沈陽(yáng)地區(qū)開展防沙治沙工作的思考與建議

徐振興

摘 要：目前，沈陽(yáng)地區(qū)土地沙化日趨嚴(yán)重，為了緩解現(xiàn)狀，有效治理沙化，分析了沈陽(yáng)地區(qū)土地沙化的原因和防沙治沙工作存在的問(wèn)題，在總結(jié)以往防沙治沙工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為防沙治沙工作提出了建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：沈陽(yáng)地區(qū);防沙治沙;措施建議

文章編號(hào)：1004-7026（2019）15-0090-02 ? ? ? ? 中國(guó)圖書分類號(hào)： X171 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 ?沈陽(yáng)地區(qū)土地沙化的原因

科爾沁沙地位于我國(guó)東北西部，西遼河中下游地區(qū)，長(zhǎng)期不合理的農(nóng)牧工礦活動(dòng)致使土地沙化，形成沙地，如今科爾沁沙地正以每年1.9%的速度在擴(kuò)大。有分析指出，科爾沁沙地正以每年30 m的速度靠近沈陽(yáng)，沈陽(yáng)每年有0.15萬(wàn)hm2土地被沙化。沈陽(yáng)北部和西北部的康平、法庫(kù)和新民等沙化地區(qū)已經(jīng)被劃入科爾沁沙地范圍內(nèi)，沈陽(yáng)距離內(nèi)蒙古科爾沁沙地僅有100 km，風(fēng)沙危害十分嚴(yán)重，沙漠即將長(zhǎng)驅(qū)直入進(jìn)入沈陽(yáng)腹地。

沈陽(yáng)地區(qū)春季多大風(fēng)，土壤裸露，地表平坦，土壤組成物質(zhì)松散，春季自然植被稀少，抗風(fēng)蝕能力低，土壤的風(fēng)蝕現(xiàn)象嚴(yán)重，耕地不合理的開發(fā)和利用也加劇了沈陽(yáng)地區(qū)的沙化現(xiàn)象。

2 ?沈陽(yáng)地區(qū)防沙治沙工作的經(jīng)驗(yàn)

沈陽(yáng)市委、市政府針對(duì)本地區(qū)沙化的嚴(yán)峻形勢(shì)，提出“舉全市之力實(shí)施綜合治理沙地”，使風(fēng)沙源得到全面治理，耕地沙化退化問(wèn)題得到有效解決，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善的目標(biāo)。為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，主要從以下幾方面開展了工作。

2.1 ?切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)施沙地治理工程以來(lái)，上至市級(jí)層面，下至相關(guān)縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都及時(shí)成立了治沙工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了第一責(zé)任人，并層層簽訂責(zé)任狀，將責(zé)任直接落實(shí)到人頭地塊。制定了防沙治沙管理辦法，確保防沙治沙各項(xiàng)工作在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下保質(zhì)保量地有序開展，形成“責(zé)任明晰、分工具體、目標(biāo)明確、層層落實(shí)”的工作格局。

2.2 ?不斷完善治理方法

在防沙治沙工作中，各地結(jié)合實(shí)際，科學(xué)整合生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，從治理沙地源頭開始，主攻重點(diǎn)地段，創(chuàng)造性地采取有效措施確保治理效果。沈陽(yáng)地區(qū)森林資源監(jiān)測(cè)中心以系統(tǒng)工程學(xué)和生物科學(xué)理論為指導(dǎo)，結(jié)合沙情，深入研究沙化土地現(xiàn)狀及其變化規(guī)律。

2.3 ?不斷加大宣傳力度

沙化地區(qū)基層林業(yè)站的工作人員通過(guò)逐戶走訪宣傳的形式，普及防沙治沙的相關(guān)政策，尋求廣大群眾的理解和認(rèn)同，使人們積極配合，促進(jìn)沈陽(yáng)地區(qū)防沙治沙工程的建設(shè)。

3 ?沈陽(yáng)地區(qū)防沙治沙工作存在的問(wèn)題

3.1 ?保護(hù)沙化土地的力度不大

隨著治沙面積的擴(kuò)大和后續(xù)工程的相繼開展，單純的人力保護(hù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)在的工作需要，出現(xiàn)因人力不足、保護(hù)不到位而導(dǎo)致治理成果遭到破壞的情況，主要原因是一些地區(qū)重治理、輕保護(hù)，治沙有投入，保護(hù)無(wú)資金。

3.2 ?沙化土地的利用不合理

康平縣海州窩鋪鄉(xiāng)是生產(chǎn)花生的大鄉(xiāng)，也是耕地嚴(yán)重沙化的地區(qū)。全鄉(xiāng)有耕地0.52萬(wàn)hm2，其中花生年播種面積達(dá)0.4萬(wàn)hm2，占耕地面積的76.9%。由于花生連種產(chǎn)生的有機(jī)酸對(duì)土壤的恢復(fù)有嚴(yán)重影響，因此種植花生在帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，對(duì)土地的影響也非常嚴(yán)重。

3.3 ?“邊治理，邊破壞”現(xiàn)象嚴(yán)重

目前，各級(jí)政府對(duì)沙地治理給予了高度關(guān)注，但是保護(hù)措施相對(duì)不足。沙區(qū)的農(nóng)民為了既得利益，在人類活動(dòng)頻繁的地區(qū)開墾、亂采、亂挖，出現(xiàn)了“邊治理，邊破壞”的現(xiàn)象。

3.4 ?造林樹種單一，治沙造林模式有待豐富

沈陽(yáng)地區(qū)在防沙治沙的過(guò)程中，主要選擇楊樹、樟子松、刺槐等常規(guī)造林品種，如果栽植的品種單一，很容易發(fā)生病蟲害。此外，存林的治沙效果也不明顯。因此，在今后的防沙治沙過(guò)程中，應(yīng)積極引進(jìn)一些適合沈陽(yáng)地區(qū)的治沙樹種，大力推廣喬灌草結(jié)合、混交造林、林草間作、林藥間作等多種模式，提高沙化土地的利用率和經(jīng)濟(jì)效益。

3.5 ?沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足

成功的治沙經(jīng)驗(yàn)表明，大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)是綜合治理沙地的有效途徑之一。鄂爾多斯市就是依靠大規(guī)模開發(fā)沙產(chǎn)業(yè)，不僅創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)治沙史上的奇跡，還帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。沈陽(yáng)地區(qū)的沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足，也在不同程度上影響了防沙治沙的效果。

3.6 ?治沙工作資金投入與實(shí)際需求差距較大

近年來(lái)，當(dāng)?shù)卣浅Ｖ匾暦郎持紊彻ぷ鳎Y金投入逐年增長(zhǎng)，但由于防沙治沙工作具有投資大、周期長(zhǎng)、見效慢的特點(diǎn)，涉及自然資源、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門，這樣就造成治沙工作總投入較大，但與實(shí)際需求相比差距較大的現(xiàn)象。

4 ?沈陽(yáng)市開展防沙治沙工作的措施

4.1 ?進(jìn)一步制定防沙治沙工作的發(fā)展規(guī)劃和政策

各級(jí)政府要加大沙地造林種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，制定符合沈陽(yáng)地區(qū)實(shí)際情況的防沙治沙工作發(fā)展規(guī)劃，把防沙治沙作為改善城市生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升人民健康指數(shù)和幸福指數(shù)的一個(gè)突破口。在防沙治沙政策的制定方面，要充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，結(jié)合實(shí)際情況，制定具有針對(duì)性、科學(xué)性、可實(shí)施性的防沙治沙政策，充分調(diào)動(dòng)各方治沙造林的積極性，推動(dòng)沈陽(yáng)地區(qū)防沙治沙工作的全面可持續(xù)發(fā)展[1]。

4.2 ?進(jìn)一步加大對(duì)沙化土地的保護(hù)力度

各級(jí)政府要高度重視防沙治沙工作，通過(guò)多種渠道共同推進(jìn)防沙治沙工作，加大對(duì)沙化地區(qū)的保護(hù)力度。防沙治沙工作要適應(yīng)現(xiàn)在的工作需要，符合城市的發(fā)展需要，避免出現(xiàn)因保護(hù)不到位而發(fā)生治理成果遭到破壞的情況。要在人類活動(dòng)頻繁的地區(qū)加大對(duì)破壞行為的監(jiān)管和處罰力度，防止土地再轉(zhuǎn)化為沙地[2]。

4.3 ?各部門協(xié)調(diào)配合治沙工作

各級(jí)政府應(yīng)高度重視防沙治沙工作，市級(jí)政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各有關(guān)部門之間的統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)自然資源、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等多部門綜合治理，完善防沙治沙工作。加強(qiáng)與科研院所及技術(shù)力量過(guò)硬的企業(yè)合作，調(diào)動(dòng)基層林業(yè)部門工作人員的積極性，吸引更多社會(huì)力量參與到防沙治沙工作中，推進(jìn)沈陽(yáng)地區(qū)防沙治沙工作的開展。

4.4 ?做好綜合服務(wù)工作

首先，做好信息服務(wù)工作。各地區(qū)應(yīng)積極利用電視、廣播、宣傳冊(cè)、宣傳車等，讓廣大造林戶及時(shí)了解沙地造林的品種、栽植技術(shù)、沙地造林補(bǔ)貼政策等信息，應(yīng)用新技術(shù)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，更新經(jīng)營(yíng)模式。其次，做好資金服務(wù)工作。各級(jí)政府部門應(yīng)積極爭(zhēng)取中央造林補(bǔ)貼試點(diǎn)、“三北”造林、退耕還林等造林工程項(xiàng)目。質(zhì)量和樹木成活率高的造林戶，待造林工作驗(yàn)收合格后，有關(guān)部門應(yīng)提供造林補(bǔ)貼資金，解決沙地造林戶缺少造林資金的問(wèn)題。再次，做好技術(shù)服務(wù)工作。針對(duì)個(gè)體造林戶缺乏沙地造林技術(shù)的問(wèn)題，可以邀請(qǐng)有關(guān)專家，定期為個(gè)體造林戶提供造林技術(shù)培訓(xùn)及現(xiàn)地技術(shù)指導(dǎo)，讓個(gè)體造林戶掌握沙地造林的相關(guān)技術(shù)，提高林木的成活率。

參考文獻(xiàn)：

[1]李智堯.淺談“十二五”遼寧省防沙治沙工程建設(shè)面臨的形勢(shì)、建議和對(duì)策[J].防護(hù)林科技，2013（7）：94-96.

[2]張偉東，戴圓圓.沈陽(yáng)市康平、法庫(kù)兩縣風(fēng)沙災(zāi)害與治理研究[J].國(guó)土與自然資源研究，2008（3）：73-74.