山東省水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)優(yōu)化布局分析

耿福萍 ，宋茂斌，劉繼軍，吳曉文

(1.山東省水土保持監(jiān)測(cè)站，山東 濟(jì)南 250001；2.山東省海河淮河小清河流域水利管理服務(wù)中心，山東 濟(jì)南 250100)

山東省地處中國東部沿海地區(qū)，跨黃、淮、海三大流域，陸地總面積15.79萬km2。受氣候、地質(zhì)地貌、水文、土壤、植被等自然條件和人類活動(dòng)的影響，省域范圍內(nèi)土壤侵蝕以水力侵蝕為主，風(fēng)力侵蝕、重力侵蝕次之，嚴(yán)重的水土流失對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)安全及群眾生產(chǎn)生活造成了很大影響。黨的十九大以來，國家把人與自然和諧共生作為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的基本方略，水土保持工作的內(nèi)涵和外延也得到進(jìn)一步拓展，而做好水土保持監(jiān)測(cè)工作能為新時(shí)期水土保持工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)是水土保持監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)，承擔(dān)著水土保持第一手資料的采集、整匯編等任務(wù)，監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的科學(xué)布局與建設(shè)對(duì)采集水土保持監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、分析區(qū)域水土流失狀況和水土保持治理效益具有重要意義。本研究以山東省為例，分析水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)狀和分布情況，并針對(duì)存在的問題提出了建議，希望能為山東省水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)優(yōu)化布局提供參考。

1 水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀

2011年山東省依托全國水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)二期工程初步建成了山東省水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，經(jīng)過幾年的運(yùn)行發(fā)展，目前全省已擁有省級(jí)水土保持監(jiān)測(cè)站1處、市級(jí)水土保持監(jiān)測(cè)站17處(各市均設(shè)有水土保持監(jiān)測(cè)站)、水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)30個(gè)。同時(shí)，山東省自水文站網(wǎng)建站以來，就按照大河控制站、區(qū)域代表站和小河站的原則，根據(jù)不同水文分區(qū)和泥沙特征值的變化規(guī)律，共布設(shè)泥沙監(jiān)測(cè)站48處，形成了山東省泥沙站網(wǎng)，收集了長(zhǎng)序列的泥沙觀測(cè)資料。山東省泥沙站網(wǎng)在水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建成之前，為山東省的水土流失綜合治理及水土保持監(jiān)測(cè)工作發(fā)揮了重要作用，是水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的有效補(bǔ)充。

2 水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)布局分析

2.1 各區(qū)域分布

山東省境內(nèi)的30個(gè)水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)，從地區(qū)分布看，在全省16個(gè)地級(jí)市中，臨沂市分布最多(9個(gè))，泰安市次之(4個(gè))，然后是濰坊市(3個(gè))，其余各市除德州、東營(yíng)外，均為1～2個(gè)，見表1；在各縣(市、區(qū))中，除蒙陰縣(3個(gè))、費(fèi)縣(2個(gè))、蘭山區(qū)(2個(gè))、岱岳區(qū)(2個(gè))外，其余各縣(市、區(qū))最多只分布有1個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

表1 山東省水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)區(qū)域分布

2.2 各水土保持分區(qū)分布

2.2.1 水土保持區(qū)劃情況

山東省內(nèi)自然條件、下墊面和水土流失類型差異較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，水土資源開發(fā)、利用、保護(hù)的需求不一，因此治理方略、模式、標(biāo)準(zhǔn)也存在較大差異?；谏綎|省水土流失類型分區(qū)、綜合自然區(qū)劃等，對(duì)比全國水土保持區(qū)劃三級(jí)區(qū)劃分成果，得到山東省水土保持區(qū)劃，包括4個(gè)區(qū)：①Ⅲ-4-2t 魯中南低山丘陵土壤保持區(qū)，包括 56 個(gè)縣(市、區(qū))；②Ⅲ-4-1xt 膠東半島丘陵蓄水保土區(qū)，包括 26 個(gè)縣(市、區(qū))；③Ⅲ-5-2w 津冀魯渤海灣生態(tài)維護(hù)區(qū)，包括 12 個(gè)縣(市、區(qū))；④Ⅲ-5-3fn 黃泛平原防沙農(nóng)田防護(hù)區(qū)，包括 43 個(gè)縣(市、區(qū))。

2.2.2 各水土保持分區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)分布情況

山東省涉及的4個(gè)水土保持分區(qū)中，膠東半島丘陵蓄水保土區(qū)面積30 940.78 km2，有4個(gè)水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)，平均每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)控制面積7 735.20 km2；魯中南低山丘陵土壤保持區(qū)面積65 045.03 km2，有22個(gè)水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)，平均每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)控制面積2 956.59 km2；渤海灣生態(tài)維護(hù)區(qū)面積17 431.21 km2,沒有水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)；黃泛平原防沙農(nóng)田防護(hù)區(qū)面積44 494.34 km2,有4個(gè)水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)，平均每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)控制面積11 123.59 km2。詳見表2。

2.3 水土保持重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)分布

2.3.1 國家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)

根據(jù)《全國水土保持規(guī)劃國家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)復(fù)核劃分成果》(辦水保 〔2013〕188 號(hào))，山東省境內(nèi)涉及黃泛平原風(fēng)沙國家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和沂蒙山泰山國家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。在山東省，黃泛平原風(fēng)沙國家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)包括德州、聊城、菏澤3市共13個(gè)縣(市、區(qū))，行政區(qū)域面積15 911.80 km2，共有水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)2處，平均每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)控制面積7 955.90 km2；沂蒙山泰山國家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)包括濟(jì)南、淄博、泰安、濰坊、棗莊、濟(jì)寧、臨沂、日照8市境內(nèi)共 24 個(gè)縣(市、區(qū))，行政區(qū)域面積34 916.90 km2，共有水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)15處，平均每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)控制面積2 327.79 km2。

表2 山東省水土保持分區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)分布統(tǒng)計(jì)

2.3.2 省級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)

《山東省水利廳關(guān)于發(fā)布省級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的通告》(魯水保字〔2016〕1 號(hào))確定了省級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)11個(gè)和重點(diǎn)治理區(qū)7個(gè)。其中：省級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)包括青島、淄博、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、泰安、威海、德州、濱州10市境內(nèi)共25個(gè)縣(市、區(qū))，行政區(qū)域面積22 195.10 km2，共有水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)4個(gè)，平均每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)控制面積5 548.78 km2；省級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)包括濟(jì)南、青島、棗莊、煙臺(tái)、濰坊、泰安、威海、日照8市境內(nèi)共22個(gè)縣(市、區(qū))，行政區(qū)域面積29 805.20 km2，共有4個(gè)水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)，平均每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)控制面積7 451.30 km2。

2.3.3 其他區(qū)域

山東省境內(nèi)除國家級(jí)、省級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)之外的區(qū)域面積為55 082.36 km2，該區(qū)域共設(shè)有水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)5個(gè)，平均每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)控制面積11 016.47 km2。

2.4 結(jié)果分析

山東省水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)布局基本合理，但從區(qū)域水土保持監(jiān)測(cè)工作開展和國家、省、市各級(jí)水土流失防治情況，以及山東省4個(gè)水土保持分區(qū)的水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)分布密度來看，還存在以下問題：

(1)地區(qū)間分布不平衡。山東省水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)主要分布在臨沂、泰安、濰坊等魯中南低山丘陵區(qū)和威海、煙臺(tái)等膠東半島丘陵區(qū)，而在位于黃泛平原區(qū)的德州市和位于津冀魯渤海灣生態(tài)維護(hù)區(qū)的東營(yíng)市境內(nèi)目前還沒有水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

(2)黃泛平原風(fēng)沙國家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)偏少。山東省國家級(jí)重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)中的黃泛平原風(fēng)沙國家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)目前僅有2個(gè)水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量偏少，控制面積較大，達(dá)11 123.59 km2/個(gè)，且由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及自動(dòng)化程度低、技術(shù)體系不健全等原因，清水風(fēng)蝕觀測(cè)場(chǎng)(位于聊城市冠縣、國家重點(diǎn)預(yù)防區(qū))沒有正常采集數(shù)據(jù)。

(3)各水土保持區(qū)劃間分布不均。山東省的4個(gè)水土保持分區(qū)中水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)分布不均，魯中南低山丘陵土壤保持區(qū)每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的控制面積為2 956.59 km2，黃泛平原防沙農(nóng)田防護(hù)區(qū)為11 123.59 km2，而渤海灣生態(tài)維護(hù)區(qū)無水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

(4)水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的整體功能沒有充分發(fā)揮。目前，山東省的30個(gè)水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)均為各自觀測(cè)，沒有從密度合理性、流域和區(qū)域整體功能、水源地上下游等統(tǒng)籌考慮，整體功能發(fā)揮不明顯。比如，蒙陰縣境內(nèi)的3個(gè)水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)中的蒙陰水文站和前城子徑流場(chǎng)位于岸堤水庫上游，孟良崮控制站位于岸堤水庫下游，應(yīng)當(dāng)從流域整體考慮，統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)觀測(cè)。

3 站點(diǎn)優(yōu)化布局的建議

(1)建立健全水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局、建設(shè)和監(jiān)測(cè)技術(shù)體系。應(yīng)當(dāng)從國家層面建立健全完善的水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局、建設(shè)和監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，使水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)布局、建設(shè)和監(jiān)測(cè)有章可遵。

(2)按照統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布局的原則，對(duì)現(xiàn)有監(jiān)測(cè)站網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整和升級(jí)改造，建成覆蓋全省的要素齊全、布局合理、功能完善的水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。一是適應(yīng)新形勢(shì)，進(jìn)一步對(duì)山東省的水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化整合、補(bǔ)充完善。充分利用完善的水文站網(wǎng)，合理利用水文泥沙站點(diǎn)、水土保持科技示范園等監(jiān)測(cè)點(diǎn)，根據(jù)下墊面條件，按照大流域套小流域等原則，統(tǒng)籌考慮，各有側(cè)重，統(tǒng)一監(jiān)測(cè)。二是根據(jù)區(qū)域代表性、密度合理性等方面要求，按照新時(shí)期國家、省級(jí)水土流失預(yù)防和治理方向，適當(dāng)增加魯西、魯北水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在德州、東營(yíng)市境內(nèi)增設(shè)水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)，借此推動(dòng)德州、東營(yíng)兩市水土保持監(jiān)測(cè)工作的開展。三是對(duì)現(xiàn)有監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整和升級(jí)改造。提升水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)施和設(shè)備建設(shè)配置標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)自動(dòng)化、現(xiàn)代化水平，健全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集成和共享機(jī)制，加快監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)大平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、站點(diǎn)縱向交換和多部門橫向共享。

(3)充分發(fā)揮水土保持監(jiān)測(cè)資料的作用。加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)結(jié)果分析應(yīng)用，促進(jìn)監(jiān)測(cè)成果的及時(shí)、有效轉(zhuǎn)化，積極開展水土保持監(jiān)測(cè)研究，探索預(yù)測(cè)區(qū)域水土流失規(guī)律，研究分析水土保持治理效益，更好地為政府決策和生態(tài)文明建設(shè)提供信息支撐，從而促進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)水平提升。