司法改革：砥礪二十年

黃鳴鶴

近期，最高人民法院發(fā)布《人民法院第五個(gè)五年改革綱要（2019-2023）》。這意味著，人民法院的司法改革進(jìn)程，已經(jīng)砥礪前行了二十年，而未來(lái)五年，新的藍(lán)圖，新的征程，已經(jīng)徐徐拉開(kāi)帷幕。

回望1998年出臺(tái)的人民法院第一個(gè)五年改革綱要，彼時(shí)的人們，曾為庭審使用法槌、為肩章大蓋帽制服變成了西裝而歡呼?；蛟S以今人的視角，這僅是微不足道的司法禮儀變化，或只是變換正義的行頭，卻不知所有變化中的艱辛與爭(zhēng)議。千里之行，始于足下，變化之初始，最為不易。

曾記否，被告人出庭能否自由著裝而不用穿看守所號(hào)服，一度引發(fā)激烈的公共討論。提議者依“無(wú)罪推定”原則，堅(jiān)持“任何人在被法院宣告有罪之前，都應(yīng)當(dāng)推定為無(wú)罪”；異議者則以法律需要威懾力為由強(qiáng)烈反對(duì)，甚至指摘倡議者“滿腦子都是資產(chǎn)階級(jí)的法治思想”。簡(jiǎn)單的著衣取舍，竟成為“姓資還是姓社”的立場(chǎng)問(wèn)題，在二十年之后的今天看來(lái)，令人啞然。

爭(zhēng)議的風(fēng)雨聲中，人民法院的司法改革終究還是穩(wěn)健行進(jìn)，點(diǎn)滴變化，默默見(jiàn)證。二十年光陰，日變或年變的結(jié)果比對(duì)或不明顯，累年卻是可觀。打個(gè)比喻，如果一位二十年前的法官穿越到今日，很可能在曾經(jīng)工作過(guò)的法院迷路。在過(guò)去的二十年，即使在貧困地區(qū)，人民法院特別是人民法庭，已基本完成了硬件建設(shè)。在一些發(fā)達(dá)地區(qū)，隨著城市的發(fā)展和司法需求的倍增，法院審判大樓或已是二度更迭，或于無(wú)法擴(kuò)容時(shí)索性易地重建。更富意義的實(shí)質(zhì)變遷還在于，行政審判從無(wú)到有，破產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生態(tài)審判等專(zhuān)業(yè)性審判庭室紛紛建立，強(qiáng)制執(zhí)行工作從“執(zhí)行員-執(zhí)行組-執(zhí)行庭-執(zhí)行局”升級(jí)換代，以及審判管理體系的建立、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在法院工作中的運(yùn)用，等等。諸如此類(lèi)的深刻變化，即便是親歷者亦需細(xì)細(xì)盤(pán)點(diǎn)。倘若認(rèn)知仍停留于二十年前，的確需要頗費(fèi)時(shí)日，方能實(shí)現(xiàn)知識(shí)更新、觀念迭代。因?yàn)橛诙昵?，即便是最狂野的想象力，也無(wú)法預(yù)見(jiàn)法院的變化，今昔竟如此迥然。

最好的變革是初心不忘，身體力行，目標(biāo)千里，始于足下。那么，當(dāng)時(shí)光之針指向2019年，在共和國(guó)即將迎來(lái)七十華誕之際，最高人民法院的改革設(shè)計(jì)者們，又為未來(lái)描繪出怎樣的一幅司法藍(lán)圖呢？且不論指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)等高遠(yuǎn)的理想，在正文菜單部分，人民法院又將迎來(lái)怎樣的具體變革呢？

可以想見(jiàn)，未來(lái)五年，司法的過(guò)程將更加公開(kāi)透明，除法定不公開(kāi)事由外，司法的過(guò)程、裁判的結(jié)果，將應(yīng)公開(kāi)而盡公開(kāi)。陽(yáng)光是最好的消毒劑，亦是最有效的防腐藥，海量的裁判文書(shū)，既是法官們司法智慧的載體，也是社會(huì)行為的規(guī)則指引，更是法學(xué)院學(xué)生們學(xué)習(xí)司法技能的寶藏。

未來(lái)，司法將更加親民，訴訟將更加便民。人民的法院，當(dāng)以人民為服務(wù)對(duì)象、為中心。司法的目標(biāo)，就是要讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。人民不再視法院為“衙門(mén)”或“公門(mén)”，而將其視為糾紛解決機(jī)構(gòu)，一個(gè)“講道理、給說(shuō)法”的地方。民眾選擇服從法律，并不是緣于對(duì)法律的畏懼，而是基于對(duì)法律的信仰。

未來(lái)，改革將是讓司法的過(guò)程更科學(xué)，以較少的司法資源，輸出公正高效優(yōu)質(zhì)之司法產(chǎn)品。種種具體的改革舉措，如健全審判權(quán)力運(yùn)行、完善統(tǒng)一法律適用機(jī)制、完善審判監(jiān)督管理機(jī)制等等，其目標(biāo)均是為了確保審判權(quán)運(yùn)行于制度的軌道上，由專(zhuān)業(yè)人士行使審判權(quán)，堅(jiān)守程序正當(dāng)性這一不可撼動(dòng)的原則。有規(guī)則，有監(jiān)督，權(quán)力不能恣意，也不敢懈怠。

未來(lái)，執(zhí)行或不再成為困擾法律人的一大難題。社會(huì)信用體系的建立，將使人們?nèi)缤湎ё约旱哪樏嬉话阕⒅貙?duì)個(gè)人信用的“保養(yǎng)”。因?yàn)樵谛庞媚甏?，如若信用不佳，將如同大花臉行走于鬧市中。人人將視信用如“第二生命”，除非確實(shí)破產(chǎn)，沒(méi)人會(huì)拿自己的信用開(kāi)玩笑，而即便破產(chǎn)，未來(lái)立法確立的“個(gè)人破產(chǎn)制度”，亦將為經(jīng)濟(jì)上的失敗者提供“重生”的機(jī)會(huì)。

未來(lái)已不遙遠(yuǎn)，一切美好，始于想象，始于規(guī)劃，始于行動(dòng)。