試論提高黃平縣森林覆蓋率措施及建議

楊梅

[摘 ?要]本文以黃平縣近年來林業(yè)建設(shè)取得的成就及存在的不足，根據(jù)數(shù)據(jù)對比，客觀分析了提高黃平縣森林覆蓋率的有關(guān)措施及建議。

[關(guān)鍵詞]黃平縣;森林覆蓋率;問題 ;措施建議

中圖分類號：S718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）27-0248-01

引言

近年來，在黃平縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省州林業(yè)主管部門的大力支持下，黃平縣不斷解放思想，搶抓機(jī)遇，大力實施退耕還林工程、天然林資源保護(hù)工程、石漠化綜合治理工程、九萬大山扶貧造林、中央財政森林撫育補(bǔ)貼等林業(yè)生態(tài)工程，使我縣森林資源持續(xù)穩(wěn)定增長，森林覆蓋率大幅提高，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步得到改善。

一、黃平縣森林覆蓋率變化情況

根據(jù)1992年第二次森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查數(shù)據(jù)成果資料顯示，黃平縣林業(yè)用地面積為70228.2公頃，有林地面積為33550.9公頃，森林覆蓋率為25.81%。

根據(jù)2016年經(jīng)省林業(yè)廳復(fù)核通過的黃平縣2015年林地年度變更數(shù)據(jù)成果資料顯示， 黃平縣林業(yè)用地面積為103312.23公頃， 占全縣總面積166780公頃的61.95%;有林地面積為70852.66公頃， 占林業(yè)用地面積的68.58%;森林覆蓋率為55.12%。

二、黃平縣森林覆蓋率變化分析

全縣林業(yè)用地103312.23公頃，比上期（ 70228.2公頃）增加33084.03公頃，林業(yè)用地增加的原因是：（1）全縣有5040公頃坡耕地通過退耕還林轉(zhuǎn)變?yōu)榱謽I(yè)用地;（2）1992年調(diào)查時有20832.6公頃的白云質(zhì)砂石山通過人工造林、封山育林、人工促進(jìn)等方式轉(zhuǎn)變?yōu)榱謽I(yè)用地;（3）有2856.6公頃白云質(zhì)砂石山和102.86公頃的石山地此次列入林地計算（1992年列入非林地）;（4）由于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，使邊遠(yuǎn)的4251.97公頃耕地丟荒而轉(zhuǎn)變?yōu)榱謽I(yè)用地。

森林覆蓋率（加國特灌和四旁樹）為55.12%（本期調(diào)查總面積166780公頃），比上期（上期調(diào)查總面積166900公頃，森林覆蓋率25.81%）增加29.31個百分點。有林地覆蓋率42.48%，比上期20.1%增加22.38個百分點，原因主要是：

1、1992年調(diào)查時的未成林地通過精心管護(hù)，轉(zhuǎn)變?yōu)橛辛值?

2、1992年調(diào)查時的疏林地通過過封山育林，轉(zhuǎn)變?yōu)橛辛值?

3、1993年到2003年人工造林20449.59公頃，通地精心管護(hù)，大部分轉(zhuǎn)化為有林地;

4、1992年調(diào)查時的部分灌木林地通過封山育林、人工促進(jìn)、人工造林轉(zhuǎn)化為有林地。

全縣森林覆蓋率55.12%，林木綠化率為55.12%。與1992年二類調(diào)查相比較，全縣林業(yè)用地及各地類所占土地總面積的比例發(fā)生了明顯變化。近二十三年來，隨著天保工程、退耕還林等林業(yè)生態(tài)工程的實施，我縣森林資源開始向良性方向轉(zhuǎn)化，面積增長迅速。

三、黃平縣森林資源存在主要問題

1、全縣林業(yè)用地面積比例偏低

我縣是一個“八山一水一分田”的山區(qū)，森林覆蓋率要達(dá)60%以上，且分布均勻，才能起到水土保持的作用。此次調(diào)查結(jié)果，全縣林業(yè)用地比1992年調(diào)查有所提高，但從全縣總體而言，林業(yè)用地面積比例偏低，且分布不均。水土流失較為嚴(yán)重。境內(nèi)的平溪河、舞陽河、苗嶺河、野洞河，每年有大量泥沙流入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅。為加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)任重而道遠(yuǎn)。

2、林業(yè)用地和森林覆蓋率在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間分布不均，我縣的紙房鄉(xiāng)、平溪鎮(zhèn)、浪洞鄉(xiāng)、上塘鄉(xiāng)、一碗水鄉(xiāng)、野洞河鄉(xiāng)、舊州鎮(zhèn)、新州鎮(zhèn)的森林覆蓋率較高，而南面的谷隴鎮(zhèn)、苗隴鄉(xiāng)、翁坪鄉(xiāng)、重興鄉(xiāng)、重安鎮(zhèn)、黃飄鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口密度大，森林覆蓋率低。

3、現(xiàn)有林林齡結(jié)構(gòu)不合理，且分布不均勻。

此次調(diào)查結(jié)果顯示，我縣幼齡林偏多，成過熟林除國有林場和地處偏遠(yuǎn)的地區(qū)外，幾乎采伐殆盡，采伐利用困難，成本高。幼齡林、中齡林、近熟林、成熟林、過熟林的比例為：46：33.8：17.8：1.8：0.6，林齡結(jié)構(gòu)極不合理。

4、林種結(jié)構(gòu)與樹種結(jié)構(gòu)不合理

全縣林種結(jié)構(gòu)比例為：防護(hù)林：特用林：用材林：經(jīng)濟(jì)林：薪炭林=12：16：58：3：11，林種結(jié)構(gòu)不合理。用材林所占比例偏大，且樹種單一，而經(jīng)濟(jì)林和特用林面積偏小。

5、森林生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步改善

在70852.66公頃的森林面積中，生態(tài)功能等級為Ⅱ級最大，Ⅲ級次之，面積和比例分別為：Ⅱ級36100.69公頃，占50.95%，Ⅲ級34571.97公頃，占49.05%。說明我縣森林物種單一，群落結(jié)構(gòu)簡單。

6、森林景觀有待開發(fā)利用

在70852.66公頃的森林面積中，有5769.66公頃森林景觀為Ⅰ級，占8.14%;21606.83公頃森林景觀為Ⅱ級，占30.49%;43476.17公頃森林景觀為Ⅲ級，占61.36%。我縣森林觀光、生態(tài)旅游尚未開發(fā)，要利用現(xiàn)有的森林資源，大力發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)。

四、提高黃平縣森林覆蓋率的措施及建議

按照省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，抓好營造林任務(wù)，確保造林成效，提高森林生產(chǎn)率;加強(qiáng)現(xiàn)有森林資源的管護(hù)工作，特別是森林防火、林業(yè)有害生物防治工作。因此，必須通過掀起造林綠化活動高潮，強(qiáng)化森林資源保護(hù)和管理，適當(dāng)控制森林采伐量及做好造林質(zhì)量管理等各項措施來提高森林覆蓋率及森林蓄積量，確保森林“雙增”目標(biāo)的實現(xiàn)。

1.加大林業(yè)法律法規(guī)、政策和生態(tài)建設(shè)的宣傳力度，提高人們的法制意識和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識;加大對森林資源不法行為的打擊力度，堅持以法治林，強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

2.加強(qiáng)林地的保護(hù)。由于黃平縣地處黔東南州西北部，地處長江流域舞陽河的源頭，縣內(nèi)有湘黔鐵路和黃湄、凱施省級公路穿過境內(nèi)，交通條件便利，人口眾多，土地資源少，因此，必須實行嚴(yán)格保護(hù)土地，不能隨便征占用林地，要充分認(rèn)識林地在社會中的主導(dǎo)地位，讓林地充分發(fā)揮社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。

確定區(qū)域內(nèi)林地保護(hù)利用的目標(biāo)和任務(wù)，嚴(yán)格限制林地的使用建設(shè)，確保現(xiàn)存林地保有量的同時，加強(qiáng)補(bǔ)充林地的規(guī)劃。

3.多途徑增加森林面積。加大營造林和封山育林力度，有效利用林業(yè)用地資源，對區(qū)域內(nèi)采石場、采砂場進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，對殘次林地、疏林地、灌木林地進(jìn)行補(bǔ)植、改造或封山育林，促進(jìn)成林;加強(qiáng)未成造林地的管護(hù)和補(bǔ)植，郁閉成林;對于生態(tài)重要區(qū)域的陡坡耕地和生態(tài)脆弱區(qū)域的沙化耕地，可逐步實行退耕還林;加強(qiáng)宜林閑置地整治，大力造林。

4.加大樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變森林質(zhì)量，促進(jìn)森林物種的多樣化。

我縣在造林樹種、林種結(jié)構(gòu)上，較為單一，雖然在近年造林工作中，進(jìn)行了調(diào)整，但還未達(dá)到合理的程度。經(jīng)濟(jì)林低效產(chǎn)品種多，高效產(chǎn)品少，一般品種多，名特優(yōu)品種少，鮮果多，干果少，同時集約化經(jīng)營程度低。在用材林培育上，目標(biāo)不夠明確，經(jīng)營管理混亂，難以做到定向培育，發(fā)揮最大的生產(chǎn)力。

5.發(fā)展城鎮(zhèn)綠化建設(shè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)綠地面積。提高森林覆蓋率與城鎮(zhèn)綠化建設(shè)相結(jié)合，以先進(jìn)的理念、以科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)森林建設(shè)，以生態(tài)文化提升城鎮(zhèn)森林建設(shè)。努力提高城鎮(zhèn)綠化覆蓋率，形成融山、水、林、園、城為一體，點、線、面相結(jié)合的城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)。

6.推動農(nóng)村四旁綠化建設(shè)。采取多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，充分利用村旁、宅旁、路旁、水旁等土地資源進(jìn)行植樹造林。統(tǒng)一思想，統(tǒng)一規(guī)劃，進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，拓展林業(yè)發(fā)展空間，解決林業(yè)發(fā)展與土地資源的矛盾，是增加森林面積的有效途徑。