加拿大高校治理模式對中國高等教育國際化的啟示
——以阿爾伯塔大學為例

官 品

(重慶師范大學 國際合作與交流處 重慶401331)

一、高等教育國際化

國際大學聯(lián)合會(IAU)對高等教育國際化給出了較為權(quán)威的定義，認為高等教育國際化就是“把跨國界和跨文化的觀點和氛圍與大學的教學、科研和社會服務(wù)等主要功能相結(jié)合的過程”，該定義表明教育國際化是一個動態(tài)變化過程，“既有學校內(nèi)部的變化，又有學校外部的變化；既有自下而上的，又有自上而下的；還有學校自身的政策導向變化”[1]。雖然學界對高等教育國際化概念的界定仍不完全統(tǒng)一，但對其主要構(gòu)成要素的觀點基本一致，這些要素主要包括：課程國際化、學生跨國流動、參與國際研究項目、開展國際教育援助、與他國高校合作開展學位教育以及創(chuàng)辦海外分校等?？偟膩碇v，高等教育國際化具有“開放性”“通用性”“交流性”等特征。

中國高等教育實施國際化戰(zhàn)略始于上世紀90年代，中國政府當時提出建設(shè)世界一流大學的目標，國際化就成為大學建設(shè)的重要內(nèi)容，從國家、省(市、區(qū))和大學等不同層面先后提出了高等教育國際化發(fā)展戰(zhàn)略?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確指出，高等教育要“培養(yǎng)大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競爭的國際化人才。到2020年，建成一批國際知名、有特色、高水平的高等學校，若干所大學達到或接近世界一流大學水平，高等教育國際競爭力顯著增強”。2015年11月，國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)總體方案》，對新時期高等教育重點建設(shè)做出新部署，決定統(tǒng)籌推進建設(shè)世界一流大學和一流學科。2017年2月，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，進一步強調(diào)高校肩負著科學研究、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作的重要使命，正式以官方文件的形式明確國際合作交流成為我國高等教育的第五大重要職能。2018年9月召開的全國教育大會強調(diào)以更高遠的歷史站位和更寬廣的國際視野加快推進教育現(xiàn)代化和建設(shè)教育強國。由此可見，教育國際化日益成為我國高校建設(shè)越來越重要的組成部分。

經(jīng)過二十多年的發(fā)展，我國高等教育國際化水平得到了顯著提升，高等教育也正以前所未有的深度和廣度與世界接軌。但客觀地講，由于辦學環(huán)境、政策導向、資金支持、文化傳統(tǒng)和語言等諸多因素的影響，我國高等教育國際化水平與西方教育發(fā)達國家仍存在較大差距。

二、加拿大高校的治理模式：以阿爾伯塔大學為例

加拿大高校治理和運行機制特色鮮明，可為中國高等教育國際化發(fā)展提供啟示。本文擬以阿爾伯塔大學為例，闡述其教育國際化特點，以期為我國高校國際化改革發(fā)展提供借鑒作用。

(一)加拿大高校管理簡況

加拿大現(xiàn)有國土面積900多萬平方公里，人口3700多萬，GDP位列全世界第10位，由10個省和3個區(qū)組成。其高等教育即“中學以后的教育”(Post-secondary Education)源于1663年創(chuàng)建的魁北克神學院，至今已有 350 多年的歷史，已經(jīng)非常發(fā)達。加拿大聯(lián)邦政府和省政府鼓勵學生接受高等教育，其高等教育普及程度非常高(高等教育毛入學率達到 50%左右)。加拿大高校的主體為公立大學，主要依靠政府提供經(jīng)費。按照授予學位和證書類型，加拿大的高等院校主要分為兩類和十個級別：一類是授予學位的大學、研究生院，共100所左右，二類是不授予學位的社區(qū)學院150余所。但不管屬于哪一類,加拿大高等教育的治理總體上體現(xiàn)出以下幾個主要特點。

第一，聯(lián)邦政府的宏觀指導和財政支持。1867年，英國議會批準了《不列顛北美法案》(The British North American Act of 1867)，該法案對加拿大聯(lián)邦政府與地方政府之間的權(quán)利與義務(wù)進行了明確界定，地方分權(quán)的國家管理體制逐步形成(Harris，2005)。也就是說，加拿大既沒有國家層面統(tǒng)一負責的教育機構(gòu)，如聯(lián)邦教育部類似的機構(gòu)，沒有全國高等教育政策、也沒有全國統(tǒng)一的質(zhì)量審核與認證體系及全面綜合的高等教育數(shù)據(jù)收集體系。

盡管如此,加拿大聯(lián)邦政府對教育發(fā)展的作用不容忽視，雖不直接發(fā)揮作用但卻十分關(guān)鍵。加聯(lián)邦政府主要從經(jīng)濟和社會長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度制定國家發(fā)展戰(zhàn)略、相關(guān)法律和法規(guī)，從而通過教育投入來引導各類各級教育為國家的總體目標服務(wù)，同時也滿足公民自己的需求。如2002 年加拿大聯(lián)邦政府發(fā)布的《加拿大創(chuàng)新戰(zhàn)略》令人矚目，該文件被認為是加拿大發(fā)展史上的里程碑，成為加拿大2005至2010年教育和科技發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃性文件[2]。

聯(lián)邦政府通過向省政府間接支付或直接資助科研的形式來對高等教育提供資金支持，其在高等教育中的角色主要通過支持大學科研、對省政府的社會撥款、對學生的財政支持等三種方式來體現(xiàn)[3][4]。

第二，省政府對高等教育的絕對管轄權(quán)。加拿大各省(區(qū))的教育部負責制定本省(區(qū))的教育法律法規(guī)，對轄區(qū)內(nèi)的教育擁有獨立管轄權(quán)。省政府對高等教育的管理主要包括以下幾個方面：提供運行資金、制定學費標準、審核批準新專業(yè)[5]。如阿爾伯塔省的財務(wù)支出中，教育醫(yī)療支出占全省財務(wù)支出的66%，其中醫(yī)療40%，基礎(chǔ)教育15%，高等教育11%[5]。省政府通過財政資金支持的方式和額度來調(diào)控大學的發(fā)展規(guī)模、方向和速度，對于需要優(yōu)先發(fā)展的學科、產(chǎn)業(yè)和服務(wù)等給予優(yōu)先強大的政策支持和經(jīng)費保障，以保證大學為國家和本省經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

在高校運營和管理方面，省政府通過向高校選派校監(jiān)(Chancellor)、委任董事會和參議院成員的方式，來保證政府意圖得以貫徹和執(zhí)行。邀請中間評價機構(gòu)(如阿爾伯塔高校質(zhì)量委員會Campus Alberta Quality Council)獨立評估高校辦學質(zhì)量和水平，向政府提供政策建議，同時保護大學不受政府的直接干涉。

第三，高校高度的自治權(quán)。加拿大公立高校均為非盈利、獨立的法人單位，有高度管理和評估自主權(quán)，但高校需要考慮聯(lián)邦政府和省政府的工作重點[6]。

在加拿大，高校的組織架構(gòu)大同小異，通常由立法(決策機構(gòu))、執(zhí)行(行政機構(gòu))和司法(審議機構(gòu))等三個部分組成，機構(gòu)間分工明確，但又相互制衡和相互協(xié)作以達到共同管理大學事務(wù)的目的。依照《高等教育法案》(Post-Secondary Learning Act)，每所大學須由以下幾個部分組成：參議會(Senate)、董事會(Board of Governors)、學院總議會或?qū)W術(shù)委員會(General Faculty Council)、院長議會(Dean’s Council)、學院議會(Faculty Council)、學生會(Students Association)、研究生會(Graduate Students Association)。

(二)加拿大大學的內(nèi)部治理體系

阿爾伯塔大學(University of Alberta)是加拿大最大的以科研為主的五所綜合性大學之一，下設(shè)18個學院，開設(shè)有200多個本科專業(yè)和170多個研究生專業(yè)，設(shè)有400多個綜合研究中心和科研實驗室，其科研水平、科研所得和科研收入總額居加拿大高校前列。

與加拿大其它高校一樣，阿爾伯塔大學的管理實行決策、行政和審議“三權(quán)分立制”(見圖一)。董事會負責大學長期規(guī)劃和相關(guān)宏觀業(yè)務(wù)事宜，包括授權(quán)、批準預(yù)算及資金運用、學費、財務(wù)報告、投資政策、集體協(xié)議，以及對校長、副校長及各院長的任免等。董事會下設(shè)七個委員會：審計(BAC)、財務(wù)與財產(chǎn)(BFPC)、人力資源及薪酬(BHRCC)、投資(BIC)、學習及發(fā)現(xiàn)(BLDC)、安全健康及環(huán)境(BSHEC)、大學關(guān)系委員會(BURC)。董事會成員由校監(jiān)、校長、校友會、參議會、研究生會、學生會、學院議會、非學術(shù)員工協(xié)會代表等21人組成，董事會主席由省督和省教育部部長任命。校長由董事會聘任，向董事會負責。

學院總議會或?qū)W術(shù)委員會(General Faculties Council)負責新學院和項目的設(shè)立、錄取、安排學術(shù)日程、安排考試時間表、預(yù)算、學位授予(榮譽學位除外)、申訴，以及與任命、升職、解雇、薪酬和職稱評定有關(guān)的各類手續(xù)。下設(shè)學術(shù)計劃(APC)、學習環(huán)境(CLE)、校園規(guī)章審視(CLRC)、設(shè)施建設(shè)(FDC)、本科學生獎學金(UASC)、大學教學獎(UTAC)等10個委員會。學院總議會由160人組成，成員包括校長、所有副校長、所有院長、學術(shù)人員代表、本科生和研究生代表。大學行政管理團隊由校長、副校長、教務(wù)長和副教務(wù)長，以及行政管理團隊組成，負責執(zhí)行發(fā)展使命、實施發(fā)展理念和實現(xiàn)學校發(fā)展目標，最終體現(xiàn)省政府在經(jīng)濟、社會服務(wù)、國際化等相關(guān)方面的發(fā)展需要。一切為了學生的成長服務(wù)是大學工作的出發(fā)點和落腳點。校長(President and Vice Chancellor)是大學的行政最高長官，教務(wù)長(Provost)和學術(shù)副校長(Vice President-Academic)是大學的首席運營官，通常由一人兼任，負責爭取政府支持，與政府保持良好的溝通。各學院院長直接向教務(wù)長和學術(shù)副校長負責。另設(shè)有科研、財政與行政、研究、運營與實施、關(guān)系、發(fā)展等六位副校長，向教務(wù)長和校長負責。

圖一 阿爾伯塔大學治理模式框架圖

審議機構(gòu)包括參議會(Senate)和各類群團組織(包括學術(shù)工會、非學術(shù)工會、本科學生會、研究生會)。參議會負責審議、促進和溝通一切可能給學校帶來利益的事務(wù)，主要職責如下：要求大學內(nèi)相關(guān)人員提供報告，收集對大學發(fā)展的建設(shè)性意見和建議，通過一切適當方法取得辦學相關(guān)資料，向校董會、學院總議會、省教育廳廳長提供建議，代表大學主辦各種大型節(jié)慶活動，參加學位授予儀式、物色榮譽學位的人選。參議會與學校決策、執(zhí)行部門獨立，其成員由選舉或任命產(chǎn)生。阿爾伯塔大學的參議會由55人組成，其中包括來自大學、社區(qū)、社會團體及其它組織的由選舉產(chǎn)生的30名公眾成員，包括省教育部部長任命的公眾成員9名，董事會代表2名，院長代表2名，學院總議會代表3名，本科學生會代表4名，研究生會代表1名，非學術(shù)成員2名和校友代表2名。值得指出的是，參議會中的公眾成員代表由關(guān)心大學發(fā)展、熱心社區(qū)服務(wù)、關(guān)注大學成果轉(zhuǎn)化的各行各業(yè)的人員自愿報名參加選舉當選的人組成，他們不從學校取得任何報酬，這為其在參議會中工作的獨立性和代表性提供了保障。

(三)加拿大大學國際化的經(jīng)驗與做法

國際化作為研究型大學追求的重要目標之一，其涉及科研、教學、社會服務(wù)、招生、師資、資金等方方面面，是一個復(fù)雜的全方位循序漸進的綜合過程。

阿爾伯塔大學的運行與管理結(jié)構(gòu)為其高水平國際化程度提供了堅實基礎(chǔ)和保障。據(jù)THE2018年排名，該校位列全球最具國際化大學排名第40位，綜合排名第119位[7]，現(xiàn)有學生近4萬名，其中包括來自125個國家和地區(qū)的留學生7200多名，留學生中本科生占 17%，研究生占35%[8]。阿爾伯塔大學教師的國際化程度也很高，有40%以上的教授具有國際教育背景，60%以上的新進學術(shù)人員從國外引進[9]。該校正在執(zhí)行的國際合作協(xié)議有600多份，涉及80多個國家的院校。僅2017年，阿爾伯塔大學就簽署了150份國際合作協(xié)議，涉及備忘錄54份，服務(wù)協(xié)議21份，學生交換協(xié)議19份，學生招生協(xié)議9份，其它學生流動協(xié)議7份，歐共體和歐盟學生獎學金協(xié)議7份[10]。阿爾伯塔大學國際化的成功主要歸因于以下幾個方面：

第一，明確的國際化戰(zhàn)略規(guī)劃和詳盡路線圖。2016年6月，阿爾伯塔大學學術(shù)委員會和董事會通過了2016-2021年大學戰(zhàn)略規(guī)劃，題為《為了公眾利益》(For the Public Good)，明確提出了以“創(chuàng)建”(Build)“體驗”(Experience)“卓越”(Excel)“參與”(Engage)“持續(xù)”(Sustain)等五大核心理念。從愿景、使命和目標等方面對國際化建設(shè)做了明確規(guī)劃，提出創(chuàng)建一所服務(wù)于公眾利益的世界一流大學的愿景；在全國以至全球為阿爾伯塔省的創(chuàng)新活動代言，發(fā)揮領(lǐng)導作用，以確保加拿大處于世界前沿地位為使命；建設(shè)多元、包容校園，招納匯聚來自五湖四海的優(yōu)秀將才(學生及教職員工)，廣泛參與并融入社區(qū)，以創(chuàng)造互利互惠的學習體驗、研究項目及合作伙伴等戰(zhàn)略目標。此外，圍繞大學發(fā)展戰(zhàn)略，阿爾伯塔大學各管理部門和學院也制定了相應(yīng)的詳細的國際化規(guī)劃和工作路線，如中央國際部就曾從區(qū)域合作交流、國際關(guān)系及國際學生招生等方面，組織該校各部門展開談?wù)?，?jīng)過反復(fù)論證后起草了《中央國際部國際化戰(zhàn)略規(guī)劃》，整個過程縝密嚴謹，具有較強操作性。

第二，自下而上的國際化發(fā)展路徑。阿爾伯塔大學從下到上的發(fā)展路徑體現(xiàn)在該校國際化的方方面面，包括從教授們自主尋求國際合作伙伴、合作科研、聯(lián)合招收研究生，到學院集體開展國際合作辦學。校長、教務(wù)長和外事副校長領(lǐng)導國際工作團隊，設(shè)立校級“全球國際化委員會”及“地區(qū)國際化委員會”，確定優(yōu)先合作的重點，開拓國際市場，并籌集資金，拓展相關(guān)國際合作項目。中央國際部，作為國際工作的業(yè)務(wù)部門，整合校內(nèi)外資源，協(xié)助教授們尋求國際合作項目。在整個國際化辦學的過程中，院、系和廣大師生參與決策，充分體現(xiàn)了國際化合作與交流的主人翁精神。

第三，規(guī)模強大的專業(yè)化國際機構(gòu)。阿爾伯塔大學設(shè)有規(guī)模龐大的中央國際部(見圖二)，現(xiàn)有全職人員61 人，兼職人員20人左右，國際部主任由副教務(wù)長和副校長(國際關(guān)系)兼任，直接向教務(wù)長和校長負責，管理協(xié)調(diào)大學國際化策略的實施，協(xié)助、指導各學院開展國際化工作。其工作內(nèi)容主要包括兩個方面：國際關(guān)系與招生以及國際學生服務(wù)，主要職責是提升廣大學生、教職工的國際化參與、實現(xiàn)大學及社區(qū)國際化目標。中央國際部下設(shè)綜合管理部(負責綜合行政事務(wù)、經(jīng)費管理和人力資源)、國際項目開發(fā)部(負責項目開發(fā)與協(xié)調(diào))、國際關(guān)系與招生部(負責國際學生招生和國際關(guān)系維護)、市場宣傳與交流部、學生項目與服務(wù)部 (負責學生社團、全球教育、獎學金、項目管理、學生服務(wù))[11]。根據(jù)地區(qū)和項目類別的不同，各部門下設(shè)一系列項目辦公室，分別由不同的科室負責，例如，國際關(guān)系與招生部下設(shè)美洲事務(wù)辦公室、亞洲事務(wù)辦公室、歐洲事務(wù)辦公室、中東和非洲事務(wù)辦公室，等等，分工明確，便于統(tǒng)籌。

圖二 阿爾伯塔大學中央國際部組織結(jié)構(gòu)圖

第四，自主徹底的二級式管理。在國際化工作方面，阿爾伯塔大學不僅在學校層面設(shè)立了中央國際部，而且學院均單獨設(shè)置了國際事務(wù)辦公室，在現(xiàn)有國際合作協(xié)議中，學院層面的協(xié)議占到了47%。學院擁有開展國際合作與交流的自主權(quán)和主動權(quán)，積極參與國際戰(zhàn)略制定和國際事務(wù)管理，積極參與國際留學生的招生和國際合作項目開發(fā)，不斷加強與世界相關(guān)大學的聯(lián)系，有力地推動了阿爾伯塔大學國際化進程。

第五，強大的信息管理系統(tǒng)。阿爾伯塔大學擁有全校范圍內(nèi)先進的信息管理系統(tǒng)，為了加強國際關(guān)系發(fā)展，該校國際部還專門創(chuàng)建了國際關(guān)系數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)功能強大，查詢方便，隨時更新，資源共享，對全校各層面的國際信息管理、出訪活動、涉外接待、國際協(xié)議等相關(guān)活動進行信息跟蹤和記錄，使學校管理部門之間、管理部門與學院之間密切配合，協(xié)調(diào)行動，減少了資源重復(fù)建設(shè)和浪費；同時對相關(guān)信息進行科學管理、及時更新和發(fā)布，方便師生及相關(guān)人員查詢和使用，提升了國際化工作參與的廣度和深度。

三、對中國高等教育國際化的啟示

加拿大獨特的高校治理模式為其教育國際化提供了堅實的制度保障，高校明確的國際化戰(zhàn)略、自下而上的國際化路徑、強大的國際機構(gòu)等是其國際化道路的奠基石。中國高等教育國際化道路雖不可生搬硬套，但他山之石可以攻玉，中國高等教育可從加拿大高校國際化的經(jīng)驗和做法中得到如下啟示。

(一)樹立和強化高等教育國際化觀念

教育國際化由國際化教育理念、國際人員流動、國際化課程、國際化師資、國際化管理隊伍、國際合作辦學和國際化辦學環(huán)境等等諸多因素組成，他們相互作用，相輔相成。其中，國際化的教育觀念是核心，一方面國際化教育觀念會對其它因素起引導作用，另一方面其它因素又能促進和鞏固國際化教育觀念的形成和發(fā)展；國際人員流動可促進國際化師資和管理隊伍的形成；國際化的師資可促進國際化課程的開發(fā)，而國際化課程既可為學生提供更多交流和就業(yè)的機會，也能吸引更多的外國留學生前來學習；同時，國際化的管理隊伍對創(chuàng)造國際化的辦學與交流環(huán)境起到促進作用，而國際化的辦學環(huán)境亦可促進國際學術(shù)交流和科研合作，這樣，國際化的合作辦學在整體上才能夠促進學校的國際化建設(shè)[12]。

因此，中國高校國際化發(fā)展，首先需要樹立國際化管理理念。大學管理團隊的國際化戰(zhàn)略思維、規(guī)劃能力和決策力是國際化實施的關(guān)鍵，尤其是學校高層領(lǐng)導對國際化工作的重視和支持對大學國際化的發(fā)展起到核心作用[13]。高等教育國際化是世界教育必然趨勢，中國高校應(yīng)將國際化作為大學建設(shè)的重要目標之一，借鑒世界一流大學的管理模式，以促進學校國際化制度的完善和人員素質(zhì)的提高。其次，大學領(lǐng)導應(yīng)積極參與國際化工作，主動尋求國際機會，鼓動教學科研人員參與國際工作，從人財物等方面給予國際化工作支持，為大學國際化提供堅實保障。另外，從事教學與管理具體工作的教職工應(yīng)打破狹隘意識禁錮，樹立教育競爭全球化和教育發(fā)展國際化的理念，有意識地追蹤世界高等教育的發(fā)展趨勢，用“世界眼光”，樹立 “全球意識”，實現(xiàn)“國際水準”。

(二)實施宏觀管理，充分發(fā)揮基層主動性和積極性

在高校國際化的過程中，中國高?？蓮膬蓚€層面(政府和大學)及三個維度(大學、院系、師生)充分發(fā)揮高校相關(guān)人員的積極性、能動性和專業(yè)性。

在政府對高校管理的層面，我國高等教育國際化需要多元化發(fā)展，應(yīng)通過市場配置辦學資源，營造高校之間的公平競爭環(huán)境，建立以市場為主的高等教育運行機制，以便高校充分發(fā)揮自己的“地域優(yōu)勢”“學科優(yōu)勢”“先發(fā)優(yōu)勢”和“后動優(yōu)勢”等等，選擇不同的目標市場參與競爭，創(chuàng)造高等教育“多贏”局面。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，不斷擴大辦學自主權(quán)，開展特色教學，實行多元化評價體系，實現(xiàn)辦學投資和籌資的多元化?！爸挥袑崿F(xiàn)多元化，走出特色之路，中國高等教育才能夠走向世界”[14]。我國高等教育應(yīng)堅持辦學主體多元化、教育投資方式多樣化、教育管理機制科學化三化原則，讓高校將更多的精力和時間投入教育改革與探索中，不斷借鑒先進的教育國際化經(jīng)驗和做法，找尋到適合自身發(fā)展特色的國際化發(fā)展路徑。

在大學層面，應(yīng)充分發(fā)揮學校、院系和師生三個不同維度的作用，不斷強化師生是辦學主體的觀念，將辦學主動權(quán)下放給院系和師生，充分發(fā)揮學校學術(shù)委員會、教職工代表大會、學生會等學術(shù)團體和社團的作用，提高師生參與決策和管理的廣度和深度，真正體現(xiàn)教育“以學生為中心”和“以教學為中心”的教學理念。院系的國際化建設(shè)內(nèi)涵雖然會有較大的差異，但在學校頂層設(shè)計的框架內(nèi)，學校可給予院系足夠的自主權(quán)，由院系根據(jù)具體發(fā)展目標，結(jié)合自身特點，自主設(shè)計國際化方案，讓師生充分理解國際化方案，從而提高師生參與國際化的主動性和積極性。

(三)國際化需要廣泛參與

中國改革開放已40年，高校國際化成為大勢所趨，國際化不應(yīng)再停留在錦上添花的階段。加拿大大學在國際化過程中，院系、教師、學生主動參與國際合作科研、國際合作辦學、國際交流訪學等等給該校國際化注入了持續(xù)的活力。反觀國內(nèi)高校，除了從事外事、人事和留學教育工作的人員，以及少量有志于國際學術(shù)交流的教師以及部分學生外，大多數(shù)人對國際化的響應(yīng)較為遲鈍。如何將“別人要我參與”，變成“我要參與國際化”的內(nèi)生動力激發(fā)出來，成為我國高校國際化過程中不得不逾越的障礙。

大學的國際化發(fā)展涉及到高等教育的各個方面：教師發(fā)展、課程和教學設(shè)計、師生多樣性、研究基金及獎學金、學術(shù)和學生支持服務(wù)、對外培訓及教育、公民參與、風險管理、形象管理、財務(wù)管理等。顯然，國際化事關(guān)大學中的領(lǐng)導者、教師、學生、行政人員甚至后勤人員。如今，我國高校可在國際化氛圍營造、政策支撐、教學改革、績效考核等等方面持續(xù)進行大膽改革，形成“學校主導、院系主動、師生積極參與”的良好國際化局面。

作為高校國際化的重要推進者，教師在學校國際化發(fā)展中起著舉足輕重的作用，教師的國際化程度既決定了大學科學研究的國際化水平和國際交流范圍，也在很大程度上影響著課程的國際化程度和學生的國際化視野。因此，大學應(yīng)注重教師國際化意識的培養(yǎng)，讓教師從根本上認識到教育國際化的重要性，認同學校的國際化戰(zhàn)略，提高參與國際化建設(shè)的熱情。教師國際化可采用“請進來，走出去”并舉的策略，通過引進海外高層次人才、派遣教師赴海外學習交流、改革教師考核評價標準等途徑和策略，提高教師隊伍的國際化水平，以最大限度地發(fā)揮其自身國際化經(jīng)驗對學生學習的影響。

當然，加強對學生的國際化引導也是不可或缺，除了加強戰(zhàn)略宣傳、項目宣傳、提供各種現(xiàn)實的資源和條件支持外，在課程考核、國際化課程建設(shè)及培養(yǎng)方案等方面對學生參與國際化提出切實可行的要求。

(四)國際化工作隊伍建設(shè)亟待加強

高校國際化進程中，管理隊伍的國際化問題不容忽視。熟悉國際學術(shù)與人才交流規(guī)則，具有交流能力和國際視野的高層次管理人才隊伍是高校國際化建設(shè)的重要力量。合理的機構(gòu)設(shè)置和充足的人員配備成為國內(nèi)高校急需解決的問題，管理隊伍的專業(yè)化和國際化水平亟待提高。目前國內(nèi)高校大多設(shè)立了國際處和國際學院，但普遍存在人手緊張、人員更替頻繁、人員結(jié)構(gòu)不合理等諸多問題。因此，科學有效地進行職能劃分，配齊配好工作人員是高校國際化工作的基礎(chǔ)。

當然，管理人員國際化不僅僅是國際交流部門人員的國際化，需要學校相關(guān)部門的通力協(xié)作。以來華留學生教育為例，為落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，2010年教育部公布了《留學中國計劃》，中國將力爭到2020年，成為亞洲最大的留學目的地國，全年在內(nèi)地就讀的外國留學人員達到50萬人次，其中接受高等學歷教育的留學生達到15萬人。因此，留學生的教育需求對高校的管理體系、機構(gòu)設(shè)置和課程建設(shè)等都提出了新要求。例如教學方面，教務(wù)部門需要按照國際慣例實施學分、學歷或?qū)W位的互認，改革課程設(shè)置、教學方法、教學內(nèi)容等。在后勤保障管理方面，要根據(jù)來自不同國度留學生的文化特點和實際需求，制定相應(yīng)的管理規(guī)章，因此管理人員需要了解不同國家的文化，熟悉國際教育慣例，才能保證教育管理工作得以順利開展。

(五)國際化信息系統(tǒng)建設(shè)刻不容緩

高校與政府相關(guān)管理部門之間的信息不對稱、不及時，政府不同部門不定時要求高校提供各種國際化信息，給高校國際管理隊伍增添了不小的工作壓力，加大了事多人少的矛盾。與此同時，在高校內(nèi)部，國際化信息共享程度普遍較低，信息發(fā)布不及時，師生難以及時利用相關(guān)信息，項目無法及時科學跟蹤，資源難以實現(xiàn)合理、充分和共同利用，以至重復(fù)建設(shè)，資源浪費。因此，我國高校應(yīng)以市場化和專業(yè)化為導向，加快建立國際化信息管理系統(tǒng)，將涉及國際化的相關(guān)信息，如國際化戰(zhàn)略、國際合作伙伴、友好交往、外籍校友聯(lián)系、師生國際交流、國際科研、國際招生等等納入國際化信息系統(tǒng)，及時更新和發(fā)布，加大國際化項目和信息宣傳力度，并及時發(fā)布和更新國際化信息。在院系之間、學校與院系之間、學校與政府部門之間，打破信息壁壘，擴大信息共享，暢通國際化信息渠道，減少無謂人力損耗，促進國際化大發(fā)展。

四、結(jié)語

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和中國夢，需要中國高等教育的大發(fā)展，需要高等教育的真改革，更需要中國高等教育的國際化[14]。當然，高校國際化推進進程并非一帆風順，中國高校的國際化任重而道遠。在推動高等教育國際化過程中，雖然我們不能生拉硬拽、照抄照搬其他國家的教育發(fā)展模式和理念，但是根植于我國基本國情，從多元化和本土化出發(fā)，借鑒和吸納國際上通行的優(yōu)秀觀念、方法與經(jīng)驗，進一步夯實中國高等教育國際化發(fā)展的基礎(chǔ)，不斷探索和實踐，必然會取得良好的效果。