高校黨組織服務(wù)流動(dòng)黨員初探

張露萍　葉婷

[摘? ? ? ? ? ?要]? 流動(dòng)黨員的教育、管理、服務(wù)工作是高校黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。采取什么樣的措施加強(qiáng)流動(dòng)學(xué)生黨員管理，提升流動(dòng)黨員的管理實(shí)效，一直是困擾各大高校的一個(gè)難題。以桂林理工大學(xué)旅游與風(fēng)景園林學(xué)院二級(jí)黨組織為例，通過對(duì)當(dāng)代高校流動(dòng)黨員類型與特點(diǎn)的了解分析，結(jié)合以往管理服務(wù)模式及高校流動(dòng)黨員高學(xué)歷、黨齡短、分散范圍廣和流動(dòng)頻率高等特點(diǎn)，初探高校流動(dòng)黨員“點(diǎn)—線—面”立體化管理服務(wù)模式，尊重黨員主權(quán)，注重黨員教育，提倡黨員創(chuàng)新服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化高校流動(dòng)黨員的黨建工作目標(biāo)。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 高校流動(dòng)黨員;教育管理; 服務(wù)創(chuàng)新

[中圖分類號(hào)]? D267? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2019）22-0104-02

一、高校流動(dòng)黨員的類型和特點(diǎn)

（一）高校流動(dòng)黨員的類型

按照2006年中共中央辦公廳頒布的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見》（中發(fā)辦〔2006〕21號(hào)），流動(dòng)黨員是指由于就業(yè)或居住地變化等原因，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無法正常參加正式組織關(guān)系所在黨組織活動(dòng)的黨員。目前，高校流動(dòng)黨員包含以下三種類型：（1）以學(xué)生為主的因求學(xué)遠(yuǎn)離原黨組織關(guān)系或在校新入黨在冊(cè)的專本科學(xué)生黨員;（2）以學(xué)術(shù)研究或工作協(xié)助的研究生黨員;（3）以教工為主的因職業(yè)發(fā)展校際升遷、轉(zhuǎn)校任教或離退休的教工黨員。

（二）高校流動(dòng)黨員的特點(diǎn)

1.高學(xué)歷

高校是高級(jí)教育學(xué)校簡(jiǎn)稱，為我國(guó)最高級(jí)教育設(shè)立機(jī)構(gòu)，均以碩博高學(xué)歷導(dǎo)師人才隊(duì)伍開展教書育人工作。高校流動(dòng)黨員均為以高學(xué)歷教工身份流入各高?；蛲ㄟ^普通高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試（簡(jiǎn)稱高考）流入各高校后獲取高學(xué)歷的學(xué)生，這也是高校流動(dòng)黨員與其他類型黨員特點(diǎn)最大的區(qū)別之一。

2.學(xué)生黨齡短

高校作為我國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)，“教書育人”功能型本質(zhì)凸顯，其人員流動(dòng)性大，全國(guó)每年高校學(xué)生流動(dòng)量十分驚人。再者，我國(guó)黨員申請(qǐng)十分嚴(yán)格，一個(gè)普通學(xué)生從申請(qǐng)、審核、考察到正式轉(zhuǎn)正全程耗時(shí)近2年的時(shí)間，而一個(gè)普通本科學(xué)生僅有4年的學(xué)習(xí)生涯，由此可見，每年新入學(xué)生黨員畢業(yè)前黨齡不足2年，且每年都會(huì)有大批學(xué)生黨員隨畢業(yè)大軍注入社會(huì)而流出高校。

3.居住較為集中

我國(guó)高校多以全日制為主，各高校均建有學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)公寓和教工標(biāo)配公寓便利師生日?；顒?dòng)，大多數(shù)高校流動(dòng)黨員居住較為集中。

4.流動(dòng)頻率高

高校流動(dòng)黨員主要分為教工、研究生和普通專本學(xué)生，基于高校年流動(dòng)性大，尤其是畢業(yè)生黨員或“準(zhǔn)流動(dòng)黨員”因其自身發(fā)展需求，崗位較為多樣性，流動(dòng)頻率也因此增高。

二、建立高校流動(dòng)黨員“點(diǎn)—線—面”立體化管理服務(wù)模式

流動(dòng)黨員教育、管理、服務(wù)工作一直是黨建的重要內(nèi)容之一，高校流動(dòng)黨員作為一個(gè)特殊的黨員群體，同等享有其黨內(nèi)權(quán)利和履行黨內(nèi)義務(wù)，如何做到尊重流動(dòng)黨員，教育流動(dòng)黨員，為流動(dòng)黨員提供創(chuàng)新性服務(wù)，做到“人散黨在，以服務(wù)聚人心”，已經(jīng)成為當(dāng)下優(yōu)化流動(dòng)黨員服務(wù)這一黨建核心的內(nèi)容。

縱觀黨建中流動(dòng)黨員服務(wù)管理模式，中共黨員作為一個(gè)思想與行動(dòng)相互統(tǒng)一的群體，無論流動(dòng)與否，其管理模式應(yīng)該是統(tǒng)一的，與時(shí)俱進(jìn)的，而不是局限在一個(gè)“點(diǎn)”上展開活動(dòng)。中共黨員作為一個(gè)社會(huì)群體，從管理角度，應(yīng)該從整體出發(fā)并細(xì)化到每一個(gè)流動(dòng)節(jié)點(diǎn)，將每一個(gè)流動(dòng)節(jié)點(diǎn)以線的形式連接起來，輻射整個(gè)節(jié)點(diǎn)面區(qū)，理清各個(gè)線路脈絡(luò)，通過銜接各個(gè)節(jié)點(diǎn)面區(qū)，使其編織成一個(gè)中共黨員立體網(wǎng)絡(luò)。流動(dòng)，僅是相對(duì)原所在黨組織關(guān)系空間距離界定。傳統(tǒng)以“點(diǎn)”的模式，難以解決流動(dòng)黨員流動(dòng)高、崗位多樣性問題，這也是“點(diǎn)”模式的局限性所在。

跳出“點(diǎn)”模式，以立體結(jié)構(gòu)模式構(gòu)建高校流動(dòng)黨員管理新模式，初探以“點(diǎn)—線—面”立體化流動(dòng)黨員管理服務(wù)模式，加快流動(dòng)黨員黨建工作歷史進(jìn)程。“點(diǎn)—線—面”立體化高校流動(dòng)黨員管理服務(wù)模式初探主要從以下五方面實(shí)現(xiàn)構(gòu)建。

（一）從整體出發(fā)，構(gòu)建高校流動(dòng)黨員“云網(wǎng)絡(luò)”立體網(wǎng)絡(luò)

隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展以及云計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和安全網(wǎng)絡(luò)

技術(shù)的不斷進(jìn)步，時(shí)下已經(jīng)發(fā)展到了信息高速流通的“微”時(shí)代。我國(guó)高校流動(dòng)黨員黨建工作應(yīng)當(dāng)緊跟時(shí)代步伐，邁入“云網(wǎng)絡(luò)”信息管理時(shí)代。再者，高校流動(dòng)黨員作為高學(xué)歷新時(shí)代高素質(zhì)人群，對(duì)網(wǎng)絡(luò)科技尤為熱衷，精通網(wǎng)絡(luò)終端使用與操作，且當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)通信進(jìn)步與發(fā)達(dá)，這些都為構(gòu)建高校流動(dòng)黨員“云網(wǎng)絡(luò)”立體網(wǎng)絡(luò)打下了很好的基礎(chǔ)。

構(gòu)建高校流動(dòng)黨員“云網(wǎng)絡(luò)”立體網(wǎng)絡(luò)，是基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)（二維碼網(wǎng)絡(luò)）、云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)終端操作進(jìn)行技術(shù)開發(fā)的高校流動(dòng)黨員網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并同步開發(fā)PC和移動(dòng)終端平臺(tái)，本著“公開、公正、透明化”信息管理原則，開設(shè)高校流動(dòng)黨員中心，通過“用戶中心”實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的流動(dòng)黨員注冊(cè)登記等程序信息錄入，信息終端自動(dòng)錄入流動(dòng)黨員信息庫(kù)，僅有各高校所在黨支部能調(diào)用查看，包括流動(dòng)黨員在各高校、各單位和黨政機(jī)關(guān)之間的轉(zhuǎn)入與轉(zhuǎn)出手續(xù)將由其本人在網(wǎng)絡(luò)上提交申請(qǐng)，由各黨支部自助完成查閱審核。

高校流動(dòng)黨員“云網(wǎng)絡(luò)”立體網(wǎng)絡(luò)并不僅僅只有流動(dòng)黨員信息庫(kù)管理這一簡(jiǎn)單功能，還包含流動(dòng)黨員教育、個(gè)人考查評(píng)價(jià)、黨政新聞、流動(dòng)黨員服務(wù)中心等各大版塊。高校流動(dòng)黨員“云網(wǎng)絡(luò)”立體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建立將一改傳統(tǒng)“流動(dòng)證”繁瑣的難題，更能體現(xiàn)黨建與時(shí)俱進(jìn)的精神。

（二）優(yōu)化流動(dòng)節(jié)點(diǎn)，高校流動(dòng)黨員網(wǎng)點(diǎn)數(shù)字化改革

基于構(gòu)建高校流動(dòng)黨員“云網(wǎng)絡(luò)”立體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，高校流動(dòng)黨員黨建工作應(yīng)該優(yōu)化流動(dòng)節(jié)點(diǎn)，對(duì)臨時(shí)黨支部進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)數(shù)字化改革，即將傳統(tǒng)黨支部改為數(shù)字化黨支部網(wǎng)點(diǎn)終端，實(shí)現(xiàn)“一支部一網(wǎng)點(diǎn)，一部一人，一點(diǎn)一機(jī)”的數(shù)字化管理新模式，一改傳統(tǒng)層級(jí)臃腫、檔案繁雜、人力資源、材料經(jīng)費(fèi)等問題。

（三）連接流動(dòng)節(jié)點(diǎn)，開通“高?！咝！薄案咝！髽I(yè)”“高?！獧C(jī)關(guān)單位”高速通道

高校流動(dòng)黨員屬于高知識(shí)分子，一般流向分為三種：（1）流入高校教育機(jī)構(gòu);（2）流入社會(huì)企業(yè);（3）流入黨政機(jī)關(guān)單位。在高校流動(dòng)黨員類型中，第一種流向一般以教工黨員居多，后兩者一般多為學(xué)生黨員。那么，通過建立高?！霸凭W(wǎng)絡(luò)”平臺(tái)來連接流動(dòng)節(jié)點(diǎn)，開通“高?！咝！薄案咝！髽I(yè)”“高?！獧C(jī)關(guān)單位”高速通道以滿足解決流動(dòng)黨員黨組織關(guān)系對(duì)接、學(xué)生黨員實(shí)習(xí)期間信息滯后等問題，實(shí)現(xiàn)高校流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理，快速歸屬黨組織關(guān)系，展開流動(dòng)黨員正?；顒?dòng)，做到“人散黨在，流動(dòng)不流失”。

（四）梳理脈絡(luò)，輻射、覆蓋節(jié)點(diǎn)區(qū)面

基于高校流動(dòng)黨員“云網(wǎng)絡(luò)”立體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，后臺(tái)建設(shè)同樣是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。高校流動(dòng)黨員網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)該定期歸整、更新后臺(tái)流動(dòng)黨員信息庫(kù)，確保檔案的完整性與真實(shí)性。信息的歸整與更新是為了便于后臺(tái)系統(tǒng)自動(dòng)梳理流動(dòng)黨員數(shù)據(jù)脈絡(luò)，確保通過“高?！咝！薄案咝！髽I(yè)”“高?！獧C(jī)關(guān)單位”高速通道轉(zhuǎn)入與轉(zhuǎn)出數(shù)據(jù)的完整與真實(shí)。與此同時(shí)，各黨組織之前應(yīng)當(dāng)彼此牽線聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)高校流動(dòng)黨員“云網(wǎng)絡(luò)”立體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)與動(dòng)態(tài)管理。

（五）做好銜接節(jié)點(diǎn)區(qū)面工作，實(shí)現(xiàn)高校流動(dòng)黨員“云網(wǎng)絡(luò)”立體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)

各級(jí)黨組織應(yīng)該緊密聯(lián)系，貫徹落實(shí)高校流動(dòng)黨員“云網(wǎng)絡(luò)”立體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，推行數(shù)字化管理，做到“一支部一網(wǎng)點(diǎn)，一部一人，一點(diǎn)一機(jī)”，加快流動(dòng)節(jié)點(diǎn)區(qū)面建設(shè)，加強(qiáng)省區(qū)與省區(qū)之間的黨內(nèi)聯(lián)系，做好銜接節(jié)點(diǎn)區(qū)面工作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管，確保流動(dòng)黨員數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩?/p>

三、高校流動(dòng)黨員“1234”教育服務(wù)

高校流動(dòng)黨員“云網(wǎng)絡(luò)”立體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一支部一網(wǎng)點(diǎn)，一部一人，一點(diǎn)一機(jī)”數(shù)字化動(dòng)態(tài)管理，在流動(dòng)黨員教育服務(wù)方面應(yīng)該推行新的“1234”模式，即一種制度，兩種理念，三個(gè)載體，四個(gè)季度。

建設(shè)“一種制度”，即考查評(píng)價(jià)制度，比如桂林理工大學(xué)旅游與風(fēng)景園林學(xué)院將流動(dòng)學(xué)生黨員合理組織起來，使流動(dòng)黨員在流動(dòng)期間能夠及時(shí)參加組織生活、學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)，按季度考查評(píng)價(jià)，公開、公正、透明化公布，真正做到讓學(xué)生黨員“離校不離黨，流動(dòng)不流失”。

樹立“兩種理念”，即樹立協(xié)同管理理念和動(dòng)態(tài)管理理念。一是實(shí)施協(xié)同管理，積極爭(zhēng)取實(shí)習(xí)單位、指導(dǎo)教師以及就業(yè)中介等的配合，互相協(xié)作、協(xié)同一致，共同做好流動(dòng)學(xué)生黨員的教育管理工作。二是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)流動(dòng)學(xué)生黨員不斷變化的實(shí)際情況，建立經(jīng)常聯(lián)系機(jī)制，隨時(shí)掌握流動(dòng)學(xué)生黨員的變化情況，對(duì)流動(dòng)學(xué)生黨員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

搭建“三個(gè)載體”，即根據(jù)流動(dòng)黨員四處流動(dòng)的特點(diǎn)，搭建好QQ群、微信群等即時(shí)通信平臺(tái)以及網(wǎng)上黨校、思政網(wǎng)站等網(wǎng)站平臺(tái)和輔導(dǎo)員博客平臺(tái)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)學(xué)生黨員的管理。

展開“四個(gè)季度”主題活動(dòng)，加強(qiáng)流動(dòng)黨員互動(dòng)，即每個(gè)季度開展一項(xiàng)大型流動(dòng)黨員活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)黨的知識(shí)理論或參與社會(huì)實(shí)踐，豐富流動(dòng)黨員的生活，真切感受到“黨在心中”的黨組織歸屬感。

四、高校流動(dòng)黨員“數(shù)字化”創(chuàng)新服務(wù)

隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展以及云計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和安全網(wǎng)絡(luò)

技術(shù)的不斷進(jìn)步，時(shí)下已經(jīng)發(fā)展到了信息高速流通的“微”時(shí)代。手機(jī)微信、新浪微博等即時(shí)通信高度發(fā)展的今天，根據(jù)高校流動(dòng)黨員信息時(shí)代特點(diǎn)，結(jié)合高校流動(dòng)黨員“云網(wǎng)絡(luò)”立體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，應(yīng)開展“數(shù)字化”創(chuàng)新服務(wù)，本著“尊重、關(guān)愛、關(guān)懷、關(guān)心”的工作原則，通過建設(shè)流動(dòng)黨員微信公眾平臺(tái)，接入“云網(wǎng)絡(luò)”立體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)轉(zhuǎn)口，及時(shí)推送流動(dòng)黨員最為關(guān)注的資訊。與此同時(shí)，也可以通過平臺(tái)發(fā)布類如黨員聯(lián)誼、黨員關(guān)懷、黨員事跡等活動(dòng)信息，組織流動(dòng)黨員履行黨員義務(wù)，開展相關(guān)活動(dòng)。

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◎編輯 馬燕萍