發(fā)達(dá)國家和地區(qū)高職教育發(fā)展對我國的啟示

潘淑芳　李輝東　許媛　劉峰

[摘? ? ? ? ? ?要]? 發(fā)達(dá)國家和地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展積累了許多成功經(jīng)驗，通過研究他們的成功經(jīng)驗，尤其是通過研究分析英國、美國、德國和日本等這些發(fā)達(dá)國家的高職教育發(fā)展趨勢，為我國的高職教育發(fā)展之路提供思路和建議。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 發(fā)達(dá)國家;職業(yè)教育;啟示

[中圖分類號]? G710? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）22-0010-02

一、引言

職業(yè)教育的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)是相互依存的。世界各國都越來越注重職業(yè)教育的發(fā)展，英國、美國、德國、澳大利亞和日本等發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育發(fā)展雖有不同的發(fā)展趨勢和特點，但也都有共同之處。近年來，我國也加快了職業(yè)教育發(fā)展的步伐，旨在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成良性互動，培養(yǎng)滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的大量技術(shù)型人才。

二、發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育發(fā)展的成功經(jīng)驗

（一）擁有健全有力的法制保障

法律對促進(jìn)發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育的發(fā)展起到了重要作用。縱觀美國職業(yè)教育發(fā)展歷史，法律保障不可小覷。美國政府于1862年就頒布了《莫雷爾法案》，為美國職業(yè)教育體系初步形成做出了貢獻(xiàn)。之后又相繼頒布《史密斯——休斯法案》《職業(yè)教育法》《職業(yè)教育修正案》等，隨著法律體系的不斷完善，美國的職業(yè)教育也提升到了前所未有的高度。2009年2月24日，總統(tǒng)奧巴馬指出：“接受高等職業(yè)教育培訓(xùn)是每個美國公民的共同義務(wù)?！背耍聡摹堵殬I(yè)教育法》、澳大利亞的《國家培訓(xùn)保障法》等均以立法的形式，保障了職業(yè)教育的發(fā)展。

（二）多層次的職業(yè)教育體系

經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的飛速發(fā)展與變化，對職業(yè)技術(shù)人才提出了更高的要求。而學(xué)校不能完成職業(yè)教育體系的所有任務(wù)，發(fā)達(dá)國家便建立了多層次的職業(yè)教育體系。如德國主要采用“雙元制”模式，要求參加職業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的學(xué)院必須經(jīng)過職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)和企業(yè)實訓(xùn)來完成學(xué)業(yè);日本的高等職業(yè)教育由校內(nèi)職業(yè)教育、企業(yè)內(nèi)職業(yè)體系訓(xùn)練和公共職業(yè)訓(xùn)練三部分構(gòu)成。澳大利亞也建立了較完整的職業(yè)教育發(fā)展體系，在全國設(shè)有專門的技術(shù)性和進(jìn)修性教育學(xué)院，把學(xué)校教育、成人和社區(qū)教育機構(gòu)相融合;英國政府于1993年開始大力推行職業(yè)教育新形式——現(xiàn)代學(xué)徒制;美國的職業(yè)教育目前至少有57種職教運作體系?？梢?，發(fā)達(dá)國家在職業(yè)教育發(fā)展體系中注重面廣、樣多以及多元化的發(fā)展策略。

（三）多樣化的經(jīng)費來源

經(jīng)費對職業(yè)教育的發(fā)展具有重要作用，發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育經(jīng)費來源具有多元化、多渠道的特點。

聯(lián)邦、州政府及企業(yè)是德國職業(yè)教育經(jīng)費的主要來源;日本的教育經(jīng)費由教育體系和雇主承擔(dān)，1995年，日本職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)費占用于人力資源發(fā)展總經(jīng)費的74.3%;美國的職業(yè)教育經(jīng)費來源主要有：當(dāng)?shù)刎敭a(chǎn)稅，占學(xué)校收入的45%;州政府撥款，占學(xué)校收入的18%～20%;聯(lián)邦政府資助占10%;學(xué)生學(xué)費占8%～10%。由此不難看出，發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育資金來源多樣、充足。

（四）注重課程體系的靈活性和職業(yè)功能性

職業(yè)教育旨在為國家和社會培養(yǎng)實踐能力強的技術(shù)型人才，所以，發(fā)達(dá)國家始終把課程體系的靈活性與職業(yè)功能性放在了重要地位。例如，德國“雙元制”為實現(xiàn)高職職業(yè)教育目標(biāo)，把知識和技能分成若干單元，形成不同模塊化的綜合課程體系，不強調(diào)學(xué)科知識的完整性、系統(tǒng)性;注重知識的廣泛性和實用性，使知識和技能有機結(jié)合。美國、英國、日本等國家注重學(xué)生個性發(fā)展和職業(yè)適應(yīng)性的需要，在課程設(shè)置上增強課程的彈性，廣泛增設(shè)選修課數(shù)量，兼顧理論與實務(wù)。

課程設(shè)置圍繞社會發(fā)展的需要，注重職業(yè)功能性。如英國的“三明治”課程，在學(xué)生進(jìn)行理論學(xué)習(xí)的同時，注重學(xué)生職業(yè)技能的訓(xùn)練。同時，許多國家還實施了“通專多能”的人才培養(yǎng)方案，以便學(xué)生能適應(yīng)以后工作的變化，并滿足不同職業(yè)崗位轉(zhuǎn)化的需要。

三、對我國職業(yè)教育發(fā)展的啟示

目前，我國的高職教育發(fā)展已經(jīng)具備了一定的規(guī)模和水平，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展培養(yǎng)了大批的人才。但是，由于我國的職業(yè)教育起步晚、底子薄、資源和經(jīng)費缺乏，一定程度上制約了我國職業(yè)教育的發(fā)展。通過對發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育發(fā)展的研究，筆者淺析出幾點對我國職業(yè)教育發(fā)展的啟示。

（一）樹立現(xiàn)代職業(yè)教育理念

西方發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育發(fā)展中一直堅持以內(nèi)涵發(fā)展為中心，不斷豐富職業(yè)教育體系。隨著我國職業(yè)教育的不斷發(fā)展，我國的職業(yè)教育也需要不斷推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化頂層設(shè)計，認(rèn)清改革形勢，樹立新的職業(yè)教育發(fā)展理念，明確職業(yè)教育改革發(fā)展的任務(wù)。

不斷探索職業(yè)教育的“新理念、新方法、新思路”， 積極、穩(wěn)步實施職業(yè)教育辦學(xué)體制、管理體制的創(chuàng)新改革。改變以政府為主導(dǎo)的辦學(xué)格局，轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉苿?，市場引?dǎo)的職業(yè)教育新體制，積極滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。不斷完善人才培養(yǎng)方案，制定切合實際的專業(yè)發(fā)展目標(biāo)，建立更加符合創(chuàng)新發(fā)展需求的職業(yè)教育體系，并制定辦學(xué)體制轉(zhuǎn)變的配套政策，從而整體推動我國職業(yè)教育的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

（二）完善職業(yè)教育立法

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》中明確提出到2020年形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系，但就我國目前職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀來看還有待進(jìn)一步完善。究其原因，我國職業(yè)教育的法律保障體系不健全是一個重要因素，影響了我國職業(yè)教育的發(fā)展。如在《高等教育法》《職業(yè)教育法》中也未從法律的層面規(guī)定高職教育的經(jīng)費投入比例和投入方式。而發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育的發(fā)展一定程度上得益于健全的職業(yè)教育法律保障體系。因此，必須積極建立健全高等職業(yè)教育方面的法律法規(guī)體系，營造有利于我國高等職業(yè)教育發(fā)展的法制環(huán)境，使高等職業(yè)教育走上健康、快速發(fā)展的軌道。

（三）提升高等職業(yè)教育辦學(xué)水平和層次

從日本、德國、美國等發(fā)達(dá)國家的辦學(xué)水平和層次來看，無疑非常重視高水平和高層次辦學(xué)。如英國在20世紀(jì)初就有多所職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格為大學(xué)，且具有和高等學(xué)院相同的頒發(fā)學(xué)位證書的權(quán)利，實現(xiàn)了職業(yè)教育與大學(xué)教育的平等。進(jìn)入21世紀(jì)，德國已經(jīng)有了向“碩博”層次發(fā)展的高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)方案。而我國的職業(yè)教育只有學(xué)歷證書，沒有學(xué)位證書，社會認(rèn)同感低。我國職業(yè)院校也可以向普通高等院校一樣開設(shè)職業(yè)學(xué)士、職業(yè)碩士，乃至職業(yè)博士試點，以提升職業(yè)教育的辦學(xué)水平和層次，提高社會認(rèn)同感。

（四）加強校企合作，實現(xiàn)互惠雙贏

無論是德國的“雙元制”，美國的“社區(qū)學(xué)院”，還是英國的“現(xiàn)代學(xué)徒制”，都強調(diào)校企合作。我國的職業(yè)院校不僅要加強與國內(nèi)企業(yè)的合作，而且還要擴(kuò)展合作領(lǐng)域，與國際市場接軌。2019年全國職業(yè)教育工作會議提出“要走校企合作、產(chǎn)教融合、突出實戰(zhàn)和應(yīng)用的辦學(xué)路子，依托企業(yè)、貼近需求”職業(yè)教育發(fā)展方向。如實行“一體化”課堂教學(xué)模式，加強學(xué)生“工學(xué)結(jié)合”，為學(xué)生實習(xí)就業(yè)打下良好基礎(chǔ)。該教學(xué)模式旨在實現(xiàn)理論教學(xué)與實踐教學(xué)的融通合一、能力培養(yǎng)和工作崗位對接合一、實習(xí)實訓(xùn)與頂崗工作學(xué)做合一。此外，加強“訂單式”教學(xué)模式完善學(xué)院和企業(yè)的“終身教育”服務(wù)制度，定期在學(xué)院擔(dān)任兼職督導(dǎo)，聘請企業(yè)的技能大師進(jìn)入學(xué)院為老師進(jìn)行現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)和特色技術(shù)的交流，學(xué)院還可為教師和企業(yè)專家成立“大師工作室”交流平臺，以促進(jìn)校企合作，實現(xiàn)互惠共贏。

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◎編輯 張 慧