強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理的思考

束云超

摘要：加強財政資金管理對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來說具有重要的現(xiàn)實意義，有利于充分履行政府為人民服務的職能，減少違法亂紀情況的發(fā)生，樹立良好的社會形象?；诖?，本文主要探究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理的相關問題，以供參考。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財政資金管理；問題；措施建議

中圖分類號：F812.2 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）016-000-01

目前，我國正處于全面建設小康社會的關鍵階段，國家對民生問題的關注程度不斷提升，從而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政資金投入的規(guī)模不斷擴大，但是這些財政資金是否真正發(fā)揮了其改善民生的作用成為社會廣泛關注的熱點和重點問題，在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理成為一個重要的研究課題，加強對這一問題的研究勢在必行。鑒于此，本文首先簡單的分析和總結現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理存在的主要問題，根據(jù)存在的這些問題提出相應的解決措施和建議，希望可以為相關的從業(yè)人員提供一些有益的幫助，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理的水平和質(zhì)量，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金發(fā)揮更大的效用。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理存在的問題

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理中還存在很多問題，財政資金的使用效率偏低，主要體現(xiàn)在如下方面：1.有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金賬戶管理的方式不夠科學，存在權利過于集中的問題，在資金的調(diào)撥和運用方面存在一定的安全風險。2.上級部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)貨幣資金的監(jiān)管力度不夠，并且內(nèi)部控制也存在一些問題，嚴重降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理的質(zhì)量，財政資金的安全性降低。3.崗位設置存在不合理的情況，職責和權利不夠明確，導致各個管理人員不能充分履行自己的職能。同時，還需要對審批制度不斷進行創(chuàng)新和完善。4.資金管理的制度比較落后，還沒有形成規(guī)范的管理體系，相關工作人員的法律意識還有待進一步提高[1]。

二、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理的措施和建議

（一）改變資金賬戶管理的方式

首先，需要實行不相容崗位的分離制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門中管錢、管事和管賬的崗位進行分離，堅決避免出現(xiàn)權利過于集中的情況，從而消除資金運用存在的不安全風險。其次，財政資金管理部門需要進一步完善賬戶集中管理，建立會計總賬，以便對各項資金的運用進行集中的監(jiān)督和管理。同時，還需要對包括專項資金在內(nèi)的各項資金的使用狀況進行認真的審核，并建立完善的資金收支制度，保證各項資金的去向明確，提高資金的利用效率。最后，還需要加強預算管理，并在實際的工作中嚴格執(zhí)行，所有資金支出都需要嚴格按照規(guī)定的程序進行審批，防止出現(xiàn)透支、隨意調(diào)配資金的情況，提高資金運用的安全性[2]。

（二）加強對各項資金運用的監(jiān)督和管理

對各項資金的運用進行監(jiān)督和管理可以保證資金運用的合理性和安全性，防止出現(xiàn)貪污腐敗的現(xiàn)象。首先，縣級政府的財政部門需要設立專門的監(jiān)督機構，建立動態(tài)監(jiān)控的機制，負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的運用情況進行監(jiān)督，對于一些大額的資金波動情況需要實行預警機制，根據(jù)反饋的信息，分析資金運用的合理性，根據(jù)分析的結果確定科學的資金使用方案，提高資金使用的合理性和安全性。其次，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門定時匯報總賬報表以及分戶資金的運用情況，以便實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的動態(tài)管理，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題并采取有效的措施進行解決，確保財政資金的安全性[3]。

（三）根據(jù)實際的情況科學設置崗位，并對審批權限進行明確

科學的崗位設置，明確的崗位責任有利于保證各個工作人員各司其職，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理活動順利進行。因此，需要根據(jù)實際的工作情況進行科學的崗位設置，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理的專業(yè)化、標準化以及規(guī)范化的程度。在崗位設置方面，對稽核崗位的設置非常重要，其主要職責就是對資金使用情況的賬務核算進行審查稽核，這里需要注意一點，為了提高稽核工作的質(zhì)量就需要保持稽核人員的獨立性和權威性，因此要賦予稽核人員獨立行使稽核任務的權利。同時，為了保證所有的工作人員都可以更好的履行自己的職責，因此需要對履行職責的方式、程序等進行明確。另外，還需要對審批的權限進行明確，改變過去由一把手審批的方式，對一些金額較大的資金審批需要實行聯(lián)審會簽制度，保證大額資金的運用科學合理[4]。

（四）建立健全新型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理制度體系，對各種違法亂紀的行為進行嚴厲的懲罰

首先，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理部門的職能進行明確，嚴格貫徹和執(zhí)行上級部門的財政管理政策，做到依法理財。同時，還需要對財政資金支配的權利進行限制，消除資金使用的安全隱患。其次，根據(jù)實際的管理情況，在符合法律規(guī)定的基礎上建立健全相關的管理制度體系，其主要的目的就是要保證資金使用的安全性。在制定規(guī)章制度時需要加強對管理細則的規(guī)定，保證職責明確、便于操作，從而使各項財政資金管理工作都可以落到實處。同時，對于一些比較重要的崗位和環(huán)節(jié)還需要制定明確的約束措施，對于具有監(jiān)督稽核功能的崗位需要提高其權威性和獨立性。最后，還需要不斷強化對資金、印鑒、支票以及會計檔案的管理，建立合理的考評機制，保證所有的管理工作都依法進行。另外，還需要不斷加強對工作人員的法律知識的教育，提高法律意識，減少知法犯法情況的發(fā)生率，對于監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法亂紀行為進行嚴厲的懲罰[5]。

三、結語

總之，現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理還存在一些問題，曝光了很多不良的事件，嚴重降低了政府在人們心中的形象，因此要積極采取有效的措施解決財政資金管理中存在的各種問題，提高財政資金管理的質(zhì)量，只有這樣才能保證財政資金充分發(fā)揮服務人民群眾的作用，提高政府的社會形象。

參考文獻：

[1]魏劉剛.強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理的思考[J].新財經(jīng)（理論版），2011，（5）：247，249.

[2]孟慶蕊.強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理的現(xiàn)時思考[J].現(xiàn)代商業(yè)，2010，（8）：191，189.

[3]龐殿明.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作思考[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2014，（8）：76，77.

[4]袁崇浩.當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理中存在的問題及對策[J].中國外資（下半月），2011，（1）：43-44.

[5]付維娣.論如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2014，（11）：89-90.