行政事業(yè)單位完善財務(wù)管理的方法探討

劉敏

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展和新財政制度的改革，我國各行各業(yè)的內(nèi)部管理和財務(wù)管理方式都出現(xiàn)了巨大的改變。隨著這些制度和管理方式的改變，完善我國行政事業(yè)單位的財務(wù)管理制度顯得尤為重要。除此之外，行政事業(yè)單位還是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)單位，它的財務(wù)管理建設(shè)不單單只關(guān)系到某個行政單位自身的發(fā)展，還關(guān)系到整個國家財政建設(shè)的發(fā)展，因此，根據(jù)目前我國的發(fā)展情況來說，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理已經(jīng)成為國家和相關(guān)財政部門相當(dāng)重視并急需改革的事情。本文主要分析了當(dāng)今國家的發(fā)展情況，對如何完善行政事業(yè)單位的財務(wù)管理進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè) ?財務(wù)管理 ?方法探討

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度的內(nèi)涵

行政事業(yè)單位，即行政單位與事業(yè)單位的統(tǒng)稱，它根據(jù)中國特有的政治體制建設(shè)和社會主義性質(zhì)而形成的不以盈利為目的的社會組織機(jī)構(gòu)，它可以滿足社會文化、醫(yī)學(xué)、教育、科學(xué)等方面的需要，同時還提供各種能夠增進(jìn)社會福利的社會服務(wù)活動。因此，行政事業(yè)單位的財務(wù)部門要以專業(yè)的財務(wù)管理制度為支撐基礎(chǔ)，使行政事業(yè)單位的財務(wù)管理能夠得到強(qiáng)化，同時健全行政單位的財務(wù)制度，使單位的領(lǐng)導(dǎo)人員能夠通過更加有效的監(jiān)管方法對財務(wù)部門進(jìn)行控制，確保行政事業(yè)單位能夠運營更加完善、健全的財務(wù)管理制度。

二、完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理的重要性

第一，對于行政事業(yè)單位來說，財務(wù)管理是行政單位中整個經(jīng)濟(jì)管理的核心部位，同時也是行政單位依據(jù)國家和相關(guān)部門的一些相關(guān)的法規(guī)、政策所制定的保證行政事業(yè)單位能夠在現(xiàn)在的社會背景下順利發(fā)展的一系列基礎(chǔ)條件。此外，行政事業(yè)單位可以根據(jù)財務(wù)管理來合理的安排單位中資金的走向與運行，確保行政企業(yè)單位能夠在新財政制度下有序、穩(wěn)定的發(fā)展。

第二，總的來說，國家財政的集中式支付方法和行政事業(yè)單位本身的發(fā)展促使著行政事業(yè)單位的財務(wù)管理朝著復(fù)雜化和多樣化的方向發(fā)展。因為國家的稅收是行政事業(yè)單位的主要資金來源，所以，這就要求行政單位的財務(wù)管理不僅僅要滿足單位自身的資金需求和發(fā)展需求，還要滿足國家財政部門后社會財務(wù)管理的需要。其次，隨著近些年新財政制度的推動以及行政事業(yè)單位的改變與發(fā)展，行政事業(yè)單位出現(xiàn)了更加多樣化的財務(wù)管理模式，尤其是隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，行政事業(yè)單位也出現(xiàn)了許多在網(wǎng)上采購而需要的申報與審批的方法，因此為了避免行政事業(yè)單位的網(wǎng)上財務(wù)項目出現(xiàn)錯誤，完善行政事業(yè)單位的財務(wù)管理制度是不可避免的。

第三，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理不僅是行政單位能夠在新時代生存的基礎(chǔ)，還是單位是否能穩(wěn)定發(fā)展的命脈，所以，一旦行政事業(yè)單位的財務(wù)出現(xiàn)問題，就會影響行政單位的正常生存與發(fā)展。因此，行政事業(yè)單位要在新財政制度的背景下，完善單位的財務(wù)管理制度。

第四，完善行政單位的財務(wù)管理制度，能夠在目前的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，將行政事業(yè)單位以各種形式存在的資金資產(chǎn)全方面的表現(xiàn)出來。無論是將行政事業(yè)單位的資產(chǎn)以實物形態(tài)還是以非實物形態(tài)表現(xiàn)出來，都能將它們的使用價值和存在價值發(fā)揮出來，同時還能確認(rèn)使用價值與價值的意義，在這些基礎(chǔ)上引入資產(chǎn)在行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的概念，可以有效的反映行政事業(yè)單位存在的各種資產(chǎn)。

三、目前行政事業(yè)單位財務(wù)管理方面出現(xiàn)的問題

隨著目前行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展，行政單位對財務(wù)管理已經(jīng)有了一套比較完善的管理制度，但是因為行政事業(yè)單位的財務(wù)管理部門本身存在的一些問題使得現(xiàn)在的財務(wù)管理仍然存在著以下幾種問題。

（一）行政單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理的不夠重視

行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展與一個良好的財務(wù)管理制度有著重要的聯(lián)系，同時財務(wù)管理也是行政單位中不能缺少的重要部門。根據(jù)目前的我國的發(fā)展情況來說，許多行政單位的管理人員都沒有特別重視單位的財務(wù)管理，而且很多管理人員認(rèn)為，行政事業(yè)單位的財務(wù)部門主要負(fù)責(zé)單位員工每月的工資和員工年中、年底的單位出支資金的結(jié)算情況，而與單位有關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)現(xiàn)問題很多都不需要財務(wù)部門的參與。所以在某些情況下，行政單位的管理人員常常會忽略財務(wù)部門對整個行政管理部門的發(fā)展以及目前單位內(nèi)現(xiàn)存現(xiàn)金情況掌握最清楚的這個關(guān)鍵性問題，所以單位的領(lǐng)導(dǎo)人員常常會忽略財務(wù)部門提出的發(fā)現(xiàn)意見，同時也會使整個單位的發(fā)展決策失去準(zhǔn)確的資金運算，使得行政事業(yè)單位在持續(xù)發(fā)展中失利。

（二）行政單位財務(wù)管理制度的不完善

行政事業(yè)單位無法正常的資金運作的主要原因就是行政事業(yè)單位的財務(wù)管理制度出現(xiàn)了漏洞。首先，行政事業(yè)單位的主要來源是國家的稅收，這些資金不單單是行政單位自身發(fā)展的重要保障，還是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅實的后盾力量。但根據(jù)目前行政單位的發(fā)展情況來看，雖然現(xiàn)在行政事業(yè)單位具有較完善的財務(wù)管理制度，但根據(jù)目前我國的財政制度來說，許多行政單位的財政制度還并不完善。財務(wù)管理部門本該是行政事業(yè)單位中最為核心的一個部門，但是現(xiàn)在行政單位的財務(wù)管理部門內(nèi)部常常會出現(xiàn)所工作崗位混亂的問題，例如，大事無人管，小事爭著管，一人飾多職的情況出現(xiàn)。因此，財務(wù)部門需要以完善的財務(wù)管理制度作為本單位發(fā)展的支撐條件。

（三）財務(wù)預(yù)算編制不完善

行政事業(yè)單位的資金運作與普通企業(yè)的資金運作方式是不同的，行政單位的資金主要被用于城市基本建設(shè)和社會需要上，因此行政單位的資金運用需要制定詳細(xì)的計劃和分析。但現(xiàn)在的行政單位的財務(wù)預(yù)算的編制常常會出現(xiàn)計劃性問題，而且各個部門對于資金的用途和預(yù)算的出支沒有制定一個詳細(xì)的計劃，就常常會出現(xiàn)行政單位各部門間資金預(yù)算不準(zhǔn)確的問題。除此之外，行政事業(yè)單位中的某些部門在進(jìn)行資金預(yù)算時，沒有對資金的用途及走向進(jìn)行明確的標(biāo)注，有的部門還會出現(xiàn)預(yù)算資金與實際支出資金不符合的現(xiàn)象。

（四）行政單位財務(wù)管理人員的素質(zhì)問題

財務(wù)管理人員的素質(zhì)是影響著財務(wù)管理水平的關(guān)鍵因素。就財務(wù)工作本身是比較枯燥的，在財會工作崗位的人員經(jīng)過長時間的工作后有時可能會感到乏味與厭倦，而長期在這個崗位工作的人還可能產(chǎn)生在工作中敷衍了事的態(tài)度。此外，一些行政單位的財會工作人員認(rèn)為在工作中按照統(tǒng)一的計算方式對資金數(shù)據(jù)進(jìn)行基本計算就能夠完成工作了。但是分析現(xiàn)在的實際情況就可以發(fā)現(xiàn)，許多行政事業(yè)單位的每月資金運行預(yù)算與本月的實際資金支出是有出入的，如果財會工作人員一直按照統(tǒng)一的方法對資金的出支進(jìn)行計算，會使單位現(xiàn)有的資金和計算出來資金支出產(chǎn)生很大的出入，從而影響行政事業(yè)單位的下一步發(fā)展計劃。

四、完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理的方法

只有在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天完善行政事業(yè)單位的財務(wù)管理制度，才能更好地完成建設(shè)全面小康社會的宏偉目標(biāo)。因此，行政事業(yè)單位的工作人員及相關(guān)財政部門人員要對目前財務(wù)管理出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析和總結(jié)，同時根據(jù)這些總結(jié)制定一系列有效的管理措施。具體如以下幾種措施：

（一）提高領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理的重視

想要在目前的情況下完善行政事業(yè)單位的財務(wù)管理能力，就要從基本開始加強(qiáng)，也就是說，首先要加強(qiáng)行政事業(yè)單位中的領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理的了解與認(rèn)識，提高財務(wù)部門在行政事業(yè)單位中的地位?？偟膩碚f，行政單位領(lǐng)導(dǎo)要改善以往的財務(wù)管理方式，重視財務(wù)部門的重要，同時將財務(wù)部門當(dāng)作單位穩(wěn)定發(fā)展和社會發(fā)展的重要保障;并且單位領(lǐng)導(dǎo)要清楚地認(rèn)識到財務(wù)管理對行政單位本身發(fā)展和資金周轉(zhuǎn)的重要性，從核心上，把財務(wù)管理部門當(dāng)作行政事業(yè)單位的重要部門。

（二）完善所制定的財務(wù)管理制度

根據(jù)目前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，行政事業(yè)單位能夠穩(wěn)定發(fā)展的必要條件就是完善其財務(wù)管理制度，確保行政事業(yè)單位能夠在當(dāng)今情形下有序的發(fā)展。所以，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員要完善本單位所建立的財務(wù)管理制度，并根據(jù)每個財會工作人員的特點及擅長的工作項目分配每個人的工作崗位，以便能夠發(fā)揮每個工作人員的最大潛力。除此之外，還要將財務(wù)管理工作中的每一項措施細(xì)化到每一位財會工作人員身上，嚴(yán)格要求每個工作人員在進(jìn)行財務(wù)工作的時候盡到自己的工作職責(zé)，嚴(yán)守自己的工作崗位，做到不逾越，不強(qiáng)制。從加強(qiáng)財會工作人員的工作職責(zé)開始，完善行政事業(yè)單位的財務(wù)管理。

（三）完善財務(wù)部門的預(yù)算規(guī)劃

完善單位財務(wù)資金的預(yù)算和規(guī)劃是目前行政事業(yè)單位財務(wù)部門中最為重要的一項職責(zé)。想要完善財部門的管理制度，首先要要求行政事業(yè)單位各個部門的人員在進(jìn)行資金走向和用途的上報時要及時做出準(zhǔn)確的標(biāo)注，并且各部門的工作人員要做好預(yù)算資金的規(guī)劃，避免出現(xiàn)在部門運作中資金短缺的現(xiàn)象。此外，財務(wù)部門的管理人員要對各部門上交的資金預(yù)算和實際支出進(jìn)行仔細(xì)核對，必須保證部門的資金支出及用途與所寫預(yù)算是相同的，以此來保證財務(wù)管理在行政事業(yè)單位中的重要性和必要性。

（四）提高財務(wù)部門管理人員的自身素質(zhì)

提高財務(wù)部門管理人員的綜合素質(zhì)是加強(qiáng)行政單位財務(wù)管理能力中最為關(guān)鍵的因素。因此，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員要對財務(wù)部門的管理及工作人員進(jìn)行定期的財務(wù)綜合知識培訓(xùn)與考察，考核不合格的工作人員不能進(jìn)行重要的資金計算和財務(wù)管理工作。同時，行政單位的領(lǐng)導(dǎo)人員要對財務(wù)部門的工作人員進(jìn)行相應(yīng)的素質(zhì)培訓(xùn)，要求所有財會工作人員在工作中都要保持嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度，確保工作人員能一絲不茍的的進(jìn)行工作，將財務(wù)部門的作用最大限度的在行政事業(yè)單位中發(fā)揮出來。

五、結(jié)束語

根據(jù)以上的研究可知，完善行政事業(yè)單位的財務(wù)管理不僅能增加行政單位本身的資金運行，還能在社會穩(wěn)定發(fā)展時提供有利條件。因此，在行政事業(yè)單位的財務(wù)管理部門中，要根據(jù)行政單位財務(wù)管理的發(fā)展特點和發(fā)展規(guī)劃制定出一個合理的財務(wù)管理制度，將財務(wù)管理部門的重要性用最大的優(yōu)勢展現(xiàn)出來。

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（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院）