鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下特色小鎮(zhèn)建設調(diào)研思考

王宇

摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是為解決我國“三農(nóng)”問題而提出的重要決策，建設特色小鎮(zhèn)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了契機。重點探析了特色小鎮(zhèn)建設對促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用，以安徽省靈璧縣漁溝鎮(zhèn)為例，研究了我國特色小鎮(zhèn)建設的制約因素，結合實際提出了解決措施。

關鍵詞：特色小鎮(zhèn);鄉(xiāng)村振興;漁溝鎮(zhèn)

文章編號：1004-7026（2019）15-0059-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F299 ? ? ? ?文獻標志碼：A

2014年年初，“特色小鎮(zhèn)”這個概念被浙江省政府首次提出，并使之成為未來鄉(xiāng)村振興的發(fā)展核心，之后全國各?。ㄊ?、自治區(qū)）紛紛效仿浙江省的成功轉(zhuǎn)型案例。2015年底，習近平總書記就浙江的特色小鎮(zhèn)作調(diào)研報告，認為建設小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)對于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和新型城鎮(zhèn)化建設具有重要的意義。2016年7月，有關政府部門發(fā)出了關于特色小鎮(zhèn)培育工作開展的通知，“我國在2020的總體目標是要建設1 000個左右具有特色、文化、活力的小鎮(zhèn)”。之后，政府又下發(fā)了關于建設美麗小城鎮(zhèn)的指導意見，各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）積極響應號召。但是，在建設的過程中，因為各地的情況、觀念不同，在特色小鎮(zhèn)建設過程中出現(xiàn)了很多問題。

本文以安徽靈璧縣漁溝鎮(zhèn)為例，從目前特色小鎮(zhèn)的發(fā)展狀況出發(fā)，分析當?shù)氐陌l(fā)展情況，采取“因地制宜”的方式，以漁溝鎮(zhèn)的奇石文化為主打產(chǎn)業(yè)，在不斷推進“奇石文化特色小鎮(zhèn)”的過程中，對存在問題進行剖析，以促進特色小鎮(zhèn)建設和鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。

1 ?鄉(xiāng)村發(fā)展狀況和特色小鎮(zhèn)建設狀況調(diào)研

位于安徽宿州的靈璧縣因“有石如璧”，故得名“靈璧”，位于靈璧縣的漁溝鎮(zhèn)因古有釣魚臺而得名“漁溝鎮(zhèn)”。漁溝鎮(zhèn)盛產(chǎn)磬石，是全國著名的四大名石——靈璧石的產(chǎn)地，漁溝鎮(zhèn)是靈璧縣境內(nèi)5個中心鎮(zhèn)之一，以農(nóng)副產(chǎn)品和磬石工藝為主，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。結合靈璧縣漁溝鎮(zhèn)現(xiàn)狀，對鄉(xiāng)村振興特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展問題進行分析。

1.1 ?定位不清晰，前景不明朗

特色小鎮(zhèn)的“特”是其發(fā)展核心，在現(xiàn)代特色小鎮(zhèn)建設過程中，存在定位不清晰，沒有考慮自身資源和經(jīng)濟實力，采取“換湯不換藥”的建設方式，小鎮(zhèn)的建筑景觀千篇一律[1]，造成了特色小鎮(zhèn)沒有獨特性。建設特色小鎮(zhèn)，需要因地制宜。但是，在當前的建設過程中，很多地區(qū)是效仿其他小鎮(zhèn)的建設計劃，如看到因為開發(fā)旅游資源而發(fā)展得好的小鎮(zhèn)，就開始主打旅游;看到以商貿(mào)為主打的小鎮(zhèn)發(fā)展比較好，就以商貿(mào)為主?！皷|施效顰”的發(fā)展方式不僅無法達到特色小鎮(zhèn)的建設目標，而且會在建設過程中浪費和損耗原有的資源。目前，特色小鎮(zhèn)建設存在著定位不清晰、前景不明朗的問題。

1.2 ?知名度不高，宣傳不到位

在特色小鎮(zhèn)的建設中，發(fā)現(xiàn)一個普遍存在的現(xiàn)象，即盡管特色小鎮(zhèn)建設的成果可觀，但是知名度不高。例如，天津楊柳青文化旅游小鎮(zhèn)在天津有一定的知名度，但是如果放在大的旅游精品線路上，或者天津之外的城市，楊柳青文化旅游小鎮(zhèn)的知名度并不很高。一方面是沒有做好旅游線路推廣，游客在游覽天津時，很多人并不會關注該小鎮(zhèn);另一方面是宣傳力度不夠，當前是信息化社會，做好宣傳工作，能起到事半功倍的效果。應結合小鎮(zhèn)特色，利用網(wǎng)絡、手機APP等平臺，宣傳小鎮(zhèn)特色，吸引游客前來。

2 ?特色小鎮(zhèn)建設的制約因素及解決措施

2.1 ?特色小鎮(zhèn)建設的制約因素

2.1.1 ?艱苦的環(huán)境留不住人才

無論是在特色小鎮(zhèn)建設初期還是在建設過程中，最需要的是人才。建設特色小鎮(zhèn)的目的就是為了經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在轉(zhuǎn)型升級的過程中需要技術創(chuàng)新和理念創(chuàng)新。因此，在特色小鎮(zhèn)的建設中，非常需要創(chuàng)新型人才[2]。安徽省的經(jīng)濟在全國并不突出，雖然漁溝鎮(zhèn)不屬于窮鄉(xiāng)僻壤，但是交通和文化都不占優(yōu)勢，因此在建設初期存在各種問題。究其原因，無法引進人才是關鍵，留不住人才是核心，專業(yè)不對口是基礎，再加上本土人才因為條件限制而流失，造成特色小鎮(zhèn)建設困難重重。

2.1.2 ?設備不足限制了發(fā)展

城市能夠留住人才最大的因素是公共服務設施齊全，只有教育、醫(yī)療等服務設施完善，才能保障人最基本的生活條件。但是，我國大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施、公共服務不完善，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才望而卻步。

2.2 ?解決措施

2.2.1 ?完善基礎設施建設

梅奧教授在霍桑實驗中總結：“人不單是經(jīng)濟人，更是社會人?！币馑际侨诵枰獪贤ń涣?，需要一種生活氛圍，使其感到輕松舒適，因此在建設特色小鎮(zhèn)的過程中，要不斷完善教育、交通、醫(yī)療等公共服務。不僅僅是為了留住了人才，而且可以吸引投資，如浙江省奉化的養(yǎng)生小鎮(zhèn)，因其交通出行很不便利，導致原本有意向的投資贊助企業(yè)最終撤資。

2.2.2 ?完善機制，梳理方向

在2017年靈璧縣的特色小鎮(zhèn)建設過程中，因工作人員的職能缺失，不考慮當?shù)刭Y源，把特色小鎮(zhèn)當作形象工程來建造，有頭無尾，浪費了大量資源。因此，建設小鎮(zhèn)初期，就要有清晰明朗的方向和健全的獎懲機制，杜絕在建設過程中出現(xiàn)不合理、不恰當?shù)默F(xiàn)象，避免出現(xiàn)定位模糊、盲目的情況[3]。

3 ?特色小鎮(zhèn)建設對鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展提升了農(nóng)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。在特色小鎮(zhèn)的發(fā)展中，強化了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支撐作用，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展讓農(nóng)業(yè)真正走出去，實現(xiàn)了質(zhì)量興農(nóng)。在靈璧縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方面，當?shù)卣侠砝寐糜钨Y源，形成了以奇石文化為主的旅游精品線，吸引了全國各地的游客，增加了客流量，有力地促進當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，提高了旅游經(jīng)濟效益。借助旅游業(yè)的發(fā)展，提高了當?shù)仄媸に嚨匿N售額，銷售業(yè)績增長，促進經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)了建設特色小鎮(zhèn)的目的。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動當?shù)匾欢a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引了大量投資者，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展[4-6]。