鄧小平的節(jié)奏

吳瓊

澳門即將迎來回歸祖國20周年。與解決香港問題一樣，解決澳門問題從一開始就是在鄧小平親自領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。不過，針對澳門回歸祖國面對的問題與挑戰(zhàn)，鄧小平特別注意把握解決的時(shí)機(jī)。

“拖一下”的玄機(jī)

澳門歷來是中國領(lǐng)土，但自1553年起，被葡萄牙非法占據(jù)達(dá)446年。1974年葡萄牙發(fā)生革命，之后宣布實(shí)施非殖民地政策，承認(rèn)澳門是中國領(lǐng)土而不是葡萄牙殖民地。

1979年2月8日，中國和葡萄牙建立正式外交關(guān)系，同時(shí)就澳門問題雙方達(dá)成原則諒解，同意“澳門是中國領(lǐng)土，定將歸還中國。至于歸還的時(shí)間和細(xì)節(jié)，可在將來認(rèn)為適當(dāng)時(shí)候由兩國政府談判解決”。

當(dāng)時(shí)，鄧小平并沒有急于解決澳門問題，而是精細(xì)地把握著澳門回歸進(jìn)程的節(jié)奏，這是出于對實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的全盤考慮。很長一段時(shí)間，他沒有單獨(dú)提出澳門問題，而是在論述臺(tái)灣、香港問題時(shí)同時(shí)談到。

1987年，在《中葡聯(lián)合聲明》簽署前，鄧小平向葡萄牙總理卡瓦科·席爾瓦闡釋：“就澳門問題來說，解決的條件早已成熟，你們早就想把澳門還給我們。我們拖了一下，主要是當(dāng)時(shí)對用什么方式解決澳門問題還沒有考慮成熟。因?yàn)榻鉀Q了澳門問題，香港、臺(tái)灣問題怎么辦？”他還指出：“中國在不長的時(shí)間內(nèi)解決了香港問題、澳門問題，為處理國際上有爭議的問題樹立了一個(gè)范例?！?/p>

可見，“拖一下”的玄機(jī)在于，在實(shí)現(xiàn)香港、澳門回歸祖國的過程中，中央采用的是先難后易，首先集中力量解決主要矛盾的戰(zhàn)略。實(shí)踐證明，經(jīng)過復(fù)雜斗爭實(shí)現(xiàn)了香港問題的解決，同時(shí)也就為澳門回歸提供了成功、生動(dòng)的范例，形成了比較完備的方案，創(chuàng)造了非常有利的條件。

1984年《中英聯(lián)合聲明》發(fā)表后，鄧小平于10月3日在人民大會(huì)堂接見了規(guī)模達(dá)200人的港澳同胞國慶觀禮團(tuán)，其中包括澳門立法會(huì)議員、出口商會(huì)會(huì)長吳榮恪，他在活動(dòng)快結(jié)束時(shí)請鄧小平談一下澳門的問題，鄧小平向眾人說明：“澳門問題的解決，想用香港的方式，我們以前不講，是不要因?yàn)榘拈T問題影響了其他。澳門問題的解決當(dāng)然也是澳人治澳，‘一國兩制。”這是鄧小平就解決澳門問題的原則和方式首次公開表態(tài)。

另一個(gè)目的

“拖一下”的另一個(gè)目的是保持澳門的穩(wěn)定繁榮。鄧小平的上述表態(tài)迅速引起澳門居民的熱烈反響。盡管對“一國兩制”普遍接受，但當(dāng)年很多澳門人還沒有在心理上真正準(zhǔn)備好迎接回歸，尤其是澳門的地域和人口規(guī)模都比較小，澳門人長期被排除在政府管理之外，比較缺乏治澳的人才，確實(shí)存在一定的不安情緒。于是，鄧小平時(shí)隔兩天再次發(fā)聲。

10月6日，鄧小平會(huì)見澳門中華總商會(huì)會(huì)長馬萬祺夫婦時(shí)說：“澳門問題也將按照解決香港問題那樣的原則來進(jìn)行，‘一國兩制、澳人治澳、50年不變等等。澳門收回后，賭業(yè)可以繼續(xù)下去。”通過連續(xù)的兩次談話，鄧小平重申了我們一貫的立場，闡述了澳門問題解決的方式和時(shí)間，發(fā)揮了穩(wěn)定澳門人心的作用。

1985年2月22日在廣州珠島賓館，鄧小平向馬萬祺等人詢問澳門的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況。馬萬祺回答說：澳門目前社會(huì)比較安定，經(jīng)濟(jì)也有較大的發(fā)展，1984年出口總值增長幅度較大。鄧小平連連稱好，他向澳門同胞致以節(jié)日問候，并對華裔工商界人士促進(jìn)澳門政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予鼓勵(lì)。

1985年5月24日，葡萄牙總統(tǒng)拉馬略·埃亞內(nèi)斯訪華，鄧小平對他表示：“中葡之間沒有吵架的問題，只存在一個(gè)澳門問題。這個(gè)問題在兩國建交時(shí)已經(jīng)達(dá)成諒解，只要雙方友好協(xié)商，是不難解決的?！边@時(shí)，關(guān)于收回澳門的時(shí)間實(shí)際也有三種考慮：一是早于香港，二是同時(shí)收回，三是晚于香港，錯(cuò)開一點(diǎn)。鄧小平傾向于第三種考慮，但是主張必須在20世紀(jì)內(nèi)解決。這是在中葡談判開始前就已經(jīng)確定了的。

不容許“拖”的宣言

中葡兩國政府就澳門問題的談判自1986年6月30日開始，用時(shí)8個(gè)半月，共4輪。雙方存在兩個(gè)比較大的分歧，其中最重要的就是澳門回歸的時(shí)間。

中方在談判啟動(dòng)時(shí)即提出：比香港回歸晚一年，1998年恢復(fù)對澳門行使主權(quán)。這樣表示澳門與香港不同，也有利于平穩(wěn)過渡。但葡方卻要求在葡占領(lǐng)澳門450周年，即2003年歸還澳門。

為什么葡方非要推遲交接時(shí)間呢？首先，葡萄牙仍想把澳門當(dāng)作在東南亞拓展貿(mào)易和文化的橋頭堡，不愿放棄在澳門的諸多利益。其次，則與葡萄牙國內(nèi)的黨爭有關(guān)。從20世紀(jì)60年代開始，西歐各國的絕大多數(shù)政黨都對黨綱進(jìn)行了重大修改，以爭取最大多數(shù)選票為目的。而葡萄牙各政黨左右翼之間的分野卻依然比較鮮明，四大傳統(tǒng)政黨地位穩(wěn)固，代表左翼的社會(huì)黨和代表右翼的社會(huì)民主黨兩強(qiáng)相爭的局面一直持續(xù)。1985年，社會(huì)民主黨剛剛上臺(tái)執(zhí)政，變成在野黨的社會(huì)黨希望扳回一城，與中國進(jìn)行的關(guān)于澳門問題的談判也成為兩黨大做宣傳文章、爭奪選票的競技場。社會(huì)黨的領(lǐng)導(dǎo)人甚至公開表示，要到葡占領(lǐng)澳門460周年，即2013年才把澳門歸還中國。

澳門回歸時(shí)間的問題經(jīng)曠日持久的談判，無法達(dá)成協(xié)議。1986年11月，中國外交部副部長周南訪問葡萄牙深入磋商，但雙方仍未能取得共識。

鄧小平看清了這一情況的本質(zhì)，他特別堅(jiān)決地要求：“澳門必須在本世紀(jì)內(nèi)收回，不能容許葡萄牙把它在澳門這條殖民主義尾巴拖到下一個(gè)世紀(jì)?！痹谶@一原則指導(dǎo)下，周南在回國登機(jī)前向記者表示：“在20世紀(jì)末之前，完成港澳回歸祖國的大業(yè)是中國人民的意愿，也是中國政府的決心?！敝袊饨徊堪l(fā)言人于12月31日再次表態(tài)：“任何關(guān)于 2000年以后交還澳門的主張都是不能接受的?！蓖瑫r(shí)中國政府決定將恢復(fù)對澳門行使主權(quán)的時(shí)間調(diào)整為1999年12月20日。

面對中方不可動(dòng)搖的堅(jiān)定立場，葡方不得不作出反應(yīng)，軟化了原有立場，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)葡萄牙與中國友好合作關(guān)系有“極大重要性”，并向我方作出友好表示。1987年，葡連續(xù)2次召開最高國務(wù)會(huì)議，由總統(tǒng)親自主持，討論長達(dá)數(shù)小時(shí)，最終接受了中國1999年12月20日對澳門恢復(fù)行使主權(quán)的方案。

無論在內(nèi)政還是外交領(lǐng)域，對時(shí)機(jī)的精確把握都非常重要。所謂“相時(shí)而動(dòng)”“及鋒而試”，鄧小平對解決澳門問題節(jié)奏的把握，張弛之間蘊(yùn)含高超的外交智慧和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，既營造最有利的前進(jìn)態(tài)勢，又抑制可能出現(xiàn)的消極因素，促使這一歷史上長期遺留的問題最終得到圓滿解決。1987年《中葡聯(lián)合聲明》簽訂后，日本《每日新聞》稱贊：“具有長期殖民地歷史的澳門歸還給中國，在亞洲解放史上是具有劃時(shí)代意義的事件，應(yīng)該贏得歷史性的評價(jià)?！?/p>

（摘自《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》）