家庭暴力中的學(xué)齡前兒童保護(hù)
——基于對(duì)《反家庭暴力法》的思考

■秦 川 唐建華/.興義民族師范學(xué)院;.貴陽(yáng)中醫(yī)學(xué)院

反家庭暴力，最初是出于保護(hù)家庭中女性人格尊嚴(yán)權(quán)、健康權(quán)、生命權(quán)等基本權(quán)利而提出的，進(jìn)而引申出對(duì)家庭成員中弱勢(shì)一方權(quán)利的保護(hù)，家庭暴力的定義也隨著人們法律意識(shí)的不斷提高而逐漸完善、豐滿。在我國(guó)，受到“家丑不可外揚(yáng)”“清官難斷家務(wù)事”等思想的影響，研究家庭暴力問題困難重重；將反對(duì)家庭暴力納入法律范圍，也經(jīng)歷了一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期。2015年12月，《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》（以下簡(jiǎn)稱《反家暴法》）頒布，自實(shí)施以來(lái)已有三年，由于該法自身的不夠完善，加之宣傳力度不足、執(zhí)行不到位、民眾對(duì)該法熟悉和重視程度度不夠等原因，其對(duì)家暴受害者特別是學(xué)齡前兒童的保護(hù)方面取得的成效并未達(dá)到預(yù)期。

一、《反家暴法》實(shí)施中呈現(xiàn)的問題

《反家暴法》是我國(guó)歷史上第一部專門針對(duì)家庭暴力的法律，為家暴受害者提供了法律保護(hù)，對(duì)家暴施暴者和家暴行為起到了一定的震懾作用，使我國(guó)的法制建設(shè)如虎添翼。但由于家庭暴力情況復(fù)雜多樣，該法在實(shí)施過程中也呈現(xiàn)出一些問題。

首先，對(duì)家庭暴力的界定還可完善。相比婚姻法，《反家暴法》把家庭暴力的主體從“家庭成員”擴(kuò)大到“共同生活人”的范圍，實(shí)為一大進(jìn)步。然而其對(duì)家庭暴力行為的界定可能還不夠全面，諸如忽視或照料不周、猥褻、性侵害等行為尚未明確地納入到家暴行為之中。

其次，對(duì)未成年人的保護(hù)力度仍需加強(qiáng)。未成年人身體和心理發(fā)展的特殊性決定了其在家庭暴力事件中的弱勢(shì)地位，故而也更應(yīng)該在法律中得到更多的重視和保護(hù)。在《反家暴法》這部專門法中，僅有兩處提及“未成年人”，即不得對(duì)其實(shí)施家庭暴力和應(yīng)當(dāng)給予特殊保護(hù)，相比“未保法”沒有更多的突破，其“特殊保護(hù)”如何體現(xiàn)也未具體說明，鑒于現(xiàn)行強(qiáng)制報(bào)告制度存在通報(bào)主體不全、報(bào)告可操作性不強(qiáng)等問題，對(duì)兒童進(jìn)行的特別保護(hù)仍顯不足。

再次，配套設(shè)施不完備，救濟(jì)措施不力?！斗醇冶┓ā返牡谌潞偷谒恼聦?duì)家暴的救濟(jì)措施作出了規(guī)定，設(shè)計(jì)了一套涵蓋家庭、社會(huì)團(tuán)體、公安機(jī)關(guān)、人民政府和法院在內(nèi)的救濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，雖然覆蓋范圍廣泛，但缺乏解決家庭暴力問題的專門機(jī)構(gòu)，也存在救濟(jì)措施不力的問題。無(wú)論是居委會(huì)、婦聯(lián)還是救助管理機(jī)構(gòu)等，都并非處理家暴事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，缺乏專業(yè)人員，在面對(duì)家暴受害人求助時(shí)難以給予適宜的保護(hù)和有效救助。

二、學(xué)齡前兒童遭受家庭暴力的特征分析

我國(guó)《義務(wù)教育法》規(guī)定，年滿六周歲的兒童應(yīng)當(dāng)進(jìn)入學(xué)校接受義務(wù)教育，所以我國(guó)的學(xué)齡前兒童一般是指未滿六周歲的兒童。這個(gè)年齡段的兒童處于身體快速發(fā)展、心理發(fā)育不成熟的特殊時(shí)期，對(duì)身邊周圍環(huán)境缺乏基本判斷，自我保護(hù)的意識(shí)薄弱、能力匱乏，對(duì)他們實(shí)施家庭暴力，與對(duì)成年人實(shí)施家庭暴力有很大不同。

（一）遭遇家暴容易

對(duì)學(xué)齡前兒童實(shí)施家庭暴力的主體是與其共同生活的家庭成員，包括父母、祖輩、哥哥姐姐以及指定的監(jiān)護(hù)人等。無(wú)論是體重、身高、力量等身體的發(fā)展，還是語(yǔ)言、認(rèn)知、思維、情感等方面的發(fā)展，他們對(duì)比學(xué)齡前兒童都有著壓倒性的優(yōu)勢(shì)，能夠輕而易舉地對(duì)學(xué)齡前兒童實(shí)施言語(yǔ)攻擊、軀體傷害等各種暴力。從暴力的發(fā)生來(lái)看，一旦構(gòu)成暴力事件，學(xué)齡前兒童既缺乏保護(hù)自己的能力，則只能任由施暴人隨意處置，無(wú)法控制或阻止事件的進(jìn)展。從時(shí)間和空間上看，只要學(xué)齡前兒童與他們?cè)谝黄穑┝κ录涂赡茈S時(shí)隨地發(fā)生，而且可能定期或不定期地反復(fù)出現(xiàn)，持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間。而且由于學(xué)齡前兒童無(wú)法獨(dú)立生活，對(duì)家庭成員有著天然的依賴，使其不能像成年人一樣設(shè)法逃脫家暴環(huán)境，也不像年齡稍大的兒童可以向老師、親戚或他人尋求幫助，長(zhǎng)久無(wú)助地暴露在家暴環(huán)境中也更容易遭受侵害。

（二）家暴手段復(fù)雜

對(duì)學(xué)齡前兒童實(shí)施家庭暴力的行為主要可以分作為和不作為兩個(gè)大類，具有手段復(fù)雜多樣的特點(diǎn)。作為的行為主要有包括對(duì)學(xué)齡前兒童厲聲吼叫、謾罵、恐嚇、毆打、體罰、捆綁、限制人身自由、猥褻、性侵害以及故意傷害兒童身體等；不作為的行為主要表現(xiàn)為忽視兒童、漠視其最基本的情感需求，不給他們提供必需的生活、醫(yī)療、教育條件，不履行對(duì)他們的撫養(yǎng)義務(wù)等。相比于毆打、軀體傷害等能從兒童身體上看出傷痕的家暴行為，喊叫、恐嚇等暴力手段則較為隱秘，不易從外部察覺；而對(duì)兒童消極不作為的管教無(wú)疑也更加悄無(wú)聲息地危害著孩子們的身心健康，同時(shí)也更容易地被大眾所忽視。

（三）危害影響深遠(yuǎn)

一方面，家庭暴力會(huì)危害學(xué)齡前兒童自身的健康成長(zhǎng)。六歲以前是兒童身體器官和心理發(fā)育的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，關(guān)系到兒童身體的健康發(fā)育以及健全人格、科學(xué)的三觀和良好習(xí)慣的形成。讓學(xué)齡前兒童長(zhǎng)期處于身體傷害和心理恐懼的陰影之中，會(huì)阻礙其正常生長(zhǎng)和發(fā)展，也可能使其產(chǎn)生自卑甚至陰暗的心理，從而引發(fā)更多心理疾病。另一方面，家庭暴力可能會(huì)殃及他人，危害社會(huì)。學(xué)齡前兒童還缺乏獨(dú)立思考、辨別善惡的能力，也喜歡模仿成人，不正確的示范、錯(cuò)誤的引導(dǎo)和充滿負(fù)能量的家庭環(huán)境也可能導(dǎo)致其產(chǎn)生各種錯(cuò)誤的認(rèn)知，如辱罵是正確的交流方式、對(duì)人拳打腳踢是正常的行為、暴力是解決問題的最佳方式等。一旦這些錯(cuò)誤的觀念扎根而未及時(shí)得到糾正，更多的人就可能受到傷害，甚至成為孩子走上犯罪歧途的導(dǎo)火索，成為社會(huì)安定的隱患。

三、法律意識(shí)下的學(xué)齡前兒童保護(hù)

“社會(huì)意識(shí)有多種形態(tài)和內(nèi)容……法律意識(shí)是社會(huì)意識(shí)的一種，是法律現(xiàn)實(shí)在人們頭腦中的反映?！痹谖覈?guó)，許多公民還僅以倫理道德作為是非對(duì)錯(cuò)的判斷標(biāo)準(zhǔn)，法律意識(shí)依然淡薄。要通過《反家暴法》來(lái)預(yù)防和遏制家庭暴力，更好地保護(hù)好學(xué)齡前兒童的合法權(quán)益，落腳點(diǎn)之一就在于進(jìn)一步提高公民的法律意識(shí)，讓《反家暴法》的精神深入人心。就如盧梭所言：“一切之中最重要的一種法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里?！?/p>

（一）完善反家庭暴力立法

健全的法制是依法治國(guó)的前提和保證，是推進(jìn)依法治國(guó)的必要條件。從立法的角度來(lái)看，《反家暴法》也確有繼續(xù)完善的需要。首先，可以參考國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整家庭暴力的界定，使其更加完整，為預(yù)防和處理家庭暴力事件提供更準(zhǔn)確的法理依據(jù)。如我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的《家庭暴力防治法》、聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》等。其次，細(xì)化對(duì)未成年人的保護(hù)，或者考慮增加未成年人保護(hù)專章，將針對(duì)未成年人的家庭暴力與成人區(qū)別對(duì)待，根據(jù)未成年人的身心特點(diǎn)給予更多的保護(hù)措施。再次，要更加有效地預(yù)防和制止家庭暴力行為的發(fā)生，還須出臺(tái)涉及家庭暴力各領(lǐng)域的相應(yīng)法規(guī)、司法解釋和行政規(guī)章，以對(duì)該法作進(jìn)一步完善。最后，設(shè)立專門的家庭暴力防治機(jī)構(gòu)，并賦予該類機(jī)構(gòu)一定的強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)力，負(fù)責(zé)處理各類家庭暴力事件；甚至還可借鑒美國(guó)兒童司、英國(guó)兒童保護(hù)委員會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，再設(shè)置專門的兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)，為兒童提供及時(shí)、專業(yè)而高效的保護(hù)。

（二）構(gòu)建高效的法制環(huán)境

法制環(huán)境的建設(shè)，涵蓋了從立法、執(zhí)法、司法到守法和法律監(jiān)督的各個(gè)方面，是由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和廣大公民共同完成的。立法是執(zhí)法、司法的前提，有了健全的立法，執(zhí)法和司法就有法可依，公民的法律意識(shí)提升也就有的放矢。執(zhí)法和司法是對(duì)立法的實(shí)踐和檢驗(yàn)，這既是“法律面前公民平等”的體現(xiàn)，又能反過來(lái)提升立法的科學(xué)性和合理性。司法機(jī)關(guān)若據(jù)法裁判，有法必依，法律執(zhí)行若公平合理，執(zhí)法必嚴(yán)，公民就會(huì)對(duì)法律產(chǎn)生信賴，遵法守法的信念也就易于扎根。法律的監(jiān)督作用之一是制約權(quán)力濫用，法律監(jiān)督到位，則以權(quán)謀私不行，貪污腐敗不生，法律的公正嚴(yán)明得以彰顯，依法治國(guó)也就如順?biāo)浦?。因此，以包括《反家暴法》在?nèi)的一系列“良法”的確立為前提，國(guó)家權(quán)力、行政、司法機(jī)關(guān)通力合作，默契配合，各在其位各謀其政，公民違法亂紀(jì)必懲，守法之風(fēng)盛行，高效的法制環(huán)境自然得以構(gòu)建，有助于家庭暴力的消滅。

（三）開展多樣的法制宣傳活動(dòng)

公民強(qiáng)烈的法律意識(shí)是預(yù)防和掃除家庭暴力的關(guān)鍵力量，要促進(jìn)公民對(duì)家庭暴力、《反家暴法》和兒童保護(hù)的深入認(rèn)知，深刻理解它們的關(guān)系和實(shí)質(zhì)，激發(fā)公民主動(dòng)保護(hù)學(xué)齡前兒童合法權(quán)益的意愿，減少乃至杜絕學(xué)齡前兒童遭受家庭暴力的現(xiàn)象，很大程度上需要在司法機(jī)關(guān)積極配合和進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，由政府部門主導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各方力量、通過多種渠道、組織各類活動(dòng)來(lái)做好法制宣傳和培訓(xùn)工作。既要撥付專門的宣傳經(jīng)費(fèi)，保障宣傳的正常開展；也要網(wǎng)羅各類媒體，利用好大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過門戶網(wǎng)站、官方APP、官方微博和微信公眾號(hào)等打造寓教于樂的法制欄目；還要引導(dǎo)村（居）委會(huì)通過開展送法到社區(qū)、送法進(jìn)家門等活動(dòng)方式，大力宣傳，在提高公民法律意識(shí)的同時(shí)，讓公民真正做到學(xué)法、懂法、守法、用法。

注釋：

①李文軍.當(dāng)前家暴受虐兒童法律保護(hù)的局限與完善［J］.學(xué)前教育研究,2016(8):25～28.

②明月.我國(guó)兒童遭受家庭暴力后權(quán)益保護(hù)的研究與思考——兼評(píng)《反家庭暴力法》的不足［J］.法制與社會(huì),2016(6):192～193.

③唐建華.法律意識(shí)與法律文化［M］.延吉:延邊大學(xué)出版社,2018:79.

④［法］盧梭.社會(huì)契約論［M］.北京:商務(wù)印書館,1980:73.

⑤李靜.未成年人遭遇家暴的司法保護(hù)［J］.中國(guó)青年社會(huì)科學(xué),2017(3):115～116.