“講好灣區(qū)青年故事”

宋曉清　張一鳴　王艷偉　王永偉　方銀萍

[摘? ? ? ? ? ?要]? 近年來，隨著粵港澳大灣區(qū)國家戰(zhàn)略不斷優(yōu)化升級，灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度交流融合也越發(fā)凸顯。當(dāng)前，灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有灣區(qū)大框架構(gòu)建、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新態(tài)勢、國家大力支持青年人才發(fā)展戰(zhàn)略等政策優(yōu)勢，灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展可謂未來可期。但因三地面臨行政體制壁壘、文化差異隔閡、城市間融合度差和資源平臺(tái)對接有限等局限，相應(yīng)提出國家可制定相關(guān)具體指導(dǎo)政策，促進(jìn)各地青年文化友誼交流，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制促進(jìn)灣區(qū)內(nèi)部城市對話合作和搭建多層次、多領(lǐng)域平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源有效“精準(zhǔn)對接”等戰(zhàn)略選擇。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 粵港澳大灣區(qū)青年;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);交流融合

[中圖分類號]? D432.6? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）22-0249-03

近年來，為貫徹落實(shí)黨中央發(fā)展政策、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記講話精神，國家大力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，從而推動(dòng)灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合發(fā)展、激發(fā)青年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)為灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了許多新契機(jī)。灣區(qū)建設(shè)需要高質(zhì)量人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域交流，為國家增添新的活力和鮮血。如何“講好粵港澳青年故事”、促進(jìn)三地優(yōu)勢互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)合作發(fā)展，從而為進(jìn)一步解決灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“水土不服”等問題，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之家打下扎實(shí)的基礎(chǔ)是本文探討的重中之重。

一、灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流融合發(fā)展新契機(jī)

當(dāng)前，縱觀各大理論和實(shí)踐等領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展等國家宏觀政策大背景下，諸多利好政策的出臺(tái)實(shí)施對灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度交流融合具有重大的推動(dòng)作用。

（一）粵港澳大灣區(qū)建設(shè)

隨著中國國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的探討越來越成為學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)?？梢哉f，從粵港澳大灣區(qū)概念的首次提出，從理論學(xué)術(shù)界研究到成為國家發(fā)展戰(zhàn)略，前后歷時(shí)20多年（見下表）。2019年“兩會(huì)”期間，國家領(lǐng)導(dǎo)、代表也深入探討了關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)未來發(fā)展的具體布局和構(gòu)建。2019年3月初，粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略研究院成立。2019年2月，國家還出臺(tái)制定了最新的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，這份綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件更為灣區(qū)未來發(fā)展藍(lán)圖指明了方向和道路。規(guī)劃綱要中特別提到，要建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作，支持灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?；诖?，大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流融合便可從中尋找到更多的新契機(jī)和平臺(tái)?；浉郯拇鬄硡^(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流合作，同時(shí)也為灣區(qū)構(gòu)建提供強(qiáng)有力的支持和保障。

（二）“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新態(tài)勢

創(chuàng)新，是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂。近幾十年來，隨著全球互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“零距離”交流、世界經(jīng)濟(jì)格局不斷提升，我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主題的思想也不斷呼之欲出。2014年9月，李克強(qiáng)總理在夏季達(dá)沃斯論壇講話中提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的理念，鼓勵(lì)國人不斷實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力抓住時(shí)代發(fā)展大機(jī)遇。隨后，“雙創(chuàng)”這一理念便日益深入人心，并不斷得到支持和運(yùn)用。2018年9月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》，文件的出臺(tái)實(shí)施更為灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流融合提供了制度保障?！耙换í?dú)秀不是春，百花齊放春滿園”，“雙創(chuàng)”新態(tài)勢發(fā)展，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為重要發(fā)展引擎，灣區(qū)青年可進(jìn)一步為其深入交流合作注入新的活力。

（三）國家青年人才發(fā)展戰(zhàn)略

改革開放幾十年來，我國經(jīng)濟(jì)快速迅猛發(fā)展的重要原因之一是逐漸意識到人才強(qiáng)國的重要性。中共中央國務(wù)院印發(fā)的《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》文件中特別指出，“青年是國家的未來、民族的希望。青年興則民族興，青年強(qiáng)則國家強(qiáng)?！币粋€(gè)朝氣蓬勃的青年群體，代表著國家的“靈魂”和“血脈”?；诖耍瑖医ㄔO(shè)粵港澳大灣區(qū)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，并進(jìn)一步鞏固深化“一國兩制”基本國策，擔(dān)當(dāng)起開放型世界經(jīng)濟(jì)大國重任。[1]而立足于本文，更為確切地說，對如何放大粵港澳大灣區(qū)聚光燈效應(yīng)，提高國家對灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)注和熱情期望，“講好灣區(qū)青年創(chuàng)業(yè)故事”是本文探討的重中之重。

二、當(dāng)前灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流融合面臨的大挑戰(zhàn)

盡管說，從目前來看，國家宏觀大環(huán)境為灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供了許多利好政策和條件，但在現(xiàn)實(shí)發(fā)展過程中灣區(qū)青年也面臨諸多困境和挑戰(zhàn)。

（一）行政體制壁壘

眾所周知，粵港澳大灣區(qū)在我國華南地區(qū)是經(jīng)濟(jì)最活躍的區(qū)域之一，其涉及9+2個(gè)城市，同時(shí)還可輻射延伸至周邊許多城市。可以說，大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)體量大、人口眾多，但各地人群差異客觀存在，尤其是香港、澳門和大陸內(nèi)地城市之間的行政制度差異。香港、澳門和大陸內(nèi)地之間的差異具體表現(xiàn)，如一個(gè)國家、兩種制度、三大獨(dú)立稅區(qū)以及三種貨幣等，港澳與大陸內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)、法律、金融、稅務(wù)、社會(huì)福利政策種種差異而帶來相應(yīng)的行政壁壘。還有更為重要的一方面，諸如有學(xué)者認(rèn)為大灣區(qū)法制建設(shè)發(fā)展水平不均衡，在很大程度上阻礙了灣區(qū)建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。[2]確切地說，三地往來，現(xiàn)實(shí)交流中確實(shí)存在許多不便，“大門開了小門不開”的現(xiàn)象普遍存在。不同的制度體系、嚴(yán)格的邊境管理和政治因素的隔閡等，都讓三地青年交流融合受阻。[3]

（二）文化差異隔閡

因歷史緣故，香港、澳門兩地與大陸內(nèi)地人群文化差異、思維方式、價(jià)值取向等依然存在許多不同。港澳青年與大陸內(nèi)地交流較少，對內(nèi)地人文習(xí)俗、生活習(xí)慣、思維方式等了解不深、不透。此外，港澳青年對大陸內(nèi)地的本土風(fēng)情、人文差異、生活習(xí)俗、價(jià)值取向等更是了解不多。諸多文化差異帶來的局限，導(dǎo)致三地青年交流存在嚴(yán)重的隔閡，從而錯(cuò)過許多灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流融合的機(jī)會(huì)。港澳青年對內(nèi)地制度法規(guī)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)利好政策了解不多，信息不夠暢通。[4]以上因文化差異帶來的種種問題，又再次阻礙了灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流融合快速發(fā)展。

（三）城市間融合度差

與其他世界三大灣區(qū)相比較，粵港澳大灣區(qū)有其特殊性。因此，在三地青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目合作交流中，因城市之間的融合度問題產(chǎn)生較大的影響。灣區(qū)9+2城市之間的融合度，主要體現(xiàn)在兩大方面：一方面，港澳實(shí)行的“一國兩制”，導(dǎo)致港澳和內(nèi)地城市在經(jīng)濟(jì)政策、城市發(fā)展規(guī)劃、功能定位等方面產(chǎn)生隔閡，三地青年交流合作存在較大的阻礙。另一方面，則主要體現(xiàn)在內(nèi)地9大城市之間的科學(xué)定位不清，導(dǎo)致城市和城市之間功能重疊、資源浪費(fèi)、內(nèi)部要素難以流動(dòng)，甚至出現(xiàn)惡性競爭，彼此看不起對方等。此外，灣區(qū)內(nèi)重要的幾大中心城市分工不明確、港口功

能疊加、缺乏科學(xué)定位和協(xié)調(diào)機(jī)制，也導(dǎo)致灣區(qū)青年創(chuàng)業(yè)交流

受阻。[5]

（四）平臺(tái)資源對接有限

盡管說，國家為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)搭建了許多平臺(tái)，使資源得到充分利用，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化，但隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷迅猛升級，灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流融合的需求和要求也越來越多?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)雖在不斷完善和落實(shí)，但涉及一些具體細(xì)則、深入政策指定和解讀等還不夠完善細(xì)致，并還處于“摸著石頭過河”的發(fā)展階段。同時(shí)，灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流融合還存在平臺(tái)對接資源有限、信息不對稱等問題，導(dǎo)致很多資源平臺(tái)無法實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)嫁接”，眾多優(yōu)質(zhì)合作方案最終也無法得到有效落地。

三、促進(jìn)灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度交流融合的戰(zhàn)略選擇

如前所述，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國家戰(zhàn)略猶如一把“雙刃劍”，既為灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流融合發(fā)展帶來眾多發(fā)展新機(jī)遇，但同時(shí)也帶來史無前例的巨大挑戰(zhàn)。基于以上種種，筆者認(rèn)為，為解決好上述問題，可從國家內(nèi)在發(fā)展驅(qū)動(dòng)力、灣區(qū)內(nèi)微觀主體，研究其內(nèi)在規(guī)律、演變機(jī)制，尋找新引擎，最終找到關(guān)鍵的著力發(fā)力點(diǎn)。

（一）制定相關(guān)詳實(shí)可落地的國家政策，吸引更多有志青年參與大灣區(qū)建設(shè)

強(qiáng)有力的國家制度保障和福利政策是吸引大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“鎮(zhèn)定劑”。當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)各地實(shí)行的政策不同，面臨的最大現(xiàn)實(shí)問題即是一個(gè)國家兩種制度、三個(gè)相互獨(dú)立稅區(qū)等。為此，筆者認(rèn)為，國家相關(guān)部門可深入分析稅務(wù)、法律、金融和公司注冊等方面細(xì)則，為大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)構(gòu)建更加寬松的軟環(huán)境，減少體制不同而帶來的交流阻礙。此外，還可以成立大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)咨詢中心，提供稅收、法律顧問、公司注冊和運(yùn)營等方面的中介服務(wù)，讓港澳青年感受到大陸內(nèi)地人的熱情關(guān)懷和支持。同時(shí)，從國家層面，還可建立大灣區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)委員會(huì)，確保灣區(qū)規(guī)劃、制度和政策落地。[6]此外，國家還可以根據(jù)當(dāng)前市場實(shí)際運(yùn)作情況，建立基于市場一體化的創(chuàng)新灣區(qū)跨境協(xié)調(diào)機(jī)制。[7]

（二）打通溝通交流“壁壘”，構(gòu)建港澳青年與大陸內(nèi)地交流多方渠道

信息溝通方式和渠道是連接、互動(dòng)和對接雙平臺(tái)的基礎(chǔ)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和普及，全球各地區(qū)已實(shí)現(xiàn)資訊互聯(lián)互通。因此，港澳青年與大陸內(nèi)地可通過建立青年交流學(xué)習(xí)團(tuán)，增進(jìn)彼此溝通交流、增進(jìn)彼此情感。此外，在每逢國家重大傳統(tǒng)節(jié)假日時(shí)，三地可舉辦節(jié)日聯(lián)歡會(huì)，為弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化共同出力，同時(shí)還可對中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有更加深入透徹的認(rèn)知，為進(jìn)一步拉近情感距離提供更加輕松、愉悅的軟環(huán)境?；浉郯娜厍嗄?，同根同源，本是一家親，通過以上種種文化交流，為進(jìn)一步促進(jìn)灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度交流奠定扎實(shí)的情感基礎(chǔ)，共同尋找灣區(qū)歸屬感。

（三）建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)灣區(qū)內(nèi)部城市交流與合作

針對前文所述，粵港澳大灣區(qū)“9+2”城市之間缺乏協(xié)調(diào)一致的合作交流機(jī)制，這在很大程度上阻礙了城市與城市間溝通交流、進(jìn)一步提升合作的機(jī)會(huì)。因此，筆者認(rèn)為，一方面，需要加強(qiáng)港澳地區(qū)與大陸內(nèi)地政府之間的溝通和交流，彼此坦誠交流，針對現(xiàn)實(shí)中存在的問題，進(jìn)行詳細(xì)探討尋找解決方案。同時(shí)，還需要重點(diǎn)突破“兩制”障礙，加快三地青年創(chuàng)業(yè)交流機(jī)制一體化發(fā)展。[8]甚至，三地政府需要強(qiáng)有力聯(lián)手合作，為灣區(qū)青年創(chuàng)業(yè)深度交流合作提供必要的人力、物力和財(cái)力支持，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，努力提升區(qū)域發(fā)展一體化。

（四）搭建全方位、多層次平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)灣區(qū)青年創(chuàng)業(yè)平臺(tái)多樣化

灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流，要實(shí)現(xiàn)多城市優(yōu)勢互補(bǔ)、“精準(zhǔn)對接”平臺(tái)，最終才能實(shí)現(xiàn)合作共贏。因此，我們可重點(diǎn)聚集大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)青年人才，參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大浪潮中，為提升國家競爭力而奉獻(xiàn)力量。例如，為進(jìn)一步加強(qiáng)粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目更加有效對接和落地，香港、澳門等地可定期舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)高峰論壇，成立粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流協(xié)會(huì)和大聯(lián)盟，創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)園和孵化基地，多城市聯(lián)合成立粵港澳青年人才交流協(xié)會(huì)，創(chuàng)建粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范合作基地等。

“大灣區(qū)”時(shí)代，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。這意味著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、構(gòu)建國際一流灣區(qū)，努力打造成為世界級城市群，不僅關(guān)乎國家重大命運(yùn)，更與每一位粵港澳青年自身發(fā)展息息相關(guān)。每一位粵港澳有志青年都應(yīng)該努力跳出現(xiàn)有“特區(qū)”，放眼世界“灣區(qū)”，延伸至世界各個(gè)區(qū)域，不斷擴(kuò)展朋友圈、盡最大努力畫大同心圓。最終不斷開闊自身視野與提升格局，“講好我們每一位粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的鮮活故事”。

參考文獻(xiàn)：

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[3]李勝蘭.粵港澳大灣區(qū)的意義、優(yōu)勢、挑戰(zhàn)與制度創(chuàng)新[J].習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想與廣州實(shí)踐（筆談），2018（2）.

[4]林至穎.香港青年赴粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇、挑戰(zhàn)及應(yīng)對[J].港澳研究，2018（1）.

[5]張日新，谷卓桐.粵港澳大灣區(qū)的來龍去脈與下一步[J].改革，2017（5）.

[6]陳燕，林仲豪.粵港澳大灣區(qū)城市間產(chǎn)業(yè)協(xié)同的灰色關(guān)聯(lián)分析與協(xié)調(diào)機(jī)制創(chuàng)新[J].廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2018（4）.

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[8]覃成林，劉麗玲，覃文昊.粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展戰(zhàn)略思考[J].區(qū)域經(jīng)濟(jì)評論，2017（5）.

◎編輯 馬燕萍