關(guān)于全縣貿(mào)易業(yè)發(fā)展狀況的調(diào)研報告

王方方

為全面了解我縣貿(mào)易業(yè)的發(fā)展狀況，客觀真實掌握我縣批發(fā)、零售、住宿、餐飲四大行業(yè)發(fā)展成果及其對全縣經(jīng)濟所作的貢獻，進一步做好爭先進位，提高全縣社會消費品零售總額及增幅在全市排名位次，增加限額以上貿(mào)易業(yè)的納統(tǒng)率，促進商貿(mào)服務(wù)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。按照縣統(tǒng)計局、縣商務(wù)局《關(guān)于開展貿(mào)易業(yè)企業(yè)及個體工商戶調(diào)研工作的通知》（魚統(tǒng)字（2017）14號）要求，我們對貿(mào)易業(yè)的發(fā)展狀況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣商貿(mào)業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）商貿(mào)業(yè)總體情況

全縣工商注冊的貿(mào)易業(yè)個體工商戶9477戶（批發(fā)零售業(yè)8246戶，住宿餐飲業(yè)1231戶）；工商注冊的貿(mào)易業(yè)企業(yè)1718戶（批發(fā)零售業(yè)1692戶，住宿餐飲業(yè)26戶），其中產(chǎn)業(yè)單位、分公司或連鎖店共169戶，獨立法人共1549戶（包括合作社5戶），其余1544戶獨立法人中，小微企業(yè)116戶，無經(jīng)營場所，注冊地址在某公司、單位或住宅小區(qū)內(nèi)的企業(yè)（皮包公司）有120多戶（僅注冊地址為華泰光源院內(nèi)的就有27戶，注冊地址為職業(yè)技術(shù)學院的有15戶）；稅務(wù)部門反饋繳納增值稅的商貿(mào)單位共866戶（包括個體戶和產(chǎn)業(yè)單位），占全縣商貿(mào)業(yè)戶數(shù)的7.73%。從1-6月份納稅情況看，稅收在1萬元以上的單位只有217戶，10萬元以上的單位僅僅21戶。

目前，統(tǒng)計部門共納統(tǒng)限上商貿(mào)法人企業(yè)46戶，其中批零企業(yè)42戶、住宿餐飲企業(yè)4戶。1-6月份，共實現(xiàn)限上法人企業(yè)社會消費品零售總額10.6億元，同比增長5.2%。

（二）收入達到或接近納統(tǒng)標準的貿(mào)易業(yè)情況

通過對納稅在1萬元以上的217戶商貿(mào)業(yè)單位的數(shù)據(jù)分析、對比，無論從經(jīng)營收入還是繳納增值稅方面，無法滿足納統(tǒng)條件的商貿(mào)單位就有137戶，除已納統(tǒng)的46戶限上商貿(mào)法人企業(yè)外，接近納統(tǒng)范圍的法人企業(yè)只有18戶，如濟寧鼎銘商貿(mào)有限公司、魚臺銘澤商貿(mào)有限公司等；收入較大的產(chǎn)業(yè)單位6戶，如濟寧銀座商城有限公司魚臺分公司、山東新華書店集團有限公司魚臺分公司、濟寧煙草有限公司魚臺營銷部等（產(chǎn)業(yè)單位經(jīng)濟指標屬于法人單位本部納統(tǒng)）；較大個體工商戶10戶，如魚臺縣聯(lián)友副食超市、魚臺縣新郎希努爾服飾專賣店、魚臺縣圣淘沙茶莊等。

針對18戶接近納統(tǒng)范圍法人企業(yè)的經(jīng)營狀況，縣統(tǒng)計局和縣商務(wù)局聯(lián)合進行了入戶實地調(diào)研，通過詢問法人代表、查看會計臺賬等，收入達不到納統(tǒng)標準的法人企業(yè)11戶，其余7戶中，家庭式企業(yè)，無報表條件（無專兼職會計）的3戶。初步預(yù)計2017年完成新納統(tǒng)企業(yè)4戶，均為批發(fā)企業(yè)，目前未發(fā)現(xiàn)有零售企業(yè)和住宿餐飲企業(yè)符合納統(tǒng)范圍。

二、存在的主要問題

（一）企業(yè)配合程度較低，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作認識不足。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視統(tǒng)計工作，不清楚企業(yè)“上規(guī)入庫”對企業(yè)的積極意義。有些企業(yè)主觀上甚至認為，統(tǒng)計工作對企業(yè)發(fā)展沒有幫助，企業(yè)沒有義務(wù)為統(tǒng)計部門報數(shù)，不想與政府部門打交道。因企業(yè)經(jīng)營項目多，報表涉及幾個專業(yè)，報表繁索，怕露富、怕多繳稅，配合程度差等原因，使一些達到標準的企業(yè)也很難納入“四上”企業(yè)統(tǒng)計范疇。

（二）個體戶顧慮重重，轉(zhuǎn)企意愿不強、達不到納統(tǒng)標準。按現(xiàn)行的“四上”企業(yè)申報制度，只有法人企業(yè)才能申報納統(tǒng)。部分大個體和分公司雖達規(guī)模，但仍不能納入“四上”統(tǒng)計范圍，如濟寧銀座商城有限公司濟寧分公司、魚臺縣聯(lián)友超市等。同時，絕大部分個體戶轉(zhuǎn)為企業(yè)意愿不強。一是從稅收管理看，對個體工商戶相對寬松，建賬要求也較低，而對私營企業(yè)的要求高，稅費有可能增加；二是建帳必須聘用專職或兼職財會人員，導(dǎo)致經(jīng)營成本增加；三是餐飲業(yè)個體工商戶，雖然規(guī)模比較大，雇工人數(shù)也較多，但是索要發(fā)票客戶少，實際繳納增值稅數(shù)額低，達不到納統(tǒng)標準。

（三）企業(yè)財務(wù)管理不規(guī)范、資料不全，難以納入統(tǒng)計范疇。企業(yè)在申報納統(tǒng)時，需提交工商營業(yè)執(zhí)照、利潤表及增值稅納稅申報表等資料。有些企業(yè)收入雖達到“四上”企業(yè)標準，但其財務(wù)報表不是很健全，特別是增值稅納稅申報表的應(yīng)稅收入達不到限額標準，因此，難以納入統(tǒng)計范疇。

（四）企業(yè)連續(xù)穩(wěn)定性經(jīng)營能力差，無專職會計人員，很難完成統(tǒng)計報表任務(wù)。按照“四上”企業(yè)報表制度，要求企業(yè)人員實行網(wǎng)上直報，報表多，指標復(fù)雜；企業(yè)一旦納統(tǒng)，一般要求報表具有連續(xù)性，退出困難，而且還要保留同期數(shù)，影響同比增幅。目前，大部分企業(yè)無專職會計人員從事網(wǎng)上直報工作，很難完成統(tǒng)計報表任務(wù)、保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三、促進商貿(mào)業(yè)發(fā)展的建議

（一）加大政策資金扶持力度，鼓勵大個體轉(zhuǎn)企。2017年7月21日，山東省出臺了小微企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“雙升”戰(zhàn)略實施方案，建議政府盡快出臺配套措施，積極引導(dǎo)和推動個體工商戶轉(zhuǎn)型升級。工商、稅務(wù)以及相關(guān)審批部門和各鎮(zhèn)街政府應(yīng)高度重視個體工商戶轉(zhuǎn)型升級工作，充分發(fā)揮職能作用。同時，建議設(shè)立“個體工商戶轉(zhuǎn)型升級專項資金”，通過對個體工商戶升級進行獎勵、補助、貸款貼息等方式，鼓勵支持符合條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。

（二）加大貿(mào)易業(yè)的培育和監(jiān)管，推進批零住餐業(yè)的快速發(fā)展。一是合理布局，做好商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、建設(shè)。二是加大貿(mào)易業(yè)市場培育，增強貿(mào)易企業(yè)核心競爭力。積極探索貿(mào)易企業(yè)市場發(fā)展的有效模式和途徑，培育大型貿(mào)易企業(yè)，扶持中小貿(mào)易企業(yè)特別是小微企業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展，健全中小貿(mào)易企業(yè)服務(wù)體系，轉(zhuǎn)變零售企業(yè)營銷方式，建設(shè)貿(mào)易企業(yè)現(xiàn)代物流中心，積極發(fā)展物流、電子商務(wù)等新型消費業(yè)態(tài)。

（三）加大政府扶持力度，采取兌現(xiàn)獎懲措施。對當年新增“四上”企業(yè)并納入統(tǒng)計的，建議政府給予企業(yè)一定的獎勵和稅收減免等優(yōu)惠政策，提高企業(yè)上報數(shù)據(jù)的積極性。