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    創(chuàng)業(yè)對減貧脫貧的傳導機制和傳導效應

    2019-11-15 06:03:04黃先軍
    關鍵詞:貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟

    黃先軍,鮑 翔,張 琴

    (安慶師范大學經(jīng)濟與管理學院,安徽安慶246133)

    一、問題提出和文獻綜述

    十九大報告明確提出要重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務,確保到2020年貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困問題。2018年發(fā)布的中央一號文件《中共中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》再次強調需做好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的有機銜接,要加大政策傾斜和扶貧資金整合力度,著力改善深度貧困地區(qū)發(fā)展條件,增強貧困農(nóng)戶發(fā)展能力,重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務。如何呼應國家關于全面建設小康社會、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅工作的總體戰(zhàn)略部署,是當前全民關注的焦點問題。本文主要以農(nóng)村貧困地區(qū)為例,研究創(chuàng)業(yè)對減貧脫貧的傳導機制和傳導效應。

    國內外學者對脫貧問題的認識是基于時間、空間轉換而不斷深化的,經(jīng)歷了從靜態(tài)分析到動態(tài)分析、從只重視生產(chǎn)要素作用到也重視非生產(chǎn)要素作用的過程。國外學者Mark Granovetter(1973)[1]、Shantanu Mathur 和 Douglas Pachico(2003)[2]、Jairam Ramesh(2013)[3]等人分別從資本、技術、政策等角度闡釋脫貧的路徑。國內學者胡 鞍 鋼(2006)[4]、王 曙 光(2009)[5]、鄧 維 杰(2014)[6]、王德強(2016)[7]等人分別從資本、財稅、教育、基礎設施、社會保障、金融、產(chǎn)業(yè)等多個角度解釋了農(nóng)村扶貧脫貧的措施和路徑,為國家扶貧脫貧政策的制定提供了重要依據(jù)。但這些研究均未觸及到創(chuàng)業(yè)的視角。

    關于創(chuàng)業(yè)的研究起步較早。1775年,法國經(jīng)濟學家理查德·坎蒂隆[8]首次把創(chuàng)業(yè)定義為創(chuàng)業(yè)者在經(jīng)濟中承擔風險的行為。隨著創(chuàng)業(yè)實踐的發(fā)展,直至20世紀后期,創(chuàng)業(yè)理論的研究才逐步開展和不斷深入。后來的研究多數(shù)是在Timmons(1999)[9]創(chuàng)業(yè)學模型建立的框架下有序開展的,Shane(2000)[10]、李 新 春(2008)[11]、羅 明 忠(2014)[12]、楊學儒(2017)[13]等圍繞創(chuàng)業(yè)機會、創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)業(yè)資源三個核心元素開展了充分研究。

    在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)領域,國外學者研究較早,Skuras et al.(2005)[14]、Meccheri和Pelloni(2006)[15]等從基礎設施建設、金融服務、科技支持等方面提出政府創(chuàng)業(yè)服務政策。伴隨著我國四十多年前開啟的改革開放,農(nóng)村創(chuàng)業(yè)熱情被激發(fā),先后出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)、個體經(jīng)濟等多種創(chuàng)業(yè)模式,開辟了一條中國特色的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)之路(林毅夫,2004)[16]。當前,農(nóng)村創(chuàng)業(yè)在農(nóng)民就業(yè)、增收減貧、財政稅收、出口貿(mào)易、技術創(chuàng)新、縮小城鄉(xiāng)差距、調整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構、提升城鎮(zhèn)化水平等方面發(fā)揮了重要作用(Birley,1987;Carree,2008;李政,2005;周菁華,2013)[17][18][19][20]。各級政府也認識到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的重要性,在信貸融資、財政補貼、信息服務、技術支持、創(chuàng)業(yè)培訓等方面制定多項優(yōu)惠政策(黃德林,2008;劉暢,2015)[21][22]。但他們的研究均未以農(nóng)村貧困地區(qū)作為研究對象,從脫貧攻堅和經(jīng)濟綜合發(fā)展的視角研究創(chuàng)業(yè)活動。

    通過對以上文獻的梳理可知,這些研究要么強調了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的意義和實施舉措,要么認識到創(chuàng)業(yè)對總體經(jīng)濟發(fā)展的重要推動作用。但以農(nóng)村貧困地區(qū)為研究對象,從減貧脫貧的視角,從理論分析和實證檢驗兩個方面系統(tǒng)化研究創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展、減貧脫貧之間關系的成果尚未可見?;诖耍疚脑噲D以農(nóng)村貧困地區(qū)的經(jīng)濟快速健康發(fā)展為目標,研究創(chuàng)業(yè)對減貧脫貧的傳導機制,并通過廣義矩估計(GMM)方法對典型地區(qū)進行實證檢驗和效應估算,據(jù)以提出相應的對策建議,希冀為減貧脫貧工作提供一定的借鑒。

    二、創(chuàng)業(yè)對減貧脫貧的傳導機制

    Carree(2008)[21]認為創(chuàng)業(yè)對不同發(fā)展程度的地區(qū)經(jīng)濟影響具有異質性,影響作用不一定都是直線促進型,可能呈“N”形趨勢,表現(xiàn)為:對于貧困地區(qū),因就業(yè)機會較缺乏,創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生和創(chuàng)業(yè)成功的可能性較大,但以生存式小規(guī)模創(chuàng)業(yè)企業(yè)為主;對于經(jīng)濟發(fā)展中等程度的地區(qū),就業(yè)規(guī)模較大,大企業(yè)發(fā)展機會更多,技術創(chuàng)新水平較高,創(chuàng)業(yè)機會相應下降;對于發(fā)達地區(qū),企業(yè)之間的差別優(yōu)勢漸趨抹平,創(chuàng)業(yè)機會大幅出現(xiàn),并成為經(jīng)濟發(fā)展新的推力。所以,以此為理論依據(jù),可以推定創(chuàng)業(yè)對農(nóng)村貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和減貧脫貧具有正向促進效應。

    那么創(chuàng)業(yè)是如何促進農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和減貧脫貧的呢?根據(jù)以上學者對創(chuàng)業(yè)及農(nóng)村創(chuàng)業(yè)理論的相關研究,遴選出農(nóng)村創(chuàng)業(yè)過程中影響程度較大的幾個因素作為中介變量,分析創(chuàng)業(yè)對減貧脫貧的傳導機制,具體情況見圖1。

    圖1 創(chuàng)業(yè)對減貧脫貧的傳導機制

    資本路徑。在農(nóng)村貧困地區(qū),最稀缺的資源就是資本。創(chuàng)業(yè)資本在農(nóng)村貧困地區(qū)的大量注入和積累,有助于擴大生產(chǎn)規(guī)模,提高勞動生產(chǎn)效率。擁有充足的資本,能大幅提升農(nóng)產(chǎn)品初級產(chǎn)品和加工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化水平,當更多資本進入到不同產(chǎn)業(yè)領域后,能促進農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。實踐表明,一個地區(qū)用于經(jīng)濟發(fā)展的資本越雄厚,抗風險能力就越強,發(fā)生風險后經(jīng)濟反彈或修復能力也越強。此外,創(chuàng)業(yè)資本對農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用是全方位的,它會顯著提升經(jīng)濟發(fā)展服務配套能力和基礎設施建設水平,由此會明顯降低經(jīng)濟發(fā)展過程中的各項運營成本,如物資購買成本、資本成本、物流成本等。

    技術路徑。創(chuàng)業(yè)活動的開展,本身就會伴隨著更多新技術的誕生和對舊技術的更新改造,推動技術水平不斷提高。創(chuàng)業(yè)能力越強的落后地區(qū),生產(chǎn)要素發(fā)揮的作用越充分,生產(chǎn)效率和生產(chǎn)能力提高就會越快。當因創(chuàng)業(yè)帶來的新技術進入新領域,或與有關傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結合后,要么能催生新產(chǎn)業(yè),或能促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型和升級,推動本地產(chǎn)業(yè)結構向高級化和合理化方向邁進。經(jīng)濟發(fā)展中創(chuàng)新力量越強大,技術含量越高,產(chǎn)品質量就越有優(yōu)勢,市場競爭能力就越強,抵御由各種因素導致的資源風險、價格風險、供需風險等對經(jīng)濟的沖擊力就越強。技術工具和技術手段的大量使用,使生產(chǎn)成本、辦公成本、人力成本都會出現(xiàn)明顯下降的態(tài)勢。新技術意味著新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品進入本地區(qū),域內原有的市場結構將會被打破,產(chǎn)品市場將會被進一步激活,從而促進貧困地區(qū)市場化程度的提高。

    資源路徑。本研究所指資源,主要是指物質資源。創(chuàng)業(yè)是增加一個地區(qū)資源存量最重要途徑,對于農(nóng)村貧困地區(qū)尤其如此。創(chuàng)業(yè)通過提高資源配置效率,極大緩解農(nóng)村貧困地區(qū)資源短缺問題,能把優(yōu)質資源集中于優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品,形成直接生產(chǎn)力,其市場表現(xiàn)即為促進經(jīng)濟實現(xiàn)整體性供需平衡。并通過豐富產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品形式,延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈,促進供應鏈的形成和壯大,最終達到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的作用。農(nóng)村貧困地區(qū)的經(jīng)濟是脆弱的,抗風險能力較差,主要就是因為經(jīng)濟資源薄弱,部分資源存在嚴重短板,致使不同經(jīng)濟實體(產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品)之間配套支撐能力不足,因搜尋成本、交易成本、物流成本等較高,導致整體經(jīng)濟運行成本也較高,區(qū)域經(jīng)濟盈利能力羸弱,稍有風險發(fā)生,就會造成不可控制的經(jīng)濟停滯甚至逆行局面,而創(chuàng)業(yè)活動能有效解決這些問題。

    信息路徑?,F(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展過程中,信息化水平是主要的方向標和驅動器,但與其它地區(qū)相比,農(nóng)村貧困地區(qū)的信息化水平一般都較低。而創(chuàng)業(yè)活動能大大改善地區(qū)信息化狀況,尤其在農(nóng)村地區(qū)比較活躍的生產(chǎn)型、貿(mào)易型和服務型創(chuàng)業(yè)企業(yè),信息化工具的大量投入使用,能有效提高生產(chǎn)效率、決策水平和管理水平,降低企業(yè)的運營成本,企業(yè)的生產(chǎn)能力明顯高于低信息化企業(yè)。從供應鏈形成和運行情況看,物流、資金流、信息流等“三流”缺一不可,而信息流又是整個供應鏈的“神經(jīng)系統(tǒng)”,發(fā)揮決策、指揮和協(xié)調作用,所以通過創(chuàng)業(yè)帶動信息化,就能提高農(nóng)村貧困地區(qū)供應鏈的運營和管理水平。經(jīng)濟學家Brennan R(2006)[23]從演化經(jīng)濟學角度出發(fā),分析創(chuàng)業(yè)企業(yè)對市場的影響,認為信息化越透明,市場競爭就越公平,市場化水平就越高,就越能大大降低供需兩端風險發(fā)生的概率與程度,地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展就越健康和可持續(xù)。

    勞動力路徑。因農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平低,產(chǎn)業(yè)化程度低,企業(yè)數(shù)量少,收入待遇低,導致該地區(qū)勞動力流失嚴重,它也是造成地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不起來的主要原因。近些年,隨著農(nóng)村政策尤其是貧困地區(qū)扶貧脫貧政策的激勵,貧困農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展向好趨勢明顯,農(nóng)民工返鄉(xiāng)熱潮興起,再加上城市創(chuàng)業(yè)和企業(yè)經(jīng)營的難度越來越大,很多人看到了農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)的機遇,紛紛在此投資創(chuàng)業(yè),并進一步刺激農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)。農(nóng)民工的大量回流,不僅帶回了勞動能力,解決創(chuàng)業(yè)企業(yè)用工難的問題,而且這批勞動力也帶回了知識、技術和管理經(jīng)驗,回鄉(xiāng)就能成為生產(chǎn)力主力軍,在提高生產(chǎn)率的同時,解決行業(yè)人才短缺問題,促進供應鏈的形成,降低經(jīng)濟運行風險。而且農(nóng)村貧困地區(qū)生活成本普遍較低,勞動力用工成本也相對較低,在一定程度上,緩解資金緊張問題。

    三、計量模型與實證分析

    (一)計量模型

    根據(jù)Islam(1995)[24]的宏觀經(jīng)濟增長模型,以及宋來勝等(2013)[25]的研究成果,本文假設在規(guī)模報酬不變的情況下,采納標準生產(chǎn)函數(shù)C-D模型和新古典增長模型Y=Af(L,K)為基礎框架,將生產(chǎn)要素勞動力L和資本存量K均作為地區(qū)資源要素,而將新創(chuàng)新企業(yè)E作為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要影響因素,構建以下方程:

    公式(1)中:Y為總產(chǎn)出,E為創(chuàng)業(yè)因素,L和K分別為勞動力要素和資本要素投入量。在此基礎上,以人均GDP真實增長率作為被解釋變量,以新創(chuàng)新企業(yè)E作為解釋變量,得到如下基本計量模型:

    公式(2)中:PGDPit表示第i地區(qū)在第t年份人均真實GDP值,本文以2005年看作基期,使用不同地區(qū)的GDP平減指數(shù)計算出真實GDP值,再除以地區(qū)就業(yè)人數(shù),得到該地區(qū)人均真實GDP值。公式(2)的右邊是解釋變量。因人均真實GDP基本上都具有動態(tài)的時間波及效應,故在解釋變量中增加各地區(qū)人均真實GDP的滯后一期變量。Eit表示第i地區(qū)在第t年份創(chuàng)業(yè)能力指標,創(chuàng)業(yè)能力經(jīng)常是用創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)所有者比重、創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)值等指標衡量的。本文考慮統(tǒng)計數(shù)據(jù)可得性因素,同樣沿用宋來勝等(2013)[25]的做法,創(chuàng)業(yè)能力指標采用地區(qū)個體和私營企業(yè)從業(yè)人員比重和創(chuàng)業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值比重的加權值表示。

    根據(jù)傳統(tǒng)經(jīng)濟增長理論以及前人研究成果,在公式(2)中增加了系列控制變量X,此外還需考慮這些變量之間存在內生性問題,本文選擇的控制變量包括政府消費支出(GOVC)、經(jīng)濟開放度(EOPEN)、金融發(fā)展水平(FIND)等指標。其中:GOVC是用各地區(qū)政府最終消費支出與國內生產(chǎn)總值(GDP)的比值來表示,它反映了政府行政手段對地方經(jīng)濟的干預效應;EOPEN是用各地區(qū)與域外其它地區(qū)或國家之間進行的貿(mào)易額與GDP的比值來表示,它是影響一個地區(qū)經(jīng)濟增長質量和發(fā)展水平的重要指標;FIND是用各地區(qū)各項貸款余額與GDP的比值來表示,它反映地方企業(yè)獲得融資的便利性情況。于是便得到如下完整計量模型:

    公式(2)和(3)中的ε為隨機擾動項,為了獲得一次性估計結果,需要假設其服從獨立同分布,即εit~i.i.d(0,σε2),ui~i.i.d(0,σit2),E(ui·εit)=0,對此,可以使用靜態(tài)的面板數(shù)據(jù)模型對(1)式進行估算。但因各解釋變量因素對作為被解釋變量的經(jīng)濟增長指標PGDPit均可能存在動態(tài)延期性影響,同時為防止一般動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型中滯后期被解釋變量作為解釋變量產(chǎn)生的內生性問題,故本文同時采用Blundell和Bond(1998)[26]提出的GMM(廣義矩估計)分析方進行動態(tài)面板模型估計,以保證估算的準確性。

    (二)實證分析

    本課題研究對象是大別山區(qū)農(nóng)村貧困地區(qū)。根據(jù)《國務院關于大力實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》《國務院關于大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃(2011—2020年)的批復》等文件精神,綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟社會聯(lián)系和協(xié)調發(fā)展要求,本文所選大別山區(qū)主要限于安徽段的六安市和安慶市全境,研究期間為2005—2016年,研究過程中仍把壽縣、樅陽縣分別歸入六安片大別山區(qū)和安慶片大別山區(qū),在選擇和處理各變量數(shù)據(jù)時,需要剔除六安市區(qū)、安慶市區(qū)兩大片區(qū)的城區(qū)數(shù)據(jù),所有數(shù)據(jù)均來源于省、市統(tǒng)計年鑒以及各級統(tǒng)計局網(wǎng)站的統(tǒng)計公報。本文計量分析采用的是spss19.0軟件,分析結果如表1所示。

    表1報告了農(nóng)村地區(qū)(以大別山安慶片區(qū)、六安片區(qū)為例)創(chuàng)業(yè)能力指標對人均真實GDP影響的實證檢驗結果。為使分析結果更具可比性和更準確,分別采用了兩種實證分析方法,模型(1)和模型(3)采用的是固定效應(FE)靜態(tài)面板數(shù)據(jù)分析方法,而模型(2)和模型(4)采用的是廣義矩估計(GMM)動態(tài)面板數(shù)據(jù)分析方法。對比兩種回歸分析結果,發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)能力這一核心解釋變量以及各個控制變量、截距項的系數(shù)和顯著性基本上保持相似屬性,數(shù)值上也未發(fā)生太大變化,說明檢驗結果可信度較高。綜合以上分析結果可見,創(chuàng)業(yè)能力對大別山兩個農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響還是很顯著的,其中安慶片區(qū)的影響指數(shù)略低于六安片區(qū),究其原因,主要是六安具有更好的區(qū)位優(yōu)勢,距離省會城市合肥比較近,合肥大建設、大發(fā)展產(chǎn)生了較明顯的輻射效應,使六安在道路等基礎設施、城鎮(zhèn)化、開放度、教育、就業(yè)、市場化等方面的建設上形成了比安慶更突出的優(yōu)勢,創(chuàng)業(yè)對資源的整合能力更強,從而對整體經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了更強的帶動能力。

    四、結論與對策建議

    理論分析表明,政府近些年通過對貧困地區(qū)提供財稅支持、行政審批、信貸融資、項目孵化等創(chuàng)業(yè)公共服務,能大大激活創(chuàng)業(yè)活力。而創(chuàng)業(yè)活動的開展可以通過資本、技術、資源、信息、勞動力等因素驅動農(nóng)村貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,達到減貧脫貧的目的。實證分析表明,與其它影響因素相比,在5%顯著性水平上,貧困地區(qū)的創(chuàng)業(yè)能力對本地經(jīng)濟發(fā)展的影響確實很顯著,同時也說明貧困地區(qū)的創(chuàng)業(yè)條件得到了明顯的改善。為了提高貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)水平,加快地區(qū)經(jīng)濟增長,盡早實現(xiàn)黨中央提出的脫貧攻堅目標,快速進入全面建設小康社會,本文提出如下建議:

    表1 創(chuàng)業(yè)對農(nóng)村貧困地區(qū)人均真實GDP影響的檢驗結果

    (一)打造優(yōu)質創(chuàng)業(yè)環(huán)境

    要緊跟現(xiàn)代經(jīng)濟總體發(fā)展趨勢,加快落實國家經(jīng)濟體制改革頂層設計,緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,加快市場體制建設。要減少審批環(huán)節(jié)和降低行政審批難度,以降低創(chuàng)業(yè)“門檻”。同時制定更加優(yōu)惠靈活的政策,以降低創(chuàng)業(yè)成本和創(chuàng)業(yè)風險,為創(chuàng)業(yè)保駕護航。加強執(zhí)行力建設,確保各項政策的貫徹落實,綜合運用行政約束、監(jiān)督檢查、目標考核、輿論監(jiān)督等多種手段,提高政府執(zhí)政信用水平,從而為創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟營造公平、透明的市場環(huán)境,通過筑巢引鳳,吸引更多創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)資本落地開花。

    (二)優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構

    Baten(2003)[27]、尹建國(2014)[28]等認為,產(chǎn)業(yè)聚集程度和區(qū)域專業(yè)化程度都是影響創(chuàng)業(yè)的重要因素。而農(nóng)村貧困地區(qū)一般經(jīng)濟基礎較差,產(chǎn)業(yè)結構比較單一,多以勞動力密集型的種植、養(yǎng)殖業(yè)為主,受自然因素影響大,抗風險能力和盈利能力均較弱,創(chuàng)業(yè)吸引能力不強。為此,要在農(nóng)村貧困地區(qū)推行主導區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差別化產(chǎn)業(yè)政策,打造基于本地資源優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè),如大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)服務業(yè)等先導產(chǎn)業(yè),并以之帶動區(qū)域內相關產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)體系的統(tǒng)籌發(fā)展,以創(chuàng)造更多新的市場需求和創(chuàng)業(yè)機會,激發(fā)更多的人開展創(chuàng)業(yè)活動。

    (三)合理布局發(fā)展空間

    在推動創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中,各地要緊密結合自身的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點,根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,考慮市場對產(chǎn)品需求的空間差異性特征,合理引導創(chuàng)業(yè)活動的空間布局。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟學原理,創(chuàng)業(yè)企業(yè)選擇落地什么地區(qū),選擇進入什么產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)什么產(chǎn)品,一般是遵循成本最小的原則進行的,資源要素總是流向成本優(yōu)勢區(qū)域的,當創(chuàng)業(yè)規(guī)模達到一定的程度后,就會逐步形成不同的鏈式經(jīng)濟(供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈)和產(chǎn)業(yè)集群效應。而且在對創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟進行布局過程中,要與本地城鎮(zhèn)化的空間布局和發(fā)展規(guī)劃充分結合起來,實現(xiàn)二者的良性互動。

    (四)完善創(chuàng)業(yè)公共服務

    創(chuàng)業(yè)是一項涉及政治、經(jīng)濟、文化等各因素的復雜工程,政府提供相應的公共管理和服務是全面推進創(chuàng)業(yè)事業(yè)發(fā)展的橋梁和保證。雖然從國家到地方,各級政府也認識到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的重要性,從各方面制定多項優(yōu)惠政策,比如信貸融資、財政補貼、信息服務、技術支持、創(chuàng)業(yè)培訓等。但從運行情況看,因各項政策及各項公共服務之間缺乏系統(tǒng)化、互相配套的軟硬件支撐平臺,致使創(chuàng)業(yè)效能不高(孫海榮,2015)[29]。因此能不能站在地方發(fā)展全局的角度,全面系統(tǒng)地構建公共服務平臺和體系,是事關創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展成敗的重要因素。

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