鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下特色小鎮(zhèn)發(fā)展研究

何福杰?張學(xué)妹

在黨的十九大召開過(guò)程中，習(xí)近平同志指出“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。本文旨在通過(guò)介紹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與特色小鎮(zhèn)的相關(guān)概述，分析當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下特色小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀，探討實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下特色小鎮(zhèn)高效快速發(fā)展的策略。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與特色小鎮(zhèn)的相關(guān)概述

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

所謂鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其首次出現(xiàn)是于2017年10月18日即黨的十九大報(bào)告中，由習(xí)近平同志提出。習(xí)近平同志在進(jìn)行報(bào)告時(shí)指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題作為當(dāng)前發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)中的主要問(wèn)題，亦是關(guān)系到當(dāng)前國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，因此全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)農(nóng)民農(nóng)村問(wèn)題徹徹底底的解決好就成為了全黨工作的重中之重。

較之于城市而言，鄉(xiāng)村是一個(gè)地域綜合體，兼具自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等特征，同時(shí)又擁有生產(chǎn)、生活、文化、生態(tài)等功能。在我國(guó)當(dāng)前全面建成小康社會(huì)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的征程中，農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展時(shí)最艱難的，是最繁重的，同時(shí)也是最為廣闊的，最為深刻的。一方面我們必須清晰的認(rèn)識(shí)到農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展道路中的種種困難與挫折;另一方面同時(shí)我們也還要意識(shí)到農(nóng)村發(fā)展所擁有的巨大潛力與后勁，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保農(nóng)民主體地位，自覺擁護(hù)黨管農(nóng)村工作，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，人與自然經(jīng)濟(jì)和諧共生，從而全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。

（二）特色小鎮(zhèn)

所謂特色小鎮(zhèn)，其主要是指多功能城鄉(xiāng)一體化聚集區(qū)，具有一定的地區(qū)特色，人文特色，旅游特色。特色小鎮(zhèn)與傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)，旅游景區(qū)不同，其并非是單方面的功能集合體，而是實(shí)現(xiàn)了更為多樣化的功能形態(tài)，在產(chǎn)業(yè)上同時(shí)兼顧特色產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)，打造自己獨(dú)特的城鎮(zhèn)特色，人文風(fēng)貌，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)，生活，生態(tài)為一體的創(chuàng)新發(fā)展模式。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下特色小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與特色小鎮(zhèn)發(fā)展存在認(rèn)識(shí)偏差

在進(jìn)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的特色小鎮(zhèn)建設(shè)的過(guò)程中，很多人對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與特色小鎮(zhèn)發(fā)展的認(rèn)識(shí)存在一定的偏差，這也在一定程度上導(dǎo)致了特色小鎮(zhèn)的發(fā)展困難。對(duì)于“特色小鎮(zhèn)”的概念，很多地方政府沒(méi)有準(zhǔn)確把握住其產(chǎn)業(yè)定位，而是僅僅將其視為一個(gè)經(jīng)濟(jì)名片，文化名片，是發(fā)展戰(zhàn)略的再次包裝，同時(shí)在進(jìn)行發(fā)展的過(guò)程中由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的不夠準(zhǔn)確，要么將其與工業(yè)園區(qū)相類比，以發(fā)展工業(yè)園區(qū)的方式來(lái)發(fā)展鄉(xiāng)村，亦或是將其視為大力發(fā)展特色旅游業(yè)，過(guò)度包裝小鎮(zhèn)文化，過(guò)度挖掘旅游產(chǎn)業(yè)，從而導(dǎo)致了發(fā)展偏差。

（二）缺乏對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的積極性

在進(jìn)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的特色小鎮(zhèn)建設(shè)的過(guò)程中，缺乏一定的建設(shè)積極性也成為了建設(shè)過(guò)程中的一大阻礙。缺乏對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的積極性主要來(lái)自于企業(yè)和農(nóng)民兩方面，從企業(yè)角度入手，在進(jìn)行特色小鎮(zhèn)建設(shè)的過(guò)程中，不乏一些將戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)制定于信息產(chǎn)業(yè)類，高端制造業(yè)等從而形成小鎮(zhèn)本身獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形式，然而在實(shí)際的過(guò)程中由于缺乏一定的優(yōu)秀企業(yè)牽頭，導(dǎo)致自身小鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中只是草草的確定的戰(zhàn)略目標(biāo)卻缺乏具體的落實(shí)方針，從而導(dǎo)致了建設(shè)困難;而從農(nóng)民本身角度入手，則是指在特色小鎮(zhèn)建設(shè)的過(guò)程中，由于一定的政策方針，亦或是戰(zhàn)略錯(cuò)誤，導(dǎo)致不能夠完全調(diào)動(dòng)起農(nóng)民的建設(shè)積極性，農(nóng)民自身不愿意參與到特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過(guò)程中，對(duì)小鎮(zhèn)的建設(shè)缺乏一定的正確認(rèn)識(shí)，從而導(dǎo)致了建設(shè)困難。因此在進(jìn)行特色小鎮(zhèn)建設(shè)的過(guò)程中，鄉(xiāng)村在進(jìn)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程中既要準(zhǔn)確找準(zhǔn)符合自身發(fā)展的鄉(xiāng)村特色，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)企業(yè)，農(nóng)民的積極性，從而徹底實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

三、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下特色小鎮(zhèn)高效快速發(fā)展的策略

（一）加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

在進(jìn)行特色小鎮(zhèn)發(fā)展的過(guò)程中，相關(guān)鄉(xiāng)村應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的戰(zhàn)略要領(lǐng)，明確特色小鎮(zhèn)的發(fā)展路線，認(rèn)識(shí)到特色小鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之間的關(guān)系，并認(rèn)識(shí)到自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，深刻挖掘特色產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)行大力發(fā)揚(yáng)發(fā)展，將其轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。于此同時(shí)鄉(xiāng)村還應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并不意味著要對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行大規(guī)模的重拆修建，也不是徒有其表，形成只是“表面風(fēng)光”的所謂特色產(chǎn)業(yè)，其是實(shí)實(shí)在在的，事關(guān)農(nóng)民生計(jì)的，借助國(guó)家，政府相關(guān)政策方針，能夠大力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要載體。

（二）激發(fā)企業(yè)，農(nóng)民的積極性

在進(jìn)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的特色小鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中，除了要進(jìn)行一定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育之外，還需要在一定程度上激發(fā)企業(yè)和農(nóng)民的積極性，使其能夠主動(dòng)參與到特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中去，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。一方面鄉(xiāng)村要不斷落實(shí)發(fā)展方針，確定自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一定的戰(zhàn)略方針，發(fā)展策略，同時(shí)通過(guò)一定的策略吸引，政策傾斜，不斷吸引相關(guān)企業(yè)投身入小鎮(zhèn)的建設(shè)中去;另一方面對(duì)于鄉(xiāng)村振興，特色小鎮(zhèn)發(fā)展，鄉(xiāng)村應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到村民本身的作用，其是整個(gè)小鎮(zhèn)發(fā)展中最為根本的一部分，在發(fā)展特色小鎮(zhèn)的過(guò)程中，鄉(xiāng)村既可以通過(guò)一定的戰(zhàn)略方針對(duì)農(nóng)民參與進(jìn)行一定的指導(dǎo)與建議，帶來(lái)農(nóng)民走上更加正確，更加高效的發(fā)展征程中，同時(shí)還可以充分發(fā)揮農(nóng)民自身的積極主動(dòng)性，利用農(nóng)民自身對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的見解，為特色小鎮(zhèn)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，并從中選出有建設(shè)意義的策略進(jìn)行落實(shí)，使得農(nóng)民深刻參與到鄉(xiāng)村的發(fā)展之中，從而實(shí)現(xiàn)真正的鄉(xiāng)村振興。

四、結(jié)語(yǔ)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下進(jìn)行特色小鎮(zhèn)建設(shè)的過(guò)程中，相關(guān)鄉(xiāng)村應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與特色小鎮(zhèn)發(fā)展要領(lǐng)，在基于當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀下，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，特色小鎮(zhèn)發(fā)展要領(lǐng)認(rèn)識(shí)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)還要激發(fā)相關(guān)企業(yè)，農(nóng)民的積極性，從而打造出具有自身經(jīng)濟(jì)文化特色的特色小鎮(zhèn)。（作者單位：大連民族大學(xué)）

“大連民族大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃國(guó)家級(jí)201912026041”資助。