未成年人刑事和解制度探索

張志豪 河南大學(xué)法學(xué)院

一、前言

“少年富則國(guó)富，少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)”，未成年人是國(guó)家的希望和未來(lái)，他們的成長(zhǎng)需要我們給與更多關(guān)注。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域取得了非凡的成績(jī)，然而在社會(huì)發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)，未成年人犯罪率呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，且犯罪年齡呈現(xiàn)低齡化趨勢(shì)，越來(lái)越多的未成年人犯罪案件在網(wǎng)絡(luò)上曝光，結(jié)果令人震驚。針對(duì)這些犯罪的未成年人，國(guó)際上的普遍做法是貫徹“教育優(yōu)先于刑法”的原則，通過(guò)教育來(lái)更好解決未成年人的犯罪問(wèn)題。

我國(guó)《刑事訴訟法》對(duì)未成年人刑事案件訴訟程序和當(dāng)事人和解的公訴案件訴訟程序做了特殊規(guī)定，其中僅用第287條對(duì)未成年人刑事案件的和解程序作了簡(jiǎn)單規(guī)定。由于未成年人生理和心理尚未發(fā)育成熟，他們的世界觀、人生觀、價(jià)值觀尚未完全形成，在犯罪行為上主觀上惡性小、社會(huì)危害低，因此對(duì)未成年人犯罪，在法律上應(yīng)該推行與成年人犯罪懲罰措施不同的制度安排，將未成年人與成年人的刑事和解制度進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，而不應(yīng)該如法條那般簡(jiǎn)單直接的規(guī)定。眾所周知，未成年人刑事和解制度與附條件不起訴制度兩者也交織相錯(cuò)，若實(shí)務(wù)中出現(xiàn)一起既適用刑事和解制度也適用附條件不起訴制度的案件，我們要如何選擇？適用刑事和解制度可以迅速終結(jié)案件，而適用附條件不起訴制度還要經(jīng)過(guò)六個(gè)月至一年的考察期。由于立法不完善，使得未成年人刑事和解程序操作起來(lái)存在較大爭(zhēng)議，且在各個(gè)地方的司法活動(dòng)中也采取了許多不同的做法。

二、構(gòu)建未成年人刑事和解制度的理論基礎(chǔ)

（一）少年司法理論

在少年司法理論中，國(guó)家、社會(huì)和家庭應(yīng)當(dāng)為他們的監(jiān)護(hù)不力負(fù)責(zé)。在未成年人犯罪無(wú)法承擔(dān)責(zé)任的時(shí)候，家庭有義務(wù)承擔(dān)責(zé)任，社會(huì)需要對(duì)此表示理解并做出適當(dāng)犧牲，國(guó)家擔(dān)任監(jiān)督的角色，確保未成年人不會(huì)陷入孤立無(wú)助的處境，這種做法突破了一般刑法的“罪責(zé)自擔(dān)”理念。責(zé)任分擔(dān)的方法改變了未成年犯罪人要自己承擔(dān)一切法律風(fēng)險(xiǎn)的做法，改變了過(guò)去以法律懲罰未成年人等直接簡(jiǎn)單的方式，它是對(duì)未成年人的教育和保護(hù)，并尊重他們的個(gè)性和自由，以及追求實(shí)質(zhì)平等，希望青少年福祉能促進(jìn)未成年人乃至社會(huì)的全面發(fā)展。在少年司法理論的指引下，構(gòu)建教育和保護(hù)未成年人的刑事司法制度已經(jīng)在全球范圍內(nèi)達(dá)成共識(shí)，很多國(guó)家都已著手實(shí)施。

（二）恢復(fù)正義理論

恢復(fù)正義理論認(rèn)為，犯罪行為破壞了犯罪人、受害人、社會(huì)三者之間的正常社會(huì)關(guān)系，恢復(fù)正義理論就是采取一定措施來(lái)恢復(fù)三者之間正常的社會(huì)關(guān)系，并在其中重新架構(gòu)這種平衡。對(duì)于受害人，保護(hù)物質(zhì)利益，修復(fù)精神創(chuàng)傷，使物質(zhì)利益和精神利益恢復(fù)被損害之前的平衡；對(duì)于犯罪人，向受害人和社會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，在保障社會(huì)穩(wěn)定、恢復(fù)舊有社會(huì)關(guān)系平衡的前提下放棄取得的不正當(dāng)利益；對(duì)于社會(huì)，受害人和犯罪人共同修復(fù)了受損的社會(huì)關(guān)系，使社會(huì)關(guān)系得以恢復(fù)和發(fā)展，并促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和平衡。構(gòu)建刑事和解制度是恢復(fù)正義理論要求的具體體現(xiàn)，它是恢復(fù)正義理論的具體實(shí)現(xiàn)形式。通過(guò)構(gòu)建未成年人刑事和解制度，可以在很大程度上修復(fù)案件中受害人與犯罪人兩者之間的利益關(guān)系，使受害人得到賠償，犯罪人有機(jī)會(huì)認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤并改正自己，使社會(huì)關(guān)系更加穩(wěn)定與和諧，促進(jìn)社會(huì)全面健康的向前發(fā)展。

（三）敘說(shuō)理論

美國(guó)犯罪學(xué)家約翰·R·戈姆的“敘說(shuō)理論”詮釋了構(gòu)建未成年人刑事和解制度在整個(gè)案件之中的重要性。通過(guò)受害人與犯罪人的面對(duì)面交談，讓雙方共同參與整個(gè)案件的敘說(shuō)過(guò)程，使得犯罪人感受到受害人曾經(jīng)所遭受的傷害，讓犯罪人認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤并真誠(chéng)悔悟，受害人通過(guò)敘說(shuō)發(fā)泄自身所遭受的痛苦，實(shí)現(xiàn)心理、情感的修復(fù)。在受害者的敘說(shuō)中，參與刑事和解的各方參與人來(lái)分析受害人被侵害的全部過(guò)程，提出不同意見(jiàn)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)案件的重構(gòu)，最后得出的結(jié)果可能不是被害人心理認(rèn)為的那般，通過(guò)在敘說(shuō)案件的過(guò)程中融入各方參與人對(duì)事件的觀點(diǎn)，最終形成一個(gè)大家都認(rèn)可的事實(shí)，以此在相當(dāng)程度上治愈受害者的心理創(chuàng)傷，使原有的社會(huì)關(guān)系恢復(fù)平衡。

三、構(gòu)建未成年人刑事和解制度的現(xiàn)實(shí)意義

（一）有利于教育保護(hù)未成年人

未成年人年齡小，思想尚未完全成熟，其犯罪行為可能來(lái)自一時(shí)的沖動(dòng)，因此當(dāng)其從內(nèi)心產(chǎn)生悔過(guò)之意時(shí)，并從精神上、物質(zhì)上對(duì)受害人加以補(bǔ)償，就能減輕犯罪人的心理壓力，更好地幫助他們以后回歸社會(huì)。與成年犯罪人相比，大多數(shù)未成年犯罪人更希望得到社會(huì)的認(rèn)可與諒解，因此在犯罪之后他們更容易認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，假如能夠給與受害人一定補(bǔ)償，不僅可以有效緩和犯罪人與受害人雙方之間的仇恨，還可以為以后的類似案件樹(shù)立一個(gè)典范，更好的減少社會(huì)矛盾。構(gòu)建未成年人刑事和解制度，對(duì)符合條件的未成年犯罪人采取非拘禁措施，推動(dòng)他們真心接受教育和改造，有利于他們認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，矯正心理，改過(guò)自新，促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)，降低其再犯率，重新融入社會(huì)。

（二）有利于保護(hù)受害人的正當(dāng)權(quán)益

單純地對(duì)犯罪人進(jìn)行懲罰而不對(duì)受害人進(jìn)行補(bǔ)償，非但不會(huì)解決糾紛，反而會(huì)加劇雙方的沖突，難以緩和因犯罪行為而產(chǎn)生的緊張的社會(huì)關(guān)系。構(gòu)建未成年人刑事和解制度，使犯罪人與受害人雙方能夠根據(jù)受損傷害來(lái)協(xié)商損害賠償問(wèn)題，并按照刑法的有關(guān)規(guī)定確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。犯罪人在社會(huì)輿論、心理壓力的背景下，往往能夠更加積極主動(dòng)的承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；受害人由于其意志能得到尊重，心理上也較容易得到安慰，更有利于推動(dòng)和解協(xié)議的達(dá)成。

（三）有利于提升司法效率

構(gòu)建未成年人刑事和解制度，犯罪人與受害人通過(guò)刑事和解達(dá)成和解協(xié)議，因此整個(gè)案件不需再進(jìn)入傳統(tǒng)的訴訟程序中去，可以大幅度提高訴訟效率。一方面案件各方當(dāng)事人可以全面參與訴訟過(guò)程，快速查明責(zé)任，達(dá)成和解，解決糾紛；另一方面由于訴訟程序終結(jié)，相關(guān)的偵查、起訴、審判、執(zhí)行等程序也就免去無(wú)需進(jìn)行，這種做法極大地提高了司法效率，節(jié)約了司法資源，可以使司法機(jī)關(guān)及其工作人員可以盡快投入到其他對(duì)社會(huì)有重大影響的案件中。

四、西方國(guó)家未成年人刑事和解制度的現(xiàn)狀

英國(guó)未成年人刑事犯罪所采取的一種有效替代性措施就是采取未成年人刑事和解制度，《犯罪與妨害治安法》、《青少年司法與刑事證據(jù)法》正式將恢復(fù)性司法理念納入少年司法體系。其運(yùn)作模式是：警察發(fā)現(xiàn)未成年人犯罪后，將當(dāng)時(shí)雙方、學(xué)校、社區(qū)代表等召集起來(lái)，通過(guò)會(huì)談方式形成和解方案，而不是將未成年犯罪人直接送入法庭。這一制度能夠很好的整合社會(huì)資源，有利于從社會(huì)大家庭的角度更好的接納犯罪人重新回歸社會(huì)，改過(guò)自新，不會(huì)讓犯罪人有被歧視和孤立的感覺(jué)。

英國(guó)還建立了青少年犯罪小組，通常在法院發(fā)出命令的15日之內(nèi)，該組織會(huì)舉行座談會(huì)，會(huì)議包括兩名以上經(jīng)過(guò)該組織專業(yè)訓(xùn)練的社區(qū)志愿者參加并由其中一名主持會(huì)議。與會(huì)者包括16歲以下的青少年犯及其父母，還有受害方和社區(qū)成員等。會(huì)談達(dá)成的和解協(xié)議通常以青少年犯為被害人及社區(qū)服務(wù)為履行方式，并采取一定的措施防止再次犯罪。如果和解失敗，那么青少年犯將會(huì)被送進(jìn)法庭重新接受審判。該在一起青少年犯罪案件中，該組織至少要舉行一次雙方當(dāng)事人面對(duì)面會(huì)談，并且該組織需要監(jiān)督青少年犯履行和解協(xié)議，若在協(xié)議規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有違反協(xié)議，則將按照1974年《犯罪歸復(fù)法》的規(guī)定撤銷其犯罪記錄。

五、構(gòu)建我國(guó)未成年人刑事和解制度的探索

（一）、我國(guó)未成年人刑事和解制度發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)行刑事訴訟法第五編（特殊程序）第一章（第277條至第287條）規(guī)定了未成年人刑事案件訴訟程序，其中第287條對(duì)辦理未成年人刑事案件進(jìn)行了直接簡(jiǎn)單的規(guī)定。第五編（特殊程序）第二章（第288條至第290條）規(guī)定了當(dāng)事人和解的公訴案件訴訟程序。據(jù)此可見(jiàn)，我國(guó)刑事訴訟法并未對(duì)未成年人刑事和解制度作特殊規(guī)定，而是按照成年人刑事和解制度的規(guī)定進(jìn)行。無(wú)論基于涉案未成年人的自身特點(diǎn)亦或國(guó)家推行少年司法的科學(xué)趨向，未成年人與成年人刑事和解的具體操作程序應(yīng)區(qū)別對(duì)待。2017年，最高人民檢察院印發(fā)《未成年人刑事檢察工作指引（試行）》并予試行，希望進(jìn)一步提高檢察院在處理未成年人刑事案件的檢察工作中具有較高的專業(yè)化水平，同時(shí)精確未成年人刑事案件檢察工作的具體標(biāo)準(zhǔn)和操作程序。

（二）構(gòu)建未成年人刑事和解制度的建議

1、建立獨(dú)立的未成年人刑事和解制度

修訂我國(guó)現(xiàn)行的刑事訴訟法，將未成年人與成年人的刑事和解制度獨(dú)立區(qū)分，即設(shè)立獨(dú)立的未成年人刑事和解制度。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)未成年人刑事案件的重視程度不斷提高，先后頒布了多部法律、司法解釋、規(guī)定均體現(xiàn)了對(duì)未成年人犯罪“保護(hù)優(yōu)于懲罰”的原則。由此可以看出我國(guó)的法律對(duì)未成年犯罪人是持包容接納的態(tài)度，而且在具體司法活動(dòng)中也給與了特殊對(duì)待。但這些法律對(duì)刑事和解制度規(guī)定模糊不清，操作困難，且每個(gè)地區(qū)都有自己的做法，沒(méi)有形成統(tǒng)一規(guī)范的制度，因此筆者認(rèn)為有必要構(gòu)建獨(dú)立的未成年人刑事和解制度，體現(xiàn)法律的規(guī)范性與嚴(yán)謹(jǐn)性。通過(guò)構(gòu)建該制度，可以有效矯正未成年人的犯罪行為，使其早日悔悟，洗心革面，盡快回歸社會(huì)。

2、擴(kuò)大未成年人刑事和解制度的適用范圍

通常情況下，未成年人犯罪主觀惡性小、社會(huì)危害低、再犯幾率小，與成年人犯罪相比在矯正恢復(fù)的效果上要更好，因此應(yīng)當(dāng)與普通的刑事和解在適用范圍上有所區(qū)別。針對(duì)未成年人犯罪，國(guó)家和社會(huì)應(yīng)以教育為主、懲罰為輔，除一些危害國(guó)家安全以及未成年犯罪人具有反社會(huì)性的累犯、慣犯和其他不宜和解的犯罪案件外，其余的案件都可適用和解制度。由于未成年人犯罪具有特殊性，因此可以借鑒域外國(guó)家在此方面的經(jīng)驗(yàn)，適用到我國(guó)的未成年人犯罪問(wèn)題中。

3、完善未成年人刑事和解的程序

在一個(gè)未成年人刑事案件中，參與刑事和解的人員不宜過(guò)少但也不宜過(guò)多，不必只局限于犯罪人、受害人與司法機(jī)關(guān)三方。筆者認(rèn)為參加主體除上述三方外，還可以包括律師、調(diào)解人員、未成年人的老師、同學(xué)、社會(huì)機(jī)構(gòu)等。他們可以打開(kāi)未成年人的內(nèi)心，了解未成年犯罪人的內(nèi)心想法，努力讓犯罪人與受害人參與其中，從而在和解過(guò)程中疏導(dǎo)雙方，幫助其改過(guò)自新，平息雙方紛爭(zhēng)。在未成年人刑事案件中，自立案到執(zhí)行各個(gè)階段都可適用刑事和解制度。對(duì)于未成年人而言，若能在案件偵查、審查和起訴的初始階段達(dá)成和解，這比在審判、執(zhí)行階段達(dá)成和解對(duì)其更有利，刑事和解程序啟動(dòng)的階段越早，對(duì)未成年人的學(xué)習(xí)和生活的影響就越小，能夠讓他們盡早從刑事司法程序中轉(zhuǎn)移出來(lái)。

六、結(jié)語(yǔ)

作為一個(gè)特殊的群體，未成年人需要的得到國(guó)家和社會(huì)的特殊保護(hù)。自古以來(lái)，“以和為貴”一直是我國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和優(yōu)秀的傳統(tǒng)道德，這也與刑事和解所體現(xiàn)的“恢復(fù)性司法”共通。在未成年人刑事案件中適用的刑事和解制度與成年人刑事案件適用的刑事和解制度應(yīng)有所不同，構(gòu)建具有中國(guó)特色的未成年人刑事和解制度，不僅有利于受害人的物質(zhì)和精神利益得以恢復(fù)，而且有利于未成年犯罪人回歸社會(huì)，同時(shí)更有利于最大限度地節(jié)約司法資源、提高司法效率。