外事工作助力國際業(yè)務(wù)持續(xù)開展

陶冶

摘 要：中石化石油工程地球物理有限公司一直高度重視海外業(yè)務(wù)。外事管理與服務(wù)作為海外業(yè)務(wù)運(yùn)作的重要基礎(chǔ)性工作，承擔(dān)著艱巨的承上啟下和保障支撐任務(wù)，發(fā)揮了難以取代的作用。本文從多方面、多角度、多層次闡述外事工作在公司國際化進(jìn)程中的作用。

關(guān)鍵詞：國際化 外事工作 國際業(yè)務(wù)

根據(jù)中國石化集團(tuán)專業(yè)化改革總體安排部署，中石化石油工程地球物理有限公司于2012年底成立，成為了代表集團(tuán)公司唯一行使地球物理勘探作業(yè)權(quán)的專業(yè)化公司?？紤]到歷史傳承、業(yè)務(wù)沿革、品牌創(chuàng)建、市場拓展、行業(yè)競爭等綜合因素，公司誕生初期就把“國際化”提到核心發(fā)展戰(zhàn)略之一的高度，力求在各大油服企業(yè)爭相占領(lǐng)海外市場、擴(kuò)大市場份額的激烈競爭中占有一席之地。

外事管理與服務(wù)在此過程中的保障性、支撐性作用便突顯出來，成為海外項(xiàng)目順暢運(yùn)營、市場開發(fā)穩(wěn)步實(shí)施、技術(shù)交流如火如荼的關(guān)鍵“推進(jìn)器”，成為身處異國他鄉(xiāng)的員工能夠心無旁騖工作的重要“壓艙石”。

一、外事管理職責(zé)

1.因公出國（境）管理

因公出國（境）管理是外事管理工作的核心內(nèi)容與重中之重。把專業(yè)人員送出國門，讓他們到海外施展才干，是公司踐行“國際化”戰(zhàn)略的根本要求，也是推動“國際化”進(jìn)程的必然途徑。所以因公出國（境）管理工作的重要地位不言而喻。

因公出國（境）管理主要包括外派團(tuán)組立項(xiàng)與出國（境）任務(wù)批件申辦，證照辦理與日常管理，機(jī)票訂購、換匯、保險(xiǎn)購買及出境證明開具等行前手續(xù)辦理，外事教育，出訪總結(jié)與成果共享，年度因公臨時(shí)出國（境）計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)預(yù)算編報(bào)等。這些業(yè)務(wù)相互交織、高度關(guān)聯(lián)，是一套很嚴(yán)密的綜合事務(wù)管理體系。

地球物理有限公司因公出國（境）有其自身特點(diǎn)，一是海外業(yè)務(wù)分布范圍廣造成出訪國家多，公司在30余個(gè)國家均承攬物探項(xiàng)目或設(shè)有駐外機(jī)構(gòu)，人員高密度往返已成常態(tài);二是市場開發(fā)、物探施工、設(shè)備維保、盡職調(diào)查等多種出訪目的造成出訪任務(wù)多;三是以物探施工為主基調(diào)的行業(yè)屬性造成出訪人員多;四是部分工程項(xiàng)目的不可預(yù)見性及業(yè)主方的臨時(shí)通知造成出訪任務(wù)急。

公司成立至2019年5月底，共辦理出國團(tuán)組批件900余個(gè)，年均近150個(gè)，累計(jì)出國人數(shù)7000余人次，年均1100多人次。作為一個(gè)技術(shù)要求高、行業(yè)特性強(qiáng)、不具備一般普適性工程特點(diǎn)的專業(yè)化公司來說，這樣的數(shù)字已較為可觀。

2.重大外事活動管理

重大外事活動是樹品牌、展形象、談合作、謀共贏的絕佳平臺。公司牢牢抓住市場這一生命線，加大開發(fā)力度，充分利用各種雙多邊外事活動，組團(tuán)拜訪和組織接待了各大洲多國業(yè)主，與業(yè)主高層結(jié)下友誼，為進(jìn)一步交流合作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);組織參加了SEG和EAGE年會，并主辦了中石化國際物探技術(shù)交流會，推介公司核心技術(shù)，達(dá)成多項(xiàng)合作意向。

3.境外公共安全管理

員工的安全和健康是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，對于海外從業(yè)者尤其如此。不但要把員工順順利利的送出去，還要把他們平平安安地接回來。在“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、全員參與”的方針指導(dǎo)下，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，健全規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估與過程控制、風(fēng)險(xiǎn)防范與保障、應(yīng)急與處置、監(jiān)督與檢查，高度重視職工身心健康，扎實(shí)開展保障境外機(jī)構(gòu)和人員生命財(cái)產(chǎn)安全系列工作。

4.外國人來華邀請管理

邀請外國人來華是外事工作的重要內(nèi)容之一，也是對外交往的有力保障和直接體現(xiàn)。近年來對外活動逐步增多，邀請范圍逐漸擴(kuò)大，邀請主體也趨于多元，外賓來公司數(shù)量呈穩(wěn)步上升趨勢。外事管理部門在欣喜對外交流蓬勃開展的同時(shí)，也沒有放松對邀請外國人來華的管理，特別注意防范非法入境、非法居留、非法就業(yè)問題，確保來華人員合法抵達(dá)、安心工作、安全離開。

公司成立至今，由集團(tuán)公司國際合作部或公司外事管理部門簽發(fā)的一、二次邀請函50多份，保障了100多位外方友人來華參加各種外事活動。

5.境外突發(fā)事件處置

一旦發(fā)生境外緊急性突發(fā)事件，快速反應(yīng)、應(yīng)對得當(dāng)，高質(zhì)量完成境外突發(fā)事件應(yīng)急處置工作是第一位的，切勿漠然視之。

二、存在問題與不足

1.內(nèi)部管理體系仍待完善

2018年下半年，公司國際業(yè)務(wù)改革重組基本完成，海外一體化格局初顯。盡管近一年來在調(diào)整管理架構(gòu)、梳理工作流程、清晰管理界面等方面做了大量卓有成效的工作，新問題仍會時(shí)常出現(xiàn)，所以完善內(nèi)部管理體系與運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制仍是必須堅(jiān)持的工作目標(biāo)。

2.規(guī)矩意識淡漠

部分單位和個(gè)人不夠重視外事條例、規(guī)章制度。一是對批件申辦工作的正規(guī)性及嚴(yán)肅性認(rèn)識不足，團(tuán)組申報(bào)及人員派出的計(jì)劃性、針對性、統(tǒng)籌性不強(qiáng)，隨意性較大;二是人員動態(tài)和證、簽管理存在一定隱患，部分存在無批件派出、未按批件規(guī)定時(shí)間派出、護(hù)照損毀丟失現(xiàn)象;三是個(gè)別外派人員遵規(guī)守法意識有待加強(qiáng)。

3.外事教育水平仍需提升

一是外事教育內(nèi)容相對單一，外事紀(jì)律宣傳多，往訪國風(fēng)土人情、法律法規(guī)宣傳少，且以照本宣科為主，缺少實(shí)務(wù)分析和案例解析，形式主義較突出;二是宣傳教育手段方式較呆板，傳播力度欠缺，輻射帶動作用不顯著，時(shí)效性、互動性欠佳。

三、如何更好開展外事工作

1.外事管理機(jī)構(gòu)層面

應(yīng)堅(jiān)持管理與服務(wù)并重。行使行政管理職能，管理與服務(wù)是兩個(gè)繞不開的話題。管理不是濫用職權(quán)、蓄意造障，是不斷優(yōu)化外事工作組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行模式、業(yè)務(wù)流程、考核方式等要素，最終高效達(dá)成既定目標(biāo)的過程，好的管理方法往往決定了服務(wù)的質(zhì)量;服務(wù)不是無原則的妥協(xié)，是在遵守外事大政方針、行業(yè)規(guī)定的基礎(chǔ)上，充分利用政策優(yōu)勢、制度授權(quán)、便利措施，盡心盡力、實(shí)心實(shí)意地做好各項(xiàng)工作，為國際業(yè)務(wù)獻(xiàn)計(jì)出力，為外派單位排憂解難，同時(shí)通過此過程中發(fā)現(xiàn)的問題，為管理手段的優(yōu)化和效率的提高提供針對性建議，最終達(dá)到管理與服務(wù)共贏的結(jié)果。堅(jiān)持兩手抓，將有助于外事工作水平的明顯提升。

（1）堅(jiān)持外事管理大原則，也就是要堅(jiān)持“外事無小事”“外事工作授權(quán)有限”這一核心原則，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合”這一基本原則，按照“務(wù)實(shí)、高效、精簡、節(jié)約”的工作要求，規(guī)范外事管理工作。

（2）進(jìn)一步強(qiáng)化外事管理職責(zé)，做好建章立制工作，規(guī)范審批程序，理清申報(bào)流程，認(rèn)真制定項(xiàng)目計(jì)劃，嚴(yán)格審核人員配置，以“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的工作作風(fēng)履職盡責(zé)。

（3）繼續(xù)深化外事教育，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，增強(qiáng)傳播力度，服務(wù)基層職工;強(qiáng)化外事紀(jì)律、保密紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、出訪國法律法規(guī)及民風(fēng)民俗等方面的宣傳教育，避免違規(guī)違紀(jì)事件發(fā)生。

（4）毫不動搖地強(qiáng)化境外公共安全管理。堅(jiān)持以防為主、防查結(jié)合，各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估、安防措施、應(yīng)急處置預(yù)案、監(jiān)督檢查必須到位;時(shí)刻關(guān)心職工身心健康，讓員工身心愉悅地執(zhí)行任務(wù)。

（5）加大對各派出單位的考核力度，合規(guī)則賞，違紀(jì)則罰，從機(jī)制上固化激勵(lì)與約束并行的考核體系。

（6）善于使用集團(tuán)公司提供的便利措施，縮短團(tuán)組批件申辦時(shí)間，提升團(tuán)組成行速度，精簡高效服務(wù)大局。

（7）貼近一線、服務(wù)生產(chǎn)，切實(shí)做好外事現(xiàn)場辦公工作。

（8）服務(wù)市場開發(fā)、做好組織協(xié)調(diào)，保障外事活動順利進(jìn)行。

2.外事從業(yè)人員層面

（1）提高站位，增強(qiáng)做好外事工作的責(zé)任感和使命感。很多外事人員認(rèn)為工作就是走走流程、跑跑手續(xù)，沒有從戰(zhàn)略高度與海外業(yè)務(wù)發(fā)展的角度去考慮。要實(shí)現(xiàn)“國際化”發(fā)展戰(zhàn)略，要站在“絕不讓公司的海外市場拓展、工程項(xiàng)目實(shí)施輸在走出國門的起跑線上”的高度，自覺增強(qiáng)“功成必定有我”的責(zé)任感和使命感，為“國際化”目標(biāo)的達(dá)成貢獻(xiàn)應(yīng)盡之力。

（2）竭誠奉獻(xiàn)、勤勉工作。外事管理與服務(wù)工作不易出彩，不易為人所知，工夫盡在平時(shí)，成果難以顯現(xiàn)。這就需要外事工作者有更加強(qiáng)烈的奉獻(xiàn)精神，勤勤懇懇、甘為人梯，愿當(dāng)海外事業(yè)健康發(fā)展的鋪路石。

（3）嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、一絲不茍。外事工作瑣碎繁復(fù)，非踏實(shí)細(xì)致之人不能勝任。一絲不茍、兢兢業(yè)業(yè)的工作作風(fēng)就顯得尤為重要，這既是對單位負(fù)責(zé)、對團(tuán)組負(fù)責(zé)，也是對自己負(fù)責(zé)。

（4）時(shí)刻不忘學(xué)習(xí)，提升履職盡責(zé)能力。一是學(xué)集團(tuán)公司、石油工程公司管理規(guī)定和制度準(zhǔn)則，這將是外事工作者守牢工作原則的底線，站穩(wěn)嚴(yán)格管理、嚴(yán)守紀(jì)律的立場，周到服務(wù)派出單位及出國團(tuán)組的法寶;二是學(xué)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有益做法，通過培訓(xùn)和與同行交流的機(jī)會，學(xué)他人之長、學(xué)管用做法、學(xué)先進(jìn)實(shí)踐，不斷提升業(yè)務(wù)水平和解決復(fù)雜問題的能力;三是學(xué)物探專業(yè)，這將有助于更好地理解團(tuán)組出訪的目的和意義，以便使管理和服務(wù)工作更加有的放矢;四是學(xué)外語，較高的外語水平是對外事工作者的基本要求，必須常學(xué)常用、活學(xué)活用。

（5）要有“外事敏感性”。提高職業(yè)敏感度，發(fā)揮好參謀助手作用。緊密關(guān)注海外業(yè)務(wù)發(fā)展動向及往訪國政局變化、社會動蕩、經(jīng)濟(jì)形勢、宗教沖突等情況，并分析可能給業(yè)務(wù)開展和人身安全帶來的影響，前瞻性地提出意見建議，為最終決策提供可靠依據(jù)。

四、小結(jié)

地球物理有限公司國際業(yè)務(wù)經(jīng)多年耕耘已頗具規(guī)模，外事管理部門與外事從業(yè)者在公司黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展，較好地發(fā)揮了外事管理與服務(wù)對境外業(yè)務(wù)發(fā)展的推動保障作用。在國際化戰(zhàn)略新征程中，各級外事機(jī)構(gòu)和管理人員將繼續(xù)堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，為公司海外事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展增添動力、保駕護(hù)航。

（作者單位：中石化石油工程地球物理有限公司）