對中日關(guān)系重回正軌的若干思考*

黃大慧

[內(nèi)容提要]21世紀(jì)以來，中日關(guān)系經(jīng)歷了“惡化與改善”的循環(huán)，歷史與領(lǐng)土問題是其直接原因，而日本的認(rèn)知邏輯與國內(nèi)輿論演變則是其背后的深層原因。中日關(guān)系于2018年重回正常發(fā)展軌道，是由日本的立場從“競爭”轉(zhuǎn)向“協(xié)調(diào)”，中國主動引領(lǐng)和積極塑造對日外交以及美國特朗普政府的“助推”等多個(gè)因素造成的。展望未來，中日關(guān)系短期內(nèi)仍會延續(xù)改善勢頭。但長期來看，在中日結(jié)構(gòu)性矛盾突出，歷史、領(lǐng)土等問題依舊存在，日本外交選擇波動及對華民意基礎(chǔ)薄弱等因素的制約下，中日關(guān)系走出“惡化與改善”的循環(huán)仍不容樂觀。

2018年5月中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)訪日，隨后10月日本安倍晉三首相訪華，標(biāo)志著中日關(guān)系重回正軌。(1)“中日關(guān)系穩(wěn)定是亞洲和平繁榮的基石”，人民網(wǎng)，2019年11月26日,http://japan.people.com.cn/n1/2019/1126/c35421-31474725.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月29日)此次中日關(guān)系重回正軌是中日雙邊政府互動與外部因素助推等帶來的結(jié)果，具有其自身的特殊性。但中日關(guān)系的變化也并非短期事件，而是具有一定規(guī)律性的循環(huán)特征。在過去近20年的時(shí)間里，中日關(guān)系反復(fù)惡化與改善似乎成為一種常態(tài)。盡管中日關(guān)系短期仍會維持一定的積極發(fā)展態(tài)勢，但長遠(yuǎn)來看，橫亙在兩國之間的幾大突出問題并沒有完全解決，中日關(guān)系擺脫“惡化與改善”周期循環(huán)的慣性，仍不容樂觀。

一、中日關(guān)系“惡化與改善”的循環(huán)

21世紀(jì)以來，中日關(guān)系先后經(jīng)歷了兩次“惡化與改善”的循環(huán)過程，大致以十年為期，第一次“惡化與改善”時(shí)期為2001～2009年，第二次“惡化與改善”時(shí)期為2010年至今。

(一)中日關(guān)系的第一次“惡化與改善”。中日關(guān)系的第一次惡化(2001～2006年)，主要發(fā)生在小泉純一郎政府時(shí)期。直接原因是，小泉執(zhí)政五年多時(shí)間里連續(xù)六次參拜靖國神社，嚴(yán)重沖擊了中日關(guān)系。在此期間，中日關(guān)系陷入僵局，高層互訪中斷，國民感情嚴(yán)重下滑。這一時(shí)期，人們往往用“政冷經(jīng)熱”來形容中日關(guān)系。而事實(shí)上，兩國關(guān)系已經(jīng)惡化到了“冰點(diǎn)”。盡管遭受國內(nèi)外各方輿論的巨大壓力，但小泉執(zhí)意參拜靖國神社體現(xiàn)出其在歷史問題上的強(qiáng)硬姿態(tài)和對外事務(wù)上的“鷹派”立場，并試圖通過此種有意的對外宣示，將日本的對外政策與歷史問題“脫鉤”，使日本外交不再受制于歷史問題的牽絆。(2)劉杰：“中日關(guān)系的演變與第二次和解”，[韓]《中國社會科學(xué)論叢》，2019年1卷第1號，第142頁。

中日關(guān)系的第一次改善(2006～2009年)，是兩國關(guān)系在小泉時(shí)期跌入“冰點(diǎn)”的困境下得到的暫時(shí)修復(fù)。這輪中日關(guān)系改善突出體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是兩國領(lǐng)導(dǎo)人先后通過“破冰之旅”“融冰之旅”“迎春之旅”“暖春之旅”，恢復(fù)了一度中斷的高層互訪，中日長期“政冷經(jīng)熱”的失衡局面得到緩解。二是中日兩國簽署了《中日關(guān)于全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明》，成為指導(dǎo)中日關(guān)系的第四個(gè)政治文件。這一時(shí)期的中日關(guān)系之所以得到改善，首先，建立在繼任歷屆日本政府對小泉政府在歷史問題上過激做法的修正，小泉之后的多位首相均未參拜靖國神社；其次，日本試圖與中國構(gòu)建戰(zhàn)略互惠關(guān)系，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)合作。第一次安倍政府強(qiáng)調(diào)要從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出發(fā)改善與中國關(guān)系的意向，安倍訪華時(shí)倡導(dǎo)與中國積極構(gòu)建戰(zhàn)略互惠關(guān)系，并做出了一些改善中日關(guān)系的行為。福田康夫政府時(shí)期，兩國將戰(zhàn)略互惠關(guān)系以政治文件的形式確定下來，成為中日關(guān)系重要的政治遺產(chǎn)。除此之外，這一時(shí)期日本政府調(diào)整了小泉政府“對美一邊倒”的外交政策，采取了偏向溫和與重視與亞洲合作的路線。譬如，福田康夫政府提出“強(qiáng)化日美同盟與亞洲外交”的“共鳴外交”，充分認(rèn)識到了“平衡”日本對美外交與亞洲(對華)外交的重要性；鳩山由紀(jì)夫政府推行日美對等外交，倡導(dǎo)地區(qū)一體化與集體安全，明確表示將進(jìn)一步充實(shí)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系，加強(qiáng)中日韓合作與東亞共同體建設(shè)。

(二)中日關(guān)系的第二次“惡化與改善”。中日關(guān)系的第二次惡化(2010～2014年)主要表現(xiàn)在圍繞釣魚島問題，兩國矛盾嚴(yán)重激化。2010年9月釣魚島撞船事件、2012年4月東京都知事石原慎太郎“購島”鬧劇、2012年9月野田政府“國有化”釣魚島等事件嚴(yán)重惡化了中日關(guān)系，再加上2013年12月，安倍在第二次上臺一周年之際參拜靖國神社，使得中日關(guān)系惡化至兩國邦交正?；詠淼淖畹忘c(diǎn)。究其原因，首先，領(lǐng)土爭端成為此階段影響中日關(guān)系的最主要因素。在釣魚島問題上，日本拒絕承認(rèn)中日存在爭議，采取一系列單方面非法措施，強(qiáng)化其在釣魚島爭議上的強(qiáng)硬立場，中國也采取了多項(xiàng)反制措施。其次，中日國力消長帶來的兩國關(guān)系格局與彼此認(rèn)知變化成為深層因素。2010年中日兩國GDP發(fā)生逆轉(zhuǎn)，“日強(qiáng)中弱”的關(guān)系格局轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸袕?qiáng)日弱”，“中國威脅論”“中國單方面以實(shí)力改變現(xiàn)狀”的論調(diào)在日本甚囂塵上。最后，美國出臺“亞太再平衡”戰(zhàn)略，日本“攜美制華”成為重要外部變量。奧巴馬政府上臺后，應(yīng)對中國成為日美同盟最大的戰(zhàn)略目標(biāo)，而強(qiáng)化日美同盟既符合日本對華政策本質(zhì)，也符合突破國內(nèi)政治禁區(qū)的需求。(3)黃大慧、趙羅希：“日美強(qiáng)化同盟關(guān)系對中國周邊安全的影響”，《現(xiàn)代國際關(guān)系》，2015年第6期，第28～30頁。

中日關(guān)系的第二次改善(2014年至今)經(jīng)歷了從“趨穩(wěn)向好”(2014～2017年)到“重回正軌”(2018年至今)的漸進(jìn)式過程。在中日關(guān)系嚴(yán)重惡化的局面下，兩國開始著手管控分歧與危機(jī)，避免走向全面沖突與對立。2014年以來，通過達(dá)成四點(diǎn)原則共識、實(shí)現(xiàn)多邊場合的首腦會晤、建立各項(xiàng)沖突管控機(jī)制以及加強(qiáng)政黨交流等，兩國關(guān)系逐漸趨穩(wěn)向好。進(jìn)而，在中日關(guān)系得以管控的前提下，2018年以來，兩國領(lǐng)導(dǎo)人的互訪得以恢復(fù)。在2018年5月李克強(qiáng)總理訪日、2018年10月安倍首相訪華、2019年6月習(xí)近平主席出席大阪二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會等首腦外交的推動下，中日關(guān)系逐漸實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)圜并重回正軌。

(三)“循環(huán)”背后的對華認(rèn)知邏輯與輿論演變。中日關(guān)系出現(xiàn)反復(fù)惡化，直接原因是歷史與領(lǐng)土問題。但與此同時(shí)，兩次惡化與日本政府對于歷史和領(lǐng)土問題的認(rèn)知邏輯以及日本國內(nèi)對華輿論的演變密不可分。

如前所述，第一次惡化在于小泉政府屢次觸碰歷史問題的“紅線”，但日方卻將歷史問題的責(zé)任歸咎于中國，甚至要求中國改善歷史問題中的“反日教育”。(4)“‘反日教育’源自日本”，《人民日報(bào)》，2005年3月15日。日本在歷史問題上的認(rèn)知邏輯是，中日歷史問題摩擦凸顯在于中國長時(shí)間推行愛國主義教育，而愛國主義教育又以“反日教育”為主，“反日教育”即為“反感日本之教育”，結(jié)果導(dǎo)致中國國內(nèi)民族主義不斷“膨脹”，直接表現(xiàn)為民眾對日不滿情緒激增，反日游行高漲，使得中日關(guān)系不斷惡化。但實(shí)際上，中國的愛國主義教育并未指向別國，“反日”也只是日本傷害中國國民感情的結(jié)果，歷史多次證明中國的民族主義為“被動反應(yīng)型”，而非日本的“積極進(jìn)攻型”，中國針對日本爆發(fā)的民族主義，是由于小泉首相屢次參拜靖國神社的刺激產(chǎn)生的。此外，雖然小泉屢次參拜靖國神社是為了甩掉“歷史包袱”來迎合日本國內(nèi)民粹主義，但在歷史問題上日本并不站在道義制高點(diǎn)，日本國內(nèi)輿論在這一時(shí)期仍處于分裂狀態(tài)。關(guān)于靖國神社問題，日本國內(nèi)既存在小泉等強(qiáng)硬右翼政客為首的“合祀”派，也有在野黨為代表的“分祀”派與堅(jiān)決抵制參拜的左翼派別。甚至連偏向保守立場的《讀賣新聞》，也對小泉對待歷史問題的冒險(xiǎn)行為進(jìn)行了批判。(5)周永生：“小泉內(nèi)閣的外交政策淺析”，《日本學(xué)刊》，2006年第5期，第30～31頁。

第二次惡化在于日本主動挑起領(lǐng)土爭端，卻反復(fù)強(qiáng)調(diào)“中國以實(shí)力單方面改變現(xiàn)狀”，意圖據(jù)此邏輯來制衡中國。伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速增長，2010年中國GDP總量超越日本，中日的國力對比發(fā)生逆轉(zhuǎn)?；趪οL，日本開始不斷渲染中國憑借實(shí)力增加軍費(fèi)開支，擴(kuò)充海軍力量，試圖通過主張領(lǐng)土與海洋權(quán)力來改變“現(xiàn)狀”，由此造成日本的周邊安全環(huán)境不斷惡化。在這樣的邏輯下，日本出于維護(hù)“航行自由”和海洋安全的考慮，積極拉攏相關(guān)南海聲索國與域外大國，試圖構(gòu)筑圍堵中國海洋維權(quán)的國際聯(lián)盟。(6)呂耀東：“日本戰(zhàn)略性外交中的海洋政策探析”，《東北亞學(xué)刊》，2017年7月第4期，第20頁。與第一次惡化時(shí)日本輿論尚處分裂不同的是，2010年之后日本國內(nèi)的對華輿論逐步趨同，即政府層面將中國牢固樹立為“戰(zhàn)略競爭對手”與“外部威脅”，而社會層面則幾乎整體對中國抱有負(fù)面態(tài)度。這是由于：首先，中日兩國實(shí)力的逆轉(zhuǎn)，對日本造成了巨大沖擊，日本產(chǎn)生了“地位焦慮”。較之美國將中國從“利益攸關(guān)方”到“戰(zhàn)略競爭對手”的定位經(jīng)歷了三屆政府，日本自2010年之后就將對華認(rèn)知從“戰(zhàn)略互惠伙伴”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴獠客{”，轉(zhuǎn)變之快，可見一斑。其次，盡管日本民眾對政治與外交普遍存在政治冷漠，但對于領(lǐng)土糾紛往往予以高度關(guān)注，公眾輿論經(jīng)常與民族主義緊密聯(lián)系在一起，在日本領(lǐng)土政策中發(fā)揮著重要的作用。(7)Nakashima Kentaro，“Is Japanese Maritime Strategy Changing?” An Analysis of Takeshima/Dokdo Issue, USJP Occasional Papers, 2007, //www.researchgate.net/ publication/242238920_IS_JAPANESE_MARITIME_STRATEGY.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月25日)最后，安倍政府不斷強(qiáng)化領(lǐng)土問題的內(nèi)外宣傳，將中國營造為威脅與外壓，四處散布“以實(shí)力單方面改變現(xiàn)狀”邏輯，一時(shí)間，媒體對華負(fù)面報(bào)道激增，增強(qiáng)了各界對華的負(fù)面認(rèn)知。

綜上所述，第一次“惡化與改善”時(shí)期，中日關(guān)系總體仍以“合作為主、競爭為輔”為基調(diào)，盡管中日關(guān)系當(dāng)中的矛盾和摩擦不斷凸顯，但仍然是合作中的競爭關(guān)系；第二次“惡化與改善”時(shí)期，中日關(guān)系演化為“競爭為主、合作為輔”的態(tài)勢，中日關(guān)系的結(jié)構(gòu)性矛盾愈發(fā)突出，呈現(xiàn)為競爭中的合作關(guān)系。

二、中日關(guān)系重回正軌的原因分析

2014年之后，中日關(guān)系惡化導(dǎo)致的危機(jī)與分歧逐步得到管控，兩國關(guān)系也開始趨穩(wěn)向好，并最終于2018年重回正軌，這是由一系列原因促成的。從日本方面看，安倍政府基于現(xiàn)實(shí)利益考量，調(diào)整了對華強(qiáng)硬路線，將對華政策從“競爭”轉(zhuǎn)向“協(xié)調(diào)”；從中國方面看，中共十八大以來，中國主動塑造與積極引領(lǐng)對日外交的能力不斷增強(qiáng)，中日關(guān)系得以正向發(fā)展；從外部因素看，美國特朗普政府造成的影響在全球、地區(qū)和雙邊三個(gè)層面“助推”了中日兩國彼此接近。

(一)現(xiàn)實(shí)利益驅(qū)動下日本的對華“協(xié)調(diào)”。安倍政府認(rèn)識到繼續(xù)對華實(shí)施強(qiáng)硬政策不符合現(xiàn)階段利益需求，進(jìn)而將對華立場由“競爭”轉(zhuǎn)向“協(xié)調(diào)”，同時(shí)經(jīng)濟(jì)界與中國經(jīng)濟(jì)合作的需求也推動了安倍政府的對華協(xié)調(diào)。

2018年5月，李克強(qiáng)總理訪日期間多次談到，要拓展中日務(wù)實(shí)合作的新空間，造福兩國人民。安倍首相也表示，“日中關(guān)系從競爭進(jìn)入了協(xié)調(diào)時(shí)代?！?8)“從李克強(qiáng)總理訪日看中日務(wù)實(shí)合作的新機(jī)遇”，人民網(wǎng)，2018年5月11日，http://world.people.com.cn/n1/2018/0511/c1002-29980210.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月15日)2018年10月，安倍作為日本首相時(shí)隔七年再度訪華時(shí)釋放了三個(gè)重要信號，即“日中從競爭走向協(xié)調(diào)”“日中是伙伴而不是威脅”“日中要發(fā)展自由公正的貿(mào)易體制”，這被看作是安倍政府的對華“三原則”。(9)“邁向中日新時(shí)代的三原則 首腦會談確認(rèn)‘從競爭走向協(xié)調(diào)’”，日本經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)，https://r.nikkei.com/article/DGXMZO36962840W8A021C1MM8000.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月13日)“三原則”實(shí)則反映了日本在對華政策、對華認(rèn)知和對華需求三個(gè)層面的轉(zhuǎn)向。在對華政策層面，所謂“競爭”是指安倍政府一度延續(xù)并加強(qiáng)了民主黨后期以來日本在領(lǐng)土、歷史、經(jīng)貿(mào)、地緣、輿論等多方面與中國展開的激烈競爭；所謂“協(xié)調(diào)”是指安倍政府調(diào)整了過去的“遠(yuǎn)交近攻”的“俯瞰地球儀外交”，在政治互信、經(jīng)貿(mào)合作、地區(qū)事務(wù)、安全機(jī)制以及人員往來等方面開始加強(qiáng)與中國協(xié)調(diào)。(10)“安倍總理訪華成果”，日本外務(wù)省，https://www.mofa.go.jp/mofaj/a_o/c_m1/cn/page4_004452.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月13日)在對華認(rèn)知方面，為應(yīng)對中國崛起和突破國內(nèi)政治禁區(qū)，安倍政府長期將中國設(shè)定為“以實(shí)力單方面改變現(xiàn)狀”的“戰(zhàn)略競爭對手”與危及日本及東亞安全環(huán)境的“外部威脅”，現(xiàn)階段則呈現(xiàn)出淡化地緣、安全領(lǐng)域的對華“威脅”認(rèn)知，突出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的對華“伙伴”認(rèn)知；在對華需求方面，面臨逆全球化與貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)險(xiǎn)不斷上升，安倍政府希望尋求與中國在維護(hù)多邊貿(mào)易體制、推進(jìn)區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定方面達(dá)成共識，共同應(yīng)對外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊。

可以判定的是，安倍政府的對華轉(zhuǎn)向主要基于對經(jīng)濟(jì)利益的重視，目的在于助力國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長。第二屆安倍政府成立以來，大力推進(jìn)被稱為“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的一系列經(jīng)濟(jì)政策，日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了穩(wěn)定復(fù)蘇的階段。在安倍任期的近七年時(shí)間內(nèi)，日本的名義GDP從2012年第四季度統(tǒng)計(jì)的490.3萬億日元將增至2019年的566萬億日元，預(yù)計(jì)增長幅度接近15%，盡管年均GDP增長率只勉強(qiáng)超過1%，但也取得了“戰(zhàn)后最長時(shí)間的景氣恢復(fù)”。(11)2019年GDP為年度預(yù)估值，參見「安倍政権6年間の経済財(cái)政政策の成果と課題」、內(nèi)閣府、https://www5.cao.go.jp/keizai-shimon/kaigi/minutes/2019/0118/shiryo_01.pdf.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月18日)第二屆安倍政府之所以能夠?qū)崿F(xiàn)“超長期執(zhí)政”，正是在于其任內(nèi)較好的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，因此保持經(jīng)濟(jì)盤的基本穩(wěn)定成為安倍執(zhí)政后期的重要抓手。安倍政府同時(shí)也清醒地認(rèn)識到，盡管目前國內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都積極向好，但日本經(jīng)濟(jì)仍是“缺乏實(shí)感的繁榮”，日本經(jīng)濟(jì)仍面臨諸多挑戰(zhàn)。當(dāng)下日本不僅面臨國內(nèi)勞動力和資本匱乏以及全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)不斷凸顯的結(jié)構(gòu)壓力，也要面臨消費(fèi)稅提高、奧運(yùn)會“景氣經(jīng)濟(jì)”的可持續(xù)性不確定等現(xiàn)實(shí)問題，日本經(jīng)濟(jì)未來的不確定性增大，安倍政府需要向外尋找出路，加強(qiáng)與中國等世界主要經(jīng)濟(jì)體之間的協(xié)調(diào)。

除政府層面之外，日本經(jīng)濟(jì)界強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)利益需求，也為安倍政府對華“協(xié)調(diào)”發(fā)揮了重要作用。作為中日關(guān)系“壓艙石”的經(jīng)貿(mào)關(guān)系受中日關(guān)系第二次惡化影響，陷入了“政冷經(jīng)涼”的局面，日本企業(yè)在觀光、交通等方面的對華投資收益大幅折損，對華出口也遭受重創(chuàng)。由于企業(yè)自身利益受到波及，日本經(jīng)濟(jì)界表達(dá)了對安倍政府的不滿。時(shí)任經(jīng)團(tuán)聯(lián)會長米倉弘昌表示：“日本政府深深傷害了日中兩國企業(yè)和民間多年來費(fèi)盡心力構(gòu)建的友好關(guān)系。”(12)「日本で見た中日間の『政冷経涼』民間は長期化を憂慮」、中國網(wǎng)日文版，http://japanese.china.org.cn/jp/txt/2012-09/26/content_26640289.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月15日)2017年11月和2018年9月，日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會、經(jīng)團(tuán)聯(lián)、日本商工會議所組成的大型訪華代表團(tuán)兩度來華，尋求改善日中關(guān)系，探討在“一帶一路”倡議下兩國經(jīng)濟(jì)合作的可能性。日本的經(jīng)濟(jì)界領(lǐng)袖十分清楚在中國經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，日本經(jīng)濟(jì)對華高度依存中存在的脆弱性與敏感性反而愈發(fā)凸顯，因此在對待貿(mào)易摩擦問題上采取了比美國更加穩(wěn)健的姿態(tài)?，F(xiàn)任經(jīng)團(tuán)聯(lián)會長中西宏明明確指出：“將中國視作敵人，日本將不復(fù)存在。美國或許可以這樣做，但日本不會?！?13)“經(jīng)團(tuán)聯(lián)中西宏明會長接受華爾街日報(bào)采訪表示：‘中國不是敵人’”，《華爾街日報(bào)》日文版，2019年2月4日，https://jp.wsj.com/articles/SB10021729414882063544704585103790457822472.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月23日)經(jīng)濟(jì)界作為“壓力團(tuán)體”一定程度上促使安倍政府對“一帶一路”倡議展現(xiàn)出了接觸姿態(tài)，這也成為推動安倍政府改善日中關(guān)系的關(guān)鍵因素之一。2017年5月，安倍派自民黨干事長二階俊博為特使參加首屆“一帶一路”高峰論壇；2017年6月，安倍在東京表示愿意在“認(rèn)同公平公正的亞太發(fā)展理念、透明開放的招標(biāo)方式和經(jīng)濟(jì)回報(bào)性高、債務(wù)可償還的前提條件下參加‘一帶一路’建設(shè)”；(14)「第23回國際交流會議『アジアの未來』晩餐會 安倍內(nèi)閣総理大臣スピーチ」、首相官邸、https://www.kantei.go.jp/jp/97_abe/statement/2017/0605speech.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年12月5日)2017年12月，安倍在“中日CEO峰會”上表示：“日中兩國合作來滿足亞洲巨大的基礎(chǔ)設(shè)施需求，可以為兩國發(fā)展和亞洲的繁榮做出貢獻(xiàn)。”(15)「安倍政権一転、中國の『一帯一路』支持で動き出す経済界」、Business Insider, https://www.businessinsider.jp/amp/post-108346.(上網(wǎng)時(shí)間:2019年11月17日)安倍政府對“一帶一路”認(rèn)知的變化，進(jìn)一步促成了中日“企業(yè)主體、政府推動”的第三方市場合作。在雙方企業(yè)展開合作的基礎(chǔ)上，兩國形成了“中日第三方市場合作論壇”“中日第三國經(jīng)濟(jì)合作官民聯(lián)合委員會”“泰國經(jīng)濟(jì)走廊中國—日本第三方市場合作國際研討會”等具體合作機(jī)制。日媒預(yù)計(jì)2020年習(xí)近平主席訪日時(shí)，將召開第二屆“中日第三方市場合作論壇”，政府將為兩國企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)決定具體投資項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，提供必要的資金支持。(16)「日中、第三國のインフラ投資で官民會合」、日本經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)，https://r.nikkei.com/article/DGXMZO49852210V10C19A9NN1000?s=4.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月17日)

(二)中國主動引領(lǐng)和積極塑造對日外交。中日關(guān)系重回正軌，一方面是現(xiàn)實(shí)利益驅(qū)動下安倍政府的策略調(diào)整，另一方面更是中國主動塑造、積極引領(lǐng)對日外交的結(jié)果。

中共十八大以來，在習(xí)近平外交思想的指引下，中國外交由過去的“韜光養(yǎng)晦，有所作為”進(jìn)入到“開拓創(chuàng)新，主動塑造，積極引領(lǐng)”的新時(shí)代，中國主動塑造國際環(huán)境，積極引領(lǐng)世界形勢發(fā)展演變的能力持續(xù)增強(qiáng)，對日外交也不斷呈現(xiàn)新發(fā)展。首先，中國在對日外交中始終能把握原則與余地并存的對策空間。在中日關(guān)系第二次惡化期間，中國領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)中國在領(lǐng)土主權(quán)與歷史問題上的原則性立場，向外界傳達(dá)了中國與日本的挑釁斗爭到底的意志和決心。在原則問題決不讓步的同時(shí)，中方也向日方留有一些解決問題與管控分歧的余地。在中日關(guān)系不斷惡化的情況下，中國領(lǐng)導(dǎo)人在多個(gè)場合表示了“日方應(yīng)本著正視歷史、面向未來的精神，正確處理釣魚島、歷史等敏感問題，尋求妥善管控分歧和解決問題的辦法”，“中方愿在中日四個(gè)政治文件基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系”(17)關(guān)于中國最高領(lǐng)導(dǎo)人對中日關(guān)系的一系列表述，參見張曉磊：“從習(xí)近平涉日論述看中日關(guān)系新時(shí)代特征”，《中國對日外交戰(zhàn)略思想與實(shí)踐》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，第63-67頁。等原則立場，這些都顯示出中國堅(jiān)持原則、斗而不破、收放有據(jù)、留有余地的對日政策空間。(18)楊伯江、金嬴、何曉松、常思純：“習(xí)近平國際戰(zhàn)略思想與對日外交實(shí)踐”，《中國對日外交戰(zhàn)略思想與實(shí)踐》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，第27頁。其次，中國在對日外交中始終能堅(jiān)持反制與溝通并重的對策路徑。針對日本將釣魚島“國有化”，中國快速宣布釣魚島領(lǐng)?；€、發(fā)布《釣魚島是中國固有領(lǐng)土白皮書》、實(shí)現(xiàn)艦機(jī)的正常巡邏、劃定東海防空識別區(qū)涵蓋釣魚島等方針措施，做出了有力的回應(yīng)；針對歷史問題，中國舉行了國家公祭，設(shè)立了南京大屠殺紀(jì)念日，隆重紀(jì)念“九一八”事變、七七全面抗戰(zhàn)，舉行慶祝抗日戰(zhàn)爭勝利70年大閱兵等活動，引起了國內(nèi)外廣泛關(guān)注。(19)武心波、高梓菁：“新時(shí)代，中國對日外交‘新視角’—簡評習(xí)近平“對日外交思想”，《東北亞論壇》，2018年第6期，第26頁。在精準(zhǔn)反制之余，中國也始終致力于與日本妥善處理分歧，共同管控危機(jī)，努力與日本創(chuàng)造接觸對話的良好條件。在首腦外交的引領(lǐng)下，兩國重啟海洋事務(wù)高級別磋商，達(dá)成四點(diǎn)原則共識，啟動海空聯(lián)絡(luò)機(jī)制，使得兩國得以繞開旋渦，避免沖突升級。最后，中國在對日外交中始終能利用官方與非官方并舉的對策渠道。毋庸置疑，兩國政府在中日關(guān)系的互動中起到了主導(dǎo)作用，與此同時(shí)，非官方層面交流也成為中日關(guān)系重回正軌的重要依托。即使在中日兩國關(guān)系尚未重回正軌的2013～2016年間，中國公民訪日人數(shù)也呈現(xiàn)增長態(tài)勢，2018年更是突破了800萬人，中國游客某種程度上來說成為促進(jìn)中日理解的重要力量；(20)「日本人の中國に対する親近感が増さない原因―華字紙」、Record China, https://www.recordchina.co.jp/newsamp.php?id=679888&d=d0135.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月21日)即使在中日關(guān)系遇到困難的情況下，“北京—東京論壇”作為重要的中日二軌對話機(jī)制也為兩國搭建了定期交流平臺，為中日關(guān)系改善提供了重要的智識與思想來源。此外，為努力緩解兩國“政冷經(jīng)涼”的局面，中國自倡議“一帶一路”伊始，就始終以開放的姿態(tài)歡迎日本參與合作，這使得日本經(jīng)濟(jì)界逐漸認(rèn)識到“一帶一路”是有潛力的構(gòu)想，并開始探索具體合作模式。

中日關(guān)系重回正軌也是近年來中國周邊外交環(huán)境不斷改善的突出表現(xiàn)?！爸苓吺鞘滓钡姆结橀L期以來一直是中國外交方針的重要組成部分。近年來，在中國政府的一系列積極運(yùn)籌下，中國與周邊國家關(guān)系得到了明顯好轉(zhuǎn)，周邊外交環(huán)境直接或間接得到改善。中國與南海相關(guān)國家的海洋領(lǐng)土爭端在2016年后得以緩解，中越、中菲緊張對立顯著降溫；中印洞朗對峙危機(jī)后，2018年4月和2019年10月，習(xí)近平主席與印度總理莫迪先后在武漢與金奈的兩次會晤深化了雙方互信；(21)“習(xí)近平會見印度總理莫迪”，新華網(wǎng)，http://www.gov.cn/xinwen/2019-11/14/content_5451807.htm.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月24日)盡管出現(xiàn)了馬來西亞新政府取消鐵路和天然氣管道項(xiàng)目的變故，但馬哈蒂爾總理隨后兩度訪華，仍表現(xiàn)出對中國企業(yè)和中國投資的歡迎；(22)“馬哈蒂爾離京前宣布‘暫時(shí)取消’這兩個(gè)中資項(xiàng)目，外交部回應(yīng)”，環(huán)球網(wǎng)，https://world.huanqiu.com/article/9CaKrnKbFau.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月24日)2018年以來，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩四次訪華，2019年6月，習(xí)近平主席訪問朝鮮，中朝政治關(guān)系得到進(jìn)一步鞏固；中韓關(guān)系在“薩德事件”后也在近期出現(xiàn)了回暖跡象。凡此種種，不一而足。周邊外交環(huán)境的整體改善在很大程度上得益于中國領(lǐng)導(dǎo)人提出的“發(fā)展安全觀”已經(jīng)成為解決周邊相關(guān)爭議問題、維護(hù)周邊穩(wěn)定、推動周邊共同發(fā)展的重要指導(dǎo)思想和實(shí)踐原則。(23)魏玲：“新中國外交70年：繼承與創(chuàng)新”，《亞太安全與海洋研究》，2019年第5期，第7頁。在“發(fā)展安全觀”的指導(dǎo)下，周邊國家對中國的認(rèn)知逐漸從提防對抗轉(zhuǎn)變?yōu)閯?wù)實(shí)合作，為中國與周邊國家構(gòu)建合作共贏的新型國際關(guān)系創(chuàng)造了有利條件。在此背景下，中日關(guān)系重回正軌也并非孤立事件，而是從屬于中國整體周邊外交局面改善的大環(huán)境，是“發(fā)展安全觀”在中國周邊外交中的成功實(shí)踐。在中國與南海相關(guān)國家逐漸管控分歧、擴(kuò)大合作的背景下，日本企圖惡意炒作南海問題，制衡中國發(fā)展海洋強(qiáng)國失去了外部環(huán)境；中朝關(guān)系的進(jìn)一步鞏固使得日本在朝鮮導(dǎo)彈試射、綁架日本人問題上希望與中國加強(qiáng)協(xié)調(diào)；(24)“中日首腦會談 習(xí)近平主席明確表示‘發(fā)揮解決綁架日本人問題的促進(jìn)作用，繼續(xù)對朝鮮實(shí)施制裁’”，日本產(chǎn)經(jīng)新聞網(wǎng)，2018年10月28日，https://www.sankei.com/politics/amp/181028/plt1810280001-a.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月25日)中國政府在臺灣問題上堅(jiān)決捍衛(wèi)國家統(tǒng)一的堅(jiān)定姿態(tài)，讓日本三思“親臺”的冒險(xiǎn)舉動；中韓關(guān)系的回暖與日韓關(guān)系的惡化，使得日本更加重視中國在三國合作中的建設(shè)性作用；中國在周邊國家不斷推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)取得的良好成果，促使日本對“一帶一路”由完全抵觸向有限度接觸轉(zhuǎn)變。

從國家間關(guān)系來看，中日關(guān)系重回正軌是中日兩國在摩擦矛盾與合作依存關(guān)系中雙邊互動的結(jié)果；從外交整體布局來看，對日外交又是周邊外交的關(guān)鍵一環(huán)，中國在處理與日本爭端時(shí)始終堅(jiān)持安全與發(fā)展相統(tǒng)一的思想原則，既堅(jiān)決維護(hù)領(lǐng)土、主權(quán)安全，也尋求與日本合作、共謀發(fā)展。由此可見，周邊外交環(huán)境的整體改善形成了推動日本對華“協(xié)調(diào)”的聯(lián)動效應(yīng)，對日外交作為中國周邊外交有機(jī)整體的一部分，推動了中日關(guān)系重回正軌。

(三)美國作為外部因素的“助推”作用。美國作為外部因素，在全球、區(qū)域、雙邊三個(gè)層面對中日兩國產(chǎn)生了重要影響。

從全球?qū)用鎭砜?，特朗普政府的上臺，標(biāo)志著由美國主導(dǎo)的自由貿(mào)易體制與多邊主義秩序出現(xiàn)了前所未有的動搖，中日兩國均遭受了巨大沖擊。中國作為美國全球最大的貿(mào)易逆差國，成為特朗普發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的首要對象。自2018年7月美國對中國對美出口商品加征第一輪關(guān)稅以來，美國已向中國發(fā)動了四輪貿(mào)易戰(zhàn)，加征力度與波及范圍前所未有，經(jīng)貿(mào)關(guān)系作為兩國關(guān)系的“壓艙石”受到嚴(yán)重沖擊。與此同時(shí)，日本作為美國的第三大貿(mào)易逆差國，也成為特朗普政府特別關(guān)注的“貿(mào)易修正對象”。特朗普將日本視為“長期利用美國的國家”，并表示“這樣的時(shí)代將就此結(jié)束”。(25)“Misreading Trump：Ally Japan is Spurned on Tariff Exemption,” The New York Times, March 23, 2019, https://www.nytimes.com/2018/03/23/world/asia/japan-trump-tariffs-trade-.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月26日)盡管安倍希望通過與特朗普的頻繁會晤，能夠得到特朗普在經(jīng)貿(mào)問題上對日本的“豁免”，但特朗普政府不僅對日本實(shí)施了“232調(diào)查”，同時(shí)要求與日本在農(nóng)業(yè)、汽車等多個(gè)貿(mào)易領(lǐng)域展開談判，迫使日本做出有利于美國的讓步。經(jīng)過多輪談判，2019年11月和12月，日本眾參兩院分別通過了“日美貿(mào)易協(xié)定”，該協(xié)定在兩國關(guān)心的農(nóng)產(chǎn)品與汽車關(guān)稅方面達(dá)成了階段性一致，但日本并沒有完全消除來自美國的經(jīng)貿(mào)壓力。日本國內(nèi)有分析指出，“該協(xié)定并非永久性，并且存在美國再次追加日本汽車關(guān)稅的可能性，協(xié)議實(shí)際仍然是不對等的”。(26)“日美貿(mào)易協(xié)定簽署，匯率等打開未來‘更艱難的談判之門’”，Bloomberg，https://www.bloomberg.co.jp/news/articles/2019-10-08/PYS43AT0AFB401.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月26日)中日兩國都是戰(zhàn)后全球化浪潮的受益者和自由貿(mào)易的重要旗手。在 2018年8月的第七次中日財(cái)長對話中，中國和日本均表示要共同維護(hù)和促進(jìn)自由、開放和基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體系。(27)“第七次中日財(cái)長對話在北京舉行”，中國政府網(wǎng)，2018年8月31日，http://www.gov.cn/xinwen/2018-08/31/content_5318173.htm.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月14日)

從區(qū)域?qū)用鎭砜?，在美國不確定因素不斷上升的情況下，日本積極展開了區(qū)域經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)并轉(zhuǎn)而與中國加強(qiáng)合作。特朗普政府對既有全球及區(qū)域經(jīng)貿(mào)表現(xiàn)出極度不滿，退出了包括北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)、“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)在內(nèi)的一系列區(qū)域經(jīng)貿(mào)制度，甚至揚(yáng)言要退出世貿(mào)組織(WTO)，美國貿(mào)易政策愈發(fā)從“多邊”向“雙邊”轉(zhuǎn)移。在此背景下，日本為了不在應(yīng)對單邊主義中處于被動，積極展開了“自救”，先后與歐盟和亞太地區(qū)十國簽訂了“日歐經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”(EPA)與“全面與進(jìn)步的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(CPTPP)，形成了巨大的自由貿(mào)易圈。對于“一帶一路”倡議，日本媒體指出，安倍政府從抵觸向接觸轉(zhuǎn)變，將“印太戰(zhàn)略”更名為“印太構(gòu)想”，旨在向外界傳遞日本減少牽制“一帶一路”的戰(zhàn)略意圖。(28)「インド太平洋、消えた『戦略』政府が『構(gòu)想』に修正」、日本經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)、2018年11月13日、https://www.nikkei.com/article/DGXMZO37648990S8A111C1PP8000/.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月18日)

從雙邊層面來看，在美國因素的“助推”下，中日兩國基于互惠互利的共同需求，從競爭走向合作。特朗普政府的“美國優(yōu)先”政策使得安倍政府對美戰(zhàn)略自主性不斷上升，從而改變過去對中國的“硬制衡”戰(zhàn)略，而是在對華外交上更加靈活，加強(qiáng)與中國在經(jīng)貿(mào)層面的彼此往來。日本有觀點(diǎn)認(rèn)為，面對中美貿(mào)易戰(zhàn)，日本存在發(fā)揮作用、從中斡旋的空間。日本學(xué)者五百旗頭真認(rèn)為：“中美之間對峙如若放置不管，會成為日本的威脅?！?29)“中日有必要為今后文明世界構(gòu)想提煉出思想群”，日本言論NPO，http://www.genron-npo.net/world/archives/7395.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月27日)日本前首相福田康夫也指出：“為了實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的美中關(guān)系，日本要拿出智慧和提供合作。日本必須有這種覺悟，不應(yīng)該只做旁觀者。”日本也有聲音認(rèn)為，面臨經(jīng)濟(jì)放緩和環(huán)境等課題，中國政府不希望與日本等周邊國家發(fā)生不必要的摩擦，而美中貿(mào)易摩擦也成為中國與日本走近的原因之一。(30)“日中友好條約40周年 日中從競爭走向合作”，日本經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)，2018年10月5日，轉(zhuǎn)自“日報(bào)評述 中日關(guān)系從競爭走向合作”，《參考消息》，2018年10月8日。但需要看到的是，中日關(guān)系從2014年就開始尋求管控分歧，改善關(guān)系，兩國都認(rèn)識到穩(wěn)定、和平的中日關(guān)系符合共同的國家利益，美國只是在后面“推了一把”。(31)“宮本雄二談中日回暖：特朗普只是推了一把”，http://www.sohu.com/a/258886397_671753.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月26日)

除美國因素之外，日本與俄羅斯在領(lǐng)土問題上的交涉困局、與韓國關(guān)系的惡化以及在朝鮮半島問題的被邊緣化等等，都使得安倍政府當(dāng)初的“俯瞰地球儀外交”和“價(jià)值觀外交”難以為繼，日本必須保持對華的適度接觸，在經(jīng)貿(mào)以及地區(qū)安全等問題上尋求與中國合作。

三、中日關(guān)系能否走出“惡化與改善”的循環(huán)

中日關(guān)系未來會如何發(fā)展？短期來看，中日關(guān)系將延續(xù)目前的改善勢頭，這主要是由于促使中日關(guān)系重回正軌的上述因素不會發(fā)生明顯變化。除此之外，習(xí)近平主席預(yù)定2020年正式訪日、兩國即將先后舉辦奧運(yùn)會等一系列利好因素，也會對中日關(guān)系產(chǎn)生一定的積極影響。但從長遠(yuǎn)來看，中日關(guān)系仍存在諸多不確定性，中日關(guān)系走出“惡化與改善”的循環(huán)仍不容樂觀。這是因?yàn)椋瑱M亙在中日之間的幾大突出問題并沒有完全解決。

首先，中日兩國國力消長帶來的結(jié)構(gòu)性矛盾短期內(nèi)難以消解。所謂結(jié)構(gòu)性矛盾，即形成后相對固定且短期難以改變的矛盾。具體而言，這些矛盾包括冷戰(zhàn)結(jié)束后，兩國共同安全利益下降后出現(xiàn)的“安全困境”、兩國試圖成為本地區(qū)強(qiáng)國的國家發(fā)展戰(zhàn)略在一定程度的相互沖突、兩國實(shí)力逆轉(zhuǎn)而出現(xiàn)了“中強(qiáng)日弱”的局面以及中日兩國政治、社會狀況變化及媒體影響等復(fù)合因素而導(dǎo)致的雙方國民感情惡化。(32)蔣豐：“改善中日關(guān)系要在解決結(jié)構(gòu)性矛盾上下功夫”，2017年6月5日，https://www.sohu.com/a/146128372_570249.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月19日)冷戰(zhàn)結(jié)束以來，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速崛起，日本經(jīng)濟(jì)則陷入長期低迷，兩國實(shí)力從不斷接近發(fā)展到“世紀(jì)逆轉(zhuǎn)”。自2010年中國GDP超越日本以來，兩國的經(jīng)濟(jì)總量差距呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢。根據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年，兩國的GDP差距已經(jīng)達(dá)到了近2.7倍。(33)“世界各國名義GDP排序(IMF)”，Global Note，https://www.globalnote.jp/p-data-g/?dno=8860&post_no=1409.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月17日)在東亞地區(qū)以中國為經(jīng)濟(jì)中心的格局基本固定的情況下，日本作為曾經(jīng)的“優(yōu)勢國家”，在“高品質(zhì)”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及“西方價(jià)值觀”方面仍存在優(yōu)越感，很難對中國物質(zhì)權(quán)力與制度權(quán)力的崛起做到認(rèn)同。(34)「日本という『裸の王様』丹羽宇一郎 伊藤忠前會長」、日本經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)，https://www.nikkei.com/article/DGXMZO21417090S7A920C1000000/.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月19日)必須清楚，日本要真正接受中國崛起，還有相當(dāng)長的路要走。那種認(rèn)為只要中日國力進(jìn)一步拉大，日本就會很快“靠向中國”的觀點(diǎn)，不是一種誤判也是一廂情愿。

其次，歷史、領(lǐng)土問題暫時(shí)處于管控或擱置狀態(tài)，仍存在再次凸顯的可能性。未來，一旦圍繞中日關(guān)系的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生變化，歷史和領(lǐng)土這兩大問題還有可能再度凸顯，并再度對中日關(guān)系造成嚴(yán)重沖擊。除此之外，作為影響中日關(guān)系的另一大問題——臺灣問題更不容忽視。也就是說，臺灣問題作為潛在因素，不能排除成為導(dǎo)致中日關(guān)系再次惡化的矛盾點(diǎn)。日本國內(nèi)長期存在著親臺勢力，2012年自民黨奪回政權(quán)后，日本政界的親臺勢力急劇“回潮”，在經(jīng)過幾年的“消沉”之后出現(xiàn)了重新集合的勢頭。(35)黃大慧、金肖豐：“政治右傾化與冷戰(zhàn)后日本政界親臺勢力的演變”，《外交評論》，2017年第3期，第65頁。日本前外務(wù)大臣岸田文雄曾表示：“臺灣對我國而言是共享基本價(jià)值觀、有著緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系及人員往來的重要伙伴。”(36)“關(guān)于臺灣‘總統(tǒng)’選舉(外務(wù)大臣談話)”，外務(wù)省，http://www.mofa.go.jp/mofaj/m/press/danwa/2016/dkd_0116.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月19日)蔡英文和民進(jìn)黨當(dāng)局上臺后，日本政府通過各種方式，大大提升了日臺“實(shí)質(zhì)性”關(guān)系。只是囿于中日關(guān)系趨穩(wěn)向好的大環(huán)境，日本在表面上看去有所收斂而已?；谌毡緦θA戰(zhàn)略傳統(tǒng)上的“兩面派”做法，可以斷言，今后一旦形勢有變，日本隨時(shí)可能拿臺灣問題做文章。尤其是，在兩岸關(guān)系持續(xù)緊張的情況下，臺灣問題的不確定性大大提升，未來臺灣問題是否會成為日美共同對華施壓的“楔子”，值得密切關(guān)注。

再次，在未來中美戰(zhàn)略競爭長期化的背景下，日本外交選擇面臨兩難。從中日關(guān)系“惡化與改善”的循環(huán)中可以看到，當(dāng)中美戰(zhàn)略競爭中經(jīng)濟(jì)議題凸顯的情況下，日本在中國和美國之間會選擇外交平衡，即突出與中國經(jīng)濟(jì)合作的方面，表現(xiàn)為“中日接近”；在中美戰(zhàn)略競爭中安全議題凸顯的情況下，日本則會出現(xiàn)外交失衡，即突出與美國加強(qiáng)安全合作的方面，表現(xiàn)為“攜美制華”?，F(xiàn)階段日本為應(yīng)對美國貿(mào)易保護(hù)主義，采取了靈活的對華政策，盡量避免對中國正面對抗的“硬制衡”，中日關(guān)系因而呈現(xiàn)良性發(fā)展。但作為美國亞太地區(qū)最重要的盟友，日本在安全議題上的戰(zhàn)略自主性十分有限，追隨美國、遏制中國的外交失衡性仍然不可避免。特別是如若美日歐在雙邊貿(mào)易談判、WTO改革等經(jīng)濟(jì)議題上達(dá)成一致，美日對華政策中安全議題的排序是否會再次優(yōu)先，值得留意。美國前高級官員主張稱，“依據(jù)對華施壓的貢獻(xiàn)度，美國的同盟排序結(jié)構(gòu)勢必會發(fā)生變化，在東亞，日本將變得比韓國更加重要”。(37)“美前官員：同盟排序?qū)㈦S對華施壓貢獻(xiàn)度而改變”，《朝鮮日報(bào)》，11月11日，轉(zhuǎn)自“白宮前高官宣稱 美將以‘對華施壓貢獻(xiàn)度’論親疏”，《參考消息》，11月12日。此外，日本對于“一帶一路”倡議的認(rèn)知仍存在限度，在日方看來，“第三方市場合作”僅僅是獨(dú)立于“一帶一路”倡議的企業(yè)合作模式，且需要滿足日本提出的四大條件。(38)四大條件指“財(cái)政安全、開放性、透明性、經(jīng)濟(jì)性”，參見「一帯一路、協(xié)力に4條件 首相『全面賛成ではない』」、日本經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)，https://r.nikkei.com/article/DGXMZO42874300V20C19A3000000?s=5.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月19日)近期，美日澳推出“藍(lán)點(diǎn)計(jì)劃”，該計(jì)劃將制定基建援助領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大投資規(guī)模，強(qiáng)化對印太地區(qū)發(fā)展中國家的支持力度，牽制中國“一帶一路”倡議的意圖十分明顯。(39)“美日澳加大對印太的援助力度”，日本產(chǎn)經(jīng)新聞網(wǎng)，2019年11月12日，轉(zhuǎn)自“美日澳賣力兜售‘藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)’計(jì)劃”，《參考消息》，2019年11月13日。

最后，中日關(guān)系的社會基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，改善國民感情任重道遠(yuǎn)。當(dāng)今時(shí)代，中日關(guān)系是由政府和民間兩個(gè)層面構(gòu)成。也就是說，中日關(guān)系不僅是政府之間的關(guān)系，也是社會之間的關(guān)系，二者相互作用，相互影響，不可分割。從政府層面來看，此次中日關(guān)系改善主要是通過首腦外交來引領(lǐng)和推動的，但是從社會層面來看，中日關(guān)系的民意基礎(chǔ)還很薄弱。根據(jù)2019年“日本言論NPO”、日本內(nèi)閣府以及美國皮尤研究中心等輿情機(jī)構(gòu)的民調(diào)結(jié)果顯示，盡管中國民眾對于日本的負(fù)面觀感仍居高不下，但隨著中日關(guān)系從“趨穩(wěn)向好”到“重回正軌”，中國民眾對日好感度略有回升；反觀日本民眾對于中國的負(fù)面觀感依舊呈現(xiàn)壓倒性優(yōu)勢。(40)日本“言論NPO”2019年的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，日本民眾“對華持負(fù)面印象”的比例為84.7%,中國民眾“對日本持負(fù)面印象”的比例為52.7%;日本內(nèi)閣府2018的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，日本民眾“對華持負(fù)面印象”的比例為76.4%,認(rèn)為“中日關(guān)系不好”的比例為78.1%；美國皮尤研究中心2019的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，在被調(diào)查的26個(gè)國家里，日本對華最為反感，占比為85%。歷年數(shù)據(jù)參見“第15次中日共同輿論調(diào)查”，言論NPO，http://www.genron-npo.net/world/archives/7379.html.“輿論調(diào)查 日本與外國關(guān)系”，日本內(nèi)閣府，https://survey.gov-online.go.jp/h30/h30-gaiko/2-1.html.“People around the Globe Are Divided in Their Opinions of China,” Pew Research Center, https://www.pewresearch.org/fact-tank/2019/12/05/people-around-the-globe-are-divided-in-their-opinions-of-china.(上網(wǎng)時(shí)間：2019年11月19日)冰凍三尺，非一日之寒，日本社會對華好感度的回升將是一個(gè)漫長的過程，社會輿論基礎(chǔ)的脆弱性制約了日本政府未來的對華政策取向?！皣辉谟诿裣嘤H，民相親在于心相通”，未來中日關(guān)系要克服“惡化與改善”的循環(huán)，并最終行穩(wěn)致遠(yuǎn)，僅僅依靠政府推動與經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“壓艙石”作用，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，進(jìn)一步夯實(shí)兩國民意基礎(chǔ)也顯得尤為重要?！?/p>