yè)融合是改造傳統(tǒng)農業(yè)、實現(xiàn)轉型升級的必經(jīng)之路。在此背景下，鄉(xiāng)村旅游成為農業(yè)與旅游業(yè)全面對接、融合發(fā)展的一種新形式，它在一定程度上促進了農業(yè)產業(yè)鏈的延伸，使農業(yè)生產過程價值化，實現(xiàn)了農業(yè)提質增效、農民增收。在此過程中，不僅解決了大量農村勞動力的就業(yè)問題，還使直接參與的農戶從鄉(xiāng)村旅游消費中獲取經(jīng)濟利益，改善了農村的經(jīng)濟條件，間接保護了農村資源與環(huán)境。

（二）鄉(xiāng)村旅游通過“旅游+農業(yè)”模式打造旅游新業(yè)態(tài)

隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，物質財富日益增長，人們對旅游的需求也在不斷增強，并且需求由量變轉為質變，越發(fā)期待多元化、個性化、高端化的旅游產品。但現(xiàn)階段，旅游業(yè)廣泛存在產品單一、功能欠缺、同質化競爭等問題。因此，旅游業(yè)進入重要的戰(zhàn)略調整期，產業(yè)轉型升級成為旅游業(yè)當前的重要任務?！奥糜?農業(yè)”形成的鄉(xiāng)村旅游模式，是解決旅游業(yè)現(xiàn)存問題的重要舉措。通過一三產業(yè)的融合推動旅游產業(yè)創(chuàng)新，培育旅游新業(yè)態(tài)，可大大推進旅游產業(yè)結構優(yōu)化與產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)旅游產業(yè)的新舊動能轉換。

二、山東發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的可行性分析

（一）豐富的旅游資源為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展奠定基礎

山東地處于華北平原和膠東半島，幅員遼闊，地形多樣，是我國著名的農業(yè)、漁業(yè)大省。農業(yè)經(jīng)濟發(fā)達，農產品資源豐富多樣；地貌類型齊全，具有平原、丘陵、山地、海域等多種地形，構成獨特的自然風貌；歷史悠久，齊魯文明源遠流長，民俗文化特色鮮明，是中華文明的重要發(fā)源地。這些構成了具有山東特色的鄉(xiāng)村資源與文化，為山東發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)奠定了堅實的資源優(yōu)勢。

（二）政策的大力支持為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供保障

近年來，山東省政府越來越重視鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，相繼出臺了一系列政策法規(guī)來推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。2017年6月，山東省政府辦公廳印發(fā)了《山東省鄉(xiāng)村旅游提檔升級工作方案》，提出要加強鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和標準引領，改善基礎設施條件，豐富鄉(xiāng)村旅游文化內涵；2017年1月起實施的《山東省旅游條例》規(guī)定，各級政府應當支持利用農村特色資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，支持鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社的發(fā)展；2018年5月，山東省委、省政府印發(fā)了《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，規(guī)劃實施休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，打造齊魯鄉(xiāng)村旅游品牌，至2020年實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游消費3600億元。良好的宏觀環(huán)境與政策為山東鄉(xiāng)村旅游發(fā)展創(chuàng)造了寬松健康的環(huán)境。

（三）廣闊的消費市場為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供動力

當前，城市居民面臨著工作與生活節(jié)奏快、壓力大等問題，渴望走出城市到鄉(xiāng)村去放松自己。在此背景下，鄉(xiāng)村旅游成為人們釋放壓力的一種新體驗。山東擁有大中城市近20個，城市居民占全部人口的60%左右，經(jīng)濟以高于全國平均水平的速度不斷增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入也逐年遞增，這為山東鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了廣闊的消費市場。

三、山東鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式分析

目前，山東鄉(xiāng)村旅游主要包括4種發(fā)展模式：農家樂模式、民俗風情旅游模式、休閑度假旅游模式以及歷史人文旅游模式。

（一）農家樂模式

農家樂是指以農民家庭為依托，利用農戶自產的農產品及鄉(xiāng)村周圍自然風景，吸引城市居民來吃、住、游、娛、購，體驗鄉(xiāng)村原生態(tài)生活的一種新型短期旅游形式。目前，山東省星級農家樂達4000多家，吸引游客近3億人次，收入高達1500多億元，占鄉(xiāng)村旅游收入的70%左右。吳村鎮(zhèn)農家樂是山東省最具代表性的農家樂之一。吳村鎮(zhèn)位于山東省曲阜市，風景秀麗，盤臥著有“魯南小泰山”之稱的九仙山；交通四通八達，物產豐富，葡萄、蘋果、櫻桃、板栗、大棗、山楂、脆梨等果品種植成就了吳村鎮(zhèn)“林果之鄉(xiāng)”的美稱；地形復雜多變，以山奇、水秀、林豐著稱，大規(guī)模形成了具有當?shù)靥厣淖匀痪坝^，成為吳村鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游得天獨厚的優(yōu)勢資源。吳村鎮(zhèn)堅持以農家生活、農村民俗、農業(yè)風光為特色，吸引大批游客來村里吃農家飯、住農家屋、干農家活、享農家樂、購農家物，體驗農家樂趣。

（二）民俗風情旅游模式

這種模式主要依靠農村風土人情、民俗文化來吸引游客，重點突出農耕文化、民俗文化，開發(fā)農耕采摘、民間技藝、節(jié)慶活動和民間歌舞等活動，提升鄉(xiāng)村旅游文化內涵。青島韓家民俗村就是坐落于古漁場和古鹽場遺址之上的民俗風情旅游村。韓家民俗村以“漁”“鹽”“耕”“讀”為開發(fā)主題，通過民俗園林、民俗博物館、民俗商業(yè)街、民俗劇場等項目，讓游客親身體驗膠州灣地區(qū)傳統(tǒng)民俗文化，在最短的時間內了解古東夷文化、海岱地區(qū)民俗文化，感受當?shù)氐拿袼资马棥⑸罘绞?、思想意識及審美情趣。但這種旅游模式普遍存在盲目開發(fā)、資源環(huán)境破壞嚴重等問題，導致此類旅游模式推廣受限。

（三）休閑度假旅游模式

休閑度假旅游模式是指依托鄉(xiāng)間風景或獨特的資源優(yōu)勢，建造休閑、娛樂設施，為遠道而來的游客提供度假、娛樂、餐飲等優(yōu)質服務的旅游模式。這種模式對景區(qū)的氣候、環(huán)境和開發(fā)規(guī)模有較高要求。如榮成石島休閑度假村三面環(huán)海、一面依山，風光優(yōu)美、氣候宜人、物產豐美、風俗傳統(tǒng)，素有“東方夏威夷”之稱。石島灣擁有赤山風景區(qū)、朝陽山景區(qū)、鳳凰湖景區(qū)、桃園民俗村以及花村車腳河、“海上大寨”大魚島等自然和人文景觀40多處，吸引全國各地游客前來觀賞。在這里，游客可以品嘗最新鮮的海鮮，呼吸最新鮮的空氣，領略膠東漁家的飲食文化，享受大自然給予的饋贈。

（四）歷史人文旅游模式

山東是中華文化重要發(fā)源地之一，具有開發(fā)歷史人文旅游的資源優(yōu)勢。這種模式主要是依托現(xiàn)有的名勝古跡、遺址遺跡，帶領游客了解當?shù)貧v史文化，具有一定的歷史色彩和教育意義。山東歷史人文旅游發(fā)展較充分的是濟寧。濟寧是一座有著豐厚歷史文化積淀的城市，有“孔孟之鄉(xiāng)，運河之都”之稱，是東方文明、中華文明的重要發(fā)祥地之一?？酌衔幕⑹甲嫖幕?、運河文化、水滸文化、梁祝文化、山水文化等交相輝映，構成濟寧獨特的鄉(xiāng)村旅游格局。濟寧文化遺跡頗多，少昊陵、周公廟、魯國故城、“三孔”、顏回廟等儒家建筑和文化遺存，以及獨山抗日殲滅戰(zhàn)遺址、尼山區(qū)抗日烈士紀念碑等抗戰(zhàn)紀念遺跡，均吸引各地游客前來瞻仰。

總的來說，農家樂開發(fā)要求較低，適用范圍廣，但存在管理模式不科學、服務質量不高的問題；民俗風情旅游被游客接受的程度較高，對當?shù)貍鹘y(tǒng)風俗文化要求高，但缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，過度消耗旅游資源阻礙鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展；休閑度假旅游開發(fā)門檻高，在環(huán)境、資金、政策、人才等方面要求高；歷史人文旅游更多依賴鄉(xiāng)村固有的歷史人文資源，適用范圍較窄。

四、對策建議

當前山東鄉(xiāng)村旅游正處于快速發(fā)展階段，不同程度地存在資源盲目開發(fā)、管理混亂、人才匱乏、基礎設施不完善、旅游產品及服務質量不高等問題。為更好地推動山東鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，提出以下對策建議：

（一）政府引導，統(tǒng)一規(guī)劃建設

為更好地推動山東鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展，政府部門應引導經(jīng)營者合理開發(fā)旅游資源，區(qū)分不同地區(qū)的資源優(yōu)勢與特點，因地制宜，科學規(guī)劃，有針對性地突出地方特色，提高山東鄉(xiāng)村旅游總體發(fā)展水平。同時，要制定相關開發(fā)保護條例，防范部分經(jīng)營者為了短期經(jīng)濟利益，盲目開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，破壞當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境與投資環(huán)境。

（二）加強管理，提高服務質量

目前，山東鄉(xiāng)村旅游的準入門檻較低，眾多經(jīng)營者競爭激烈，鄉(xiāng)村旅游市場較為混亂。政府要加強對鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的管理，重視專業(yè)人才培養(yǎng)，綜合提高服務質量。一方面，政府應有針對性地建立鄉(xiāng)村旅游管理機制，規(guī)范相關經(jīng)營者行為，保護各相關者的利益，進而保證鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康發(fā)展；另一方面，要重視人才選拔和人才培育，不斷派遣經(jīng)營者外出學習或聘請專家進行授課，提升工作人員的服務水平，進而提高鄉(xiāng)村旅游服務質量。

（三）完善基礎設施建設，創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境

基礎設施是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要保障，政府部門應積極推動完善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展地區(qū)的基礎設施。一方面，解決好城市與鄉(xiāng)村旅游目的地之間的交通狀況，完善交通運輸方式，提高旅游景區(qū)的可進入性；另一方面，重視鄉(xiāng)村旅游地區(qū)設施建設，在供電、飲水、衛(wèi)生、住宿、醫(yī)療、通信等方面加強基礎設施建設，提高游客的服務滿意度，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供基礎性保障。

（四）注重創(chuàng)新，提高鄉(xiāng)村旅游產品質量

創(chuàng)新是一個行業(yè)進步的靈魂。為促進鄉(xiāng)村旅游產業(yè)優(yōu)化發(fā)展，要深度挖掘鄉(xiāng)村旅游文化內涵，突出地方民俗特色，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游產品類型。政府在科學規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游布局時，要依據(jù)當?shù)貙嶋H，以市場需求為導向，打造高質量的創(chuàng)新產品，提高產品市場競爭力。同時，要嚴守生態(tài)保護底線，對破壞資源環(huán)境的行為給予懲罰，在保護生態(tài)環(huán)境的基礎上，進一步完善山東鄉(xiāng)村旅游產品體系。