內(nèi)涵式發(fā)展：高等教育大眾化階段的必然選擇

邵典

[摘? ? ? ? ? ?要]? 近十年來，我國高等教育盡管在規(guī)模上得到了較大的發(fā)展，但仍難以滿足人民群眾與社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，因此，必須盡快提高我國高等教育的質(zhì)量，走內(nèi)涵發(fā)展的道路。高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的核心是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，動力是管理體制改革，關(guān)鍵是強化辦學特色，重點是弘揚大學文化。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 內(nèi)涵發(fā)展;教學質(zhì)量;高等教育

[中圖分類號]? G640? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）22-0134-02

目前，我國高校的在?？?cè)藬?shù)已達到3000萬，規(guī)模位列世界第一，與此同時，高等教育大眾化所引發(fā)的問題也日益突出，嚴重制約著高等教育的長遠發(fā)展。“實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，是黨的十九大報告中提出的一項具體要求，這無疑給未來我國高等教育的發(fā)展指明了方向，也是推動我國成為人力資源強國的必然選擇。

一、內(nèi)涵式發(fā)展的概念

內(nèi)涵式發(fā)展就是指充分利用現(xiàn)有的內(nèi)外部資源，塑造自身特色，調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高教學質(zhì)量的發(fā)展模式。而外延式發(fā)展是指通過增加學校硬件設(shè)施、占地面積、學生人數(shù)來擴大高等教育規(guī)模的發(fā)展模式。

這兩種發(fā)展模式并不完全對立，內(nèi)涵式發(fā)展并不意味著不再擴張規(guī)模，而是通過提高教學質(zhì)量，改革高等教育的發(fā)展體系。因此，內(nèi)涵式發(fā)展是科學合理的，是符合當今科學發(fā)展觀要求的一種發(fā)展模式。

二、高等教育大眾化背景下堅持內(nèi)涵發(fā)展的必要性和緊迫性

（一）高等教育質(zhì)量下降

人才培養(yǎng)是高校的三大職能之一，衡量一所高校的辦學水平，最關(guān)鍵的就是要看它的人才培養(yǎng)質(zhì)量，這也是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的核心內(nèi)容。但目前我國的高等教育明顯出現(xiàn)了問題，一味地追求數(shù)量而忽視質(zhì)量，在激烈的就業(yè)競爭背景下，仍有不少畢業(yè)生因為專業(yè)知識和專業(yè)技能薄弱不能很好地適應(yīng)就業(yè)市場和社會發(fā)展的需求。

近年來，社會上很多人對目前的高等教育持懷疑態(tài)度，更有甚者放棄讀大學，部分用人單位也表示，現(xiàn)如今的高校畢業(yè)生質(zhì)量大不如前，這些現(xiàn)象都說明了高等教育質(zhì)量亟待提升。

（二）高等教育行政化傾向不斷加強

高等學院作為一個教學科研場所，實行的管理體制應(yīng)以學術(shù)發(fā)展為主，需要權(quán)衡好學術(shù)和行政兩方面的力量，然而，目前高校的管理體制都趨向于行政化，嚴重影響了教學和科研工作的開展。首先，在教學管理層面，教師才是高校的主體，但由于高校行政管理的不斷發(fā)展，日常的教學計劃和教學管理都被行政力量所支配，導致教師的工作積極性降低，從而引發(fā)了教師和學校行政層之間的矛盾;其次，科學研究管理的行政化。在高校，行政力量可以支配課題和論文發(fā)表方面的資源，并且缺乏公開透明的科研經(jīng)費管理監(jiān)督機制，這就很容易造成教育腐敗。

（三）高等學校辦學定位的趨同化

我國的高等教育發(fā)展已經(jīng)進入大眾化時代，在社會發(fā)展過程中需要多層次、多類型的人才，各級高校也應(yīng)該明確自己的人才培養(yǎng)方向，形成辦學特色。

然而，部分高校目前的發(fā)展模式存在很大問題，一些低層次院校繼續(xù)擴大辦學規(guī)模，盲目提高辦學層次，嚴重忽視自身的定位和培養(yǎng)目標，出現(xiàn)專業(yè)設(shè)置重復(fù)、?？葡虮究瓶待R、師范向綜合看齊等現(xiàn)象。這種辦學定位嚴重趨同化，加劇了就業(yè)市場的供需矛盾，導致高層次人才無工作可找，低層次工作無人才可招的尷尬局面。

（四）內(nèi)涵式發(fā)展是高等教育發(fā)展規(guī)律的客觀要求

在大眾化階段，當高等教育的規(guī)模擴張到一定程度后，必須要由外延式發(fā)展轉(zhuǎn)變成內(nèi)涵式發(fā)展，這樣才能保證高等教育的長遠健康發(fā)展，這也是高等教育發(fā)展規(guī)律的客觀要求。

1862年，伴隨著《莫里爾法案》的頒布，美國掀起了擴張高校規(guī)模的狂潮。高等教育進入大眾化階段后，美國選擇了內(nèi)涵式發(fā)展模式，堅持以學科特色、師資力量和辦學體制為核心，走在世界高等教育的前列。

內(nèi)涵式發(fā)展不僅有利于提升高等教育的軟實力，激發(fā)各類教育要素的潛能，同時也是對大學校園文化的一種弘揚，因此，必須加快我國高等教育發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。

三、高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的基本路徑

（一）提升人才培養(yǎng)質(zhì)量是內(nèi)涵式發(fā)展的核心

1.改變學習方式

隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，人們逐漸認識到終身學習的重要性，但仍有很多學生是為了一紙文憑而去學習，缺乏自主學習和探究學習的能力。因此，高校也要與時俱進，改變傳統(tǒng)的教學方式，多發(fā)揮學生的主觀能動性，通過教授學習方法和策略，鼓勵學生自主學習、探究學習，提高學生的創(chuàng)新能力。

2.改革教學方法

目前大部分高校采用的還是傳統(tǒng)的“填鴨式”教學法，一味地滿堂灌，由于課堂規(guī)模擴大，師生之間缺乏必要的互動交流。因此，要倡導小班化教學，在教學過程中鼓勵學生多討論、多參與，積極利用網(wǎng)絡(luò)教學資源，培養(yǎng)學生的創(chuàng)造力。

3.創(chuàng)新培養(yǎng)模式

人才培養(yǎng)立德為先、立學為基，高校不僅要加強專業(yè)教育，還要注意思想品格的培養(yǎng)，堅定學生的理想信念，拓寬學生的視界，更好地滿足現(xiàn)代社會對職業(yè)發(fā)展的需求。在人才培養(yǎng)過程中，高校要注重理論、實踐和育人相結(jié)合，防止出現(xiàn)重學科、輕育人的現(xiàn)象，加強高校、科研機構(gòu)和社會企業(yè)的聯(lián)合培養(yǎng)，切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進學生德、智、體、美全面發(fā)展。

（二）管理體制改革是內(nèi)涵式發(fā)展的動力

高等教育管理體制改革實際上就是要分配好政府與高校之間的權(quán)力和高校的內(nèi)部權(quán)力，簡而言之，就是行政權(quán)力和學術(shù)權(quán)力的分配問題。

1.堅持并完善校長負責制

我國的基本國情決定了高校必須實行黨委領(lǐng)導下的校長負責制，這是現(xiàn)代高校辦學的基本前提，也是堅持黨的領(lǐng)導和高等教育發(fā)展規(guī)律相統(tǒng)一。高校要處理好黨委領(lǐng)導和校長負責之間的關(guān)系，明確各自的角色分工，體現(xiàn)出校長負責制的優(yōu)勢。

2.保證高校的辦學自主權(quán)

首先，必須要確保高校具備自主辦學的能力，擁有相對完善的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，并建立透明公開的權(quán)力監(jiān)督機制，這是最關(guān)鍵的問題。同時需要政府提供的政策軟環(huán)境和制度環(huán)境條件，使政府權(quán)力下放與現(xiàn)代大學制度相匹配。

3.改革傳統(tǒng)管理模式

傳統(tǒng)的管理模式很容易導致官本位思想的產(chǎn)生，行政化的管理也必然會影響到學術(shù)的自由發(fā)展，因此必須向保證學術(shù)自由、獨立和創(chuàng)新的自主管理模式轉(zhuǎn)變，這也是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的一個必然趨勢。此外，高校應(yīng)該處理好行政管理和學術(shù)管理之間的關(guān)系，在必需的行政體制之外，建立一套獨立的學術(shù)管理機構(gòu)，兩套機構(gòu)劃分好各自的職權(quán)范圍，并行運作，互不干涉。

（三）強化辦學特色是內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵

在高等教育大眾化階段，只有具備獨特辦學特色的高校，才能凸顯自身的辦學優(yōu)勢，在同行競爭中保持生機與活力。

1.實行分類管理

不同高校的歷史背景、地域特點和資源優(yōu)勢都不同，各自的辦學定位也不同，這就需要科學地進行分類管理，以特色導向為重點，明確辦學定位，強化辦學特色，擴大辦學優(yōu)勢，形成核心競爭力。

2.打造優(yōu)勢學科

學科可謂是高校的門面，也是其辦學特色所在。在學科建設(shè)的過程中，要緊跟科技發(fā)展趨勢，及時更新學科結(jié)構(gòu)，注重學科與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的銜接，更好地滿足社會需求，形成優(yōu)勢學科，打造學科品牌。

3.支持地方高校的特色發(fā)展

地方高校與區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展密切相關(guān)，要重點解決辦學定位問題，避免盲目追求升格。要對重點學科和實驗室給予政策支持，加強高職院校建設(shè)，辦好一批高水平、有特色的高校。同時，要積極響應(yīng)國家的西部振興計劃，對口支援中西部高校，提升高等教育薄弱地區(qū)的辦學水平。

（四）弘揚大學文化是內(nèi)涵式發(fā)展的重點

文化是高校精神的載體，文化會影響學生個性的發(fā)展。在健康的校園文化熏陶下，學生能夠感受到一種精神力量激勵他們?nèi)W習、去創(chuàng)造、去豐富自己的文化底蘊，拓寬自己的視野，進而形成一種良好的校園學術(shù)氛圍。

1.堅持社會主義核心價值體系的領(lǐng)導

高校要根據(jù)自身的辦學經(jīng)驗，在社會主義核心價值體系的指導下，形成特色鮮明的大學精神，培養(yǎng)底蘊深厚的大學校園文化，指引高校內(nèi)涵式發(fā)展。要積極開展愛國教育和民族團結(jié)教育活動，堅定學生對中國特色社會主義事業(yè)的認同，真正培養(yǎng)出國家和民族需要的人才。

2.加強校園文化陣地建設(shè)

健康向上的校園文化有利于增強教師間的凝聚力，有利于陶冶學生的人文素養(yǎng)，對社會風氣也有積極的示范作用。因此，高校要重視校園文化載體建設(shè)，提高學生對校訓校規(guī)和校歌的了解，多舉辦積極正面的文體活動，營造良好的校園文化。

3.加強學風建設(shè)

目前，高校的主流學風積極向上，但也出現(xiàn)了一些學術(shù)造假甚至學術(shù)腐敗的現(xiàn)象，這就需要高校切實加強學術(shù)管理，重視學術(shù)道德建設(shè)，嚴格按照相關(guān)制度辦事，對學術(shù)不端行為持零容忍態(tài)度，以此保證高校學術(shù)的健康發(fā)展。

促進高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展是一項長期而艱巨的任務(wù)，應(yīng)把科學發(fā)展觀貫穿到高校辦學的各個方面，注重提高教育質(zhì)量和效益，充分發(fā)揮人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務(wù)的作用，辦人民滿意的高等教育。

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◎編輯 武生智