ISO55000資產(chǎn)管理體系在高職院校教學(xué)設(shè)備管理中的應(yīng)用研究

王鮮花

[摘? ? ? ? ? ?要]? 教學(xué)設(shè)備是高職院校生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，設(shè)備的管理水平直接體現(xiàn)教學(xué)能力及科研服務(wù)水平，是高職院校核心競爭力的重要體現(xiàn)。分析ISO55000資產(chǎn)管理體系的管理理念和方法策略，闡述高職院校應(yīng)用資產(chǎn)管理體系的可行性和必要性，提出具體實(shí)施的方法和舉措，從而持續(xù)提升高職院校的設(shè)備管理水平。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? ISO55000;資產(chǎn)管理體系;高職院校

[中圖分類號(hào)]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)]? 2096-0603（2019）22-0234-02

近年來，市場對(duì)基礎(chǔ)技能型人才需求增加，國家出臺(tái)一系列政策推動(dòng)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，高職院校得到了蓬勃的發(fā)展，教學(xué)設(shè)備種類和數(shù)量日趨繁多，技術(shù)日益復(fù)雜，對(duì)管理工作的要求愈來愈高。高職院校采用了六西格瑪管理、TPM全員生產(chǎn)維護(hù)、COSO內(nèi)部控制、ISO9000質(zhì)量管理體系等多種措施，實(shí)施設(shè)備精細(xì)化管理，管理水平得到極大提升，但整體上仍處于粗放式管理的狀態(tài)。引入ISO55000質(zhì)量管理體系來開展設(shè)備管理，對(duì)實(shí)施全壽命周期管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，發(fā)揮教學(xué)設(shè)備的最大價(jià)值，培育復(fù)合型的高技能人才，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

一、ISO55000資產(chǎn)管理體系的內(nèi)涵

2014年1月，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）發(fā)布了ISO55000資產(chǎn)管理系列標(biāo)準(zhǔn)，該系列標(biāo)準(zhǔn)共包括三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即ISO55000《資產(chǎn)管理-總覽、原則和術(shù)語》、ISO55001《資產(chǎn)管理-管理系統(tǒng)-要求》、ISO55002《資產(chǎn)管理-管理系統(tǒng)-ISO55001應(yīng)用指南》。2016年10月13日，我國等同轉(zhuǎn)化的資產(chǎn)管理國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T33172、GB/T33173、GB/T33174獲批發(fā)布。

ISO55000資產(chǎn)管理系列標(biāo)準(zhǔn)以風(fēng)險(xiǎn)控制為基礎(chǔ)，以戰(zhàn)略維修為策略，從資產(chǎn)的整個(gè)生命周期出發(fā)，明確誰來負(fù)責(zé)、要做什么、為什么要做、需要什么資源、什么時(shí)候完成、如何來做、怎樣評(píng)估結(jié)果等因素，實(shí)施全員、全資源和全流程管理，并以問題為導(dǎo)向推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，從而使資產(chǎn)最大化創(chuàng)造價(jià)值，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和價(jià)值管理的統(tǒng)一。

相對(duì)于傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式，ISO55000資產(chǎn)管理系列標(biāo)準(zhǔn)將資產(chǎn)管理上升到組織發(fā)展戰(zhàn)略層面，將資產(chǎn)管理理念從全壽命周期費(fèi)用最優(yōu)轉(zhuǎn)變?yōu)槿珘勖芷趦r(jià)值創(chuàng)造最大化，將日常運(yùn)營和管理評(píng)價(jià)從降低故障率提升效率轉(zhuǎn)變?yōu)闈M足相關(guān)方需求及創(chuàng)造價(jià)值上，并且更加關(guān)注大數(shù)據(jù)的分析挖掘，數(shù)據(jù)成為資產(chǎn)管理的戰(zhàn)略性資產(chǎn)。相對(duì)于其他的主要標(biāo)準(zhǔn)，ISO55000資產(chǎn)管理系列標(biāo)準(zhǔn)與其規(guī)范一致，適用于集成采用，如ISO9000質(zhì)量管理體系、ISO31000風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、PMS設(shè)備管理體系標(biāo)準(zhǔn)等;ISO 55000資產(chǎn)管理系列標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施新的ISO附件SL的第一個(gè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)，為所有的管理體系提供一致的基礎(chǔ)，可以更好地協(xié)調(diào)整合。

二、ISO55000資產(chǎn)管理體系在高職院校教學(xué)設(shè)備管理中的適用性

ISO55000對(duì)資產(chǎn)的定義為對(duì)組織有潛在價(jià)值或?qū)嶋H價(jià)值的物品、事物或?qū)嶓w。資產(chǎn)包括實(shí)物資產(chǎn)和無形資產(chǎn);實(shí)物資產(chǎn)通常指組織擁有的設(shè)備、存貨和不動(dòng)產(chǎn)。無形資產(chǎn)指租賃權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信譽(yù)等。資產(chǎn)管理是一系列系統(tǒng)的、協(xié)調(diào)的活動(dòng)和方法，組織通過這些活動(dòng)能夠優(yōu)化管理其資產(chǎn)、達(dá)到資產(chǎn)壽命周期內(nèi)效能、風(fēng)險(xiǎn)和成本綜合最優(yōu)，以便最終實(shí)現(xiàn)組織的整體戰(zhàn)略目標(biāo)。基于PDCA原則，ISO55000資產(chǎn)管理體系規(guī)定了組織所處的環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)、策劃、支持性要求、運(yùn)行、績效評(píng)價(jià)、改進(jìn)等7個(gè)方面的資產(chǎn)管理主要內(nèi)容，通過對(duì)內(nèi)外部環(huán)境的分析，確定資產(chǎn)管理方針和戰(zhàn)略計(jì)劃，通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，確定管理目標(biāo)，通過對(duì)壽命周期內(nèi)的資源、風(fēng)險(xiǎn)、成本及績效的統(tǒng)籌，制定并實(shí)施管理計(jì)劃，通過對(duì)目標(biāo)和計(jì)劃完成情況的監(jiān)測檢查，驗(yàn)證管理的有效性并動(dòng)態(tài)調(diào)整以持續(xù)改進(jìn)，從而達(dá)到價(jià)值最大化的管理目標(biāo)。ISO55000資產(chǎn)管理體系融合了現(xiàn)代管理的新理念、新技術(shù)、新方法，更加符合信息化、智能化、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的需求，代表了未來國際資產(chǎn)管理的發(fā)展方向，已被全球諸多企業(yè)積極實(shí)踐，在我國，華為、國家電網(wǎng)、蒙牛乳業(yè)、香港地鐵、山西晉通物業(yè)服務(wù)有限公司、北京順義國際學(xué)校等企業(yè)及組織已獲證，并取得了良好的效果。

高職院校的教學(xué)設(shè)備是典型的實(shí)物資產(chǎn)，教學(xué)設(shè)備的管理與企業(yè)的資產(chǎn)管理有著共同的特征屬性，也是一項(xiàng)多維度、多元化、多層次的系統(tǒng)性工程，屬于ISO55000資產(chǎn)管理體系的管理范疇，且其管理理念和方法已經(jīng)被普遍認(rèn)可，全壽命管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等在高職院校中逐漸得到應(yīng)用，并且已經(jīng)顯現(xiàn)了良好的效益。

目前，高職院校的教學(xué)設(shè)備管理還存在很多亟待解決的問題主要表現(xiàn)為，在管理上就設(shè)備論設(shè)備缺乏戰(zhàn)略化思維、體制機(jī)制零敲碎打缺乏系統(tǒng)化思維、流程細(xì)則粗枝大葉缺乏標(biāo)準(zhǔn)化思維、問題風(fēng)險(xiǎn)被動(dòng)應(yīng)付缺乏預(yù)防性思維、監(jiān)督評(píng)價(jià)流于形式缺乏法治化思維、崗位界限不明缺乏責(zé)任意識(shí)、投入產(chǎn)出失衡缺乏價(jià)值理念，院系間資源統(tǒng)籌不夠缺乏全局觀念等。當(dāng)前，高職院校正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，ISO55000作為先進(jìn)的資產(chǎn)管理體系，對(duì)這些問題都有很好的解決思路和應(yīng)對(duì)措施，是加強(qiáng)教學(xué)設(shè)備全壽命周期管理的要求，是通過以標(biāo)準(zhǔn)為手段提升管理效益的要求。

三、ISO55000資產(chǎn)管理體系在高職院校教學(xué)設(shè)備管理中的應(yīng)用

（一）樹立價(jià)值創(chuàng)造理念，重塑目標(biāo)策略

ISO55000資產(chǎn)管理體系的核心管理理念是價(jià)值創(chuàng)造。高職院校要從自身發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，將價(jià)值理念貫穿于設(shè)備全壽命周期管理的各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)，減少成本，降低風(fēng)險(xiǎn)，提高師生滿意度，以使設(shè)備最大化創(chuàng)造價(jià)值。（1）開展設(shè)備管理現(xiàn)狀分析，對(duì)國際和國內(nèi)院校的管理水平、國家和省市的教育政策、自身的發(fā)展目標(biāo)、相關(guān)的法律法規(guī)、師生的使用需求、管理人員隊(duì)伍素質(zhì)等進(jìn)行評(píng)價(jià)，全面查找問題，正確認(rèn)識(shí)自身所處的環(huán)境。（2）堅(jiān)持以目標(biāo)為導(dǎo)向，開展頂層設(shè)計(jì)，基于院校的辦學(xué)宗旨和發(fā)展戰(zhàn)略，突出設(shè)備價(jià)值創(chuàng)造，綜合時(shí)間、行為、風(fēng)險(xiǎn)、可靠性等管理策略，確定院校設(shè)備管理方針，如“關(guān)注全過程全要素，加強(qiáng)革新創(chuàng)造，全員共創(chuàng)設(shè)備管理新局面”;基于質(zhì)量方針，制定可執(zhí)行、可測量、可考核的短期和中長期設(shè)備管理目標(biāo)，并逐項(xiàng)逐級(jí)分解到系部及崗位，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的指標(biāo)體系;按照分層分級(jí)的原則，統(tǒng)籌人力、設(shè)施、環(huán)境、財(cái)務(wù)、物資、技術(shù)等資源，建立實(shí)施計(jì)劃和改進(jìn)計(jì)劃并予以實(shí)施。（3）完善組織管理機(jī)構(gòu)，明確決策層、管理層、執(zhí)行層的職責(zé)，全面建立部門工作標(biāo)準(zhǔn)和崗位工作標(biāo)準(zhǔn)。

（二）落實(shí)過程管控要求，再造制度流程

ISO55000資產(chǎn)管理體系強(qiáng)調(diào)用全壽命周期管理方法，發(fā)揮資產(chǎn)最大價(jià)值。高職院校要堅(jiān)持職責(zé)、流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)、考核于一體，在設(shè)備管理活動(dòng)中，嚴(yán)格落實(shí)安全、成本、技術(shù)、資源、進(jìn)度、監(jiān)測、績效等要求，做到管理科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化。（1）厘清工作程序，對(duì)教學(xué)設(shè)備管理全壽命周期各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理，從采購、招投標(biāo)、驗(yàn)收、安裝、使用、保養(yǎng)、維修、改造、清查、處置、報(bào)廢等過程出發(fā)，逐項(xiàng)逐條明確涉及部門、關(guān)聯(lián)崗位、協(xié)同事項(xiàng)、協(xié)同關(guān)系、資源需求、輸入輸出等事項(xiàng)，建立業(yè)務(wù)清單、流程清單、協(xié)同清單、資源清單和職責(zé)清單，形成系統(tǒng)性總則文件，明確業(yè)務(wù)范圍、系統(tǒng)構(gòu)成、各要素及關(guān)系。（2）建立標(biāo)準(zhǔn)化控制文件，按照6W2H的方法，規(guī)定不同階段的管理過程、方法和要求，明確崗位職責(zé)權(quán)限、運(yùn)行準(zhǔn)則、控制標(biāo)準(zhǔn)，包括程序文件、作業(yè)文件、協(xié)調(diào)方案、使用指導(dǎo)書、維護(hù)維修指導(dǎo)書、設(shè)備臺(tái)賬及檔案、應(yīng)急預(yù)案、記錄文件等，這些文件可以與ISO9000質(zhì)量體系等融合編制，避免重疊管理。（3）通過“立、改、廢”工作，完善采購、驗(yàn)收、登記、報(bào)廢、賠償?shù)裙芾碇贫群娃k法，構(gòu)建責(zé)權(quán)明確、正向激勵(lì)、崗位盡責(zé)、主動(dòng)工作的良好局面。

（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，全面動(dòng)態(tài)管理

ISO55000資產(chǎn)管理體系對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的定義為“不確定性對(duì)目標(biāo)的影響”，風(fēng)險(xiǎn)包括內(nèi)外部溝通障礙、人員技能低下、維修操作失當(dāng)、自然環(huán)境變化、外部因素影響、安全事故等方面，風(fēng)險(xiǎn)管理策略主要是預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、減少風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、接受風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急響應(yīng)。對(duì)于高職院校教學(xué)設(shè)備管理來講，要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，將減輕或避免風(fēng)險(xiǎn)作為控制目標(biāo)，在購置前期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在日常使用中做好風(fēng)險(xiǎn)管理。（1）識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患，針對(duì)設(shè)備管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，感知當(dāng)前的和潛在的、內(nèi)部的和外部的、靜態(tài)的和動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（2）建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，基于影響指標(biāo)建立預(yù)警機(jī)制，并策劃和實(shí)施可行的防范及整改措施;構(gòu)建應(yīng)急管理體系，建立應(yīng)急指揮平臺(tái)，制定應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，定期開展演練，做到快速響應(yīng)。（3）加強(qiáng)人員能力建設(shè)。人員是防范風(fēng)險(xiǎn)的決定性因素，要根據(jù)崗位職責(zé)及標(biāo)準(zhǔn)，確定人員能力要求和評(píng)價(jià)辦法，通過理論考試、實(shí)裝操作、模擬應(yīng)急處置等方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，作為崗位準(zhǔn)入條件;實(shí)施針對(duì)性培訓(xùn)，固強(qiáng)補(bǔ)弱，實(shí)現(xiàn)能力持續(xù)提升;嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，強(qiáng)化責(zé)任心和主動(dòng)性。

（四）實(shí)施戰(zhàn)略維修，實(shí)現(xiàn)設(shè)備“零故障”

隨著ISO55000資產(chǎn)管理體系的產(chǎn)生，全球維修與資產(chǎn)管理論壇提出了第4代維修模式戰(zhàn)略維修（Strategic Maintenance），強(qiáng)調(diào)將維修實(shí)現(xiàn)活動(dòng)與企業(yè)戰(zhàn)略、目標(biāo)保持一致，在維修領(lǐng)域有著劃時(shí)代的重要意義。在我國高職院校中，大多仍處于第1代被動(dòng)維修模式，部分采用了第2代計(jì)劃維修和第3代主動(dòng)維修模式，總體上還停留在“就設(shè)備論設(shè)備”的階段，設(shè)備故障多發(fā)、維修費(fèi)用高、時(shí)間成本大，影響了教學(xué)科研有序開展和院校戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（1）加強(qiáng)設(shè)備技術(shù)狀態(tài)管理，實(shí)施狀態(tài)維修（CBM）。建立設(shè)備性能，技術(shù)狀態(tài)，特征參數(shù)等指標(biāo)庫，明確狀態(tài)檢查、監(jiān)測、檢修規(guī)程，定期或連續(xù)開展設(shè)備性能檢查和狀態(tài)檢測，依據(jù)數(shù)據(jù)變化預(yù)知故障狀態(tài)，確定維修計(jì)劃。（2）加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，實(shí)施預(yù)防維修（TBM）。定期開展設(shè)備檢查維護(hù)，清除粉塵、灰塵，檢查防水、防雷等設(shè)施，實(shí)施潤滑、防銹措施，更換壽命器件，檢查并補(bǔ)充備件和維修材料，改善工作環(huán)境，有效避免設(shè)備隱患及重復(fù)性錯(cuò)誤和故障的發(fā)生。（3）充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作用。數(shù)據(jù)是創(chuàng)造價(jià)值的“原材料”，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析挖掘能力，提升依靠數(shù)據(jù)分析、解決問題的能力，進(jìn)而最大化創(chuàng)造價(jià)值。

（五）完善監(jiān)測評(píng)價(jià)，做到持續(xù)改進(jìn)

高職院校要對(duì)教學(xué)設(shè)備的管理績效、教學(xué)設(shè)備的性能狀態(tài)等進(jìn)行測量，并實(shí)施持續(xù)改善，以確保設(shè)備的性能、成本、風(fēng)險(xiǎn)得到最佳的平衡。（1）全面準(zhǔn)確開展測量分析。依據(jù)目標(biāo)責(zé)任，基于狀態(tài)要素，建立測量指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)體系，對(duì)目標(biāo)的達(dá)成度、計(jì)劃的完成性、設(shè)備效率提升率、設(shè)施投入產(chǎn)出比、措施的有效性、資源的利用率等進(jìn)行監(jiān)督測量，并通過技術(shù)監(jiān)督、績效考核、體系評(píng)價(jià)等方法，發(fā)現(xiàn)存在的不符合項(xiàng)。（2）抓好糾正預(yù)防與持續(xù)改善。針對(duì)存在的問題和不足，制定并實(shí)施整改措施或預(yù)防措施，推進(jìn)目標(biāo)不斷攀升、流程不斷優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)不斷提高、效率不斷提升。（3）完善工作機(jī)制。建立聯(lián)席會(huì)議、任務(wù)清單、督促檢查、總結(jié)報(bào)告等機(jī)制，統(tǒng)籌資源分配，壓實(shí)責(zé)任精準(zhǔn)施策，確保設(shè)備管理的可靠性、有效性、高效率。

四、結(jié)語

ISO55000資產(chǎn)管理體系對(duì)開展設(shè)備全壽命周期管理，并使其最大化創(chuàng)造價(jià)值，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)際指導(dǎo)作用。高職院校通過應(yīng)用ISO55000資產(chǎn)管理體系，轉(zhuǎn)變管理理念，關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)控制，實(shí)施戰(zhàn)略維修，強(qiáng)化全壽命、全要素、全流程管理，能夠顯著提升教學(xué)設(shè)備的管理質(zhì)量和效率，有效提升高職教育的整體實(shí)力，推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系日臻完善。

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◎編輯 陳鮮艷