城市社區(qū)黨建存在的問題與對策研究

■肖 靜/中共景德鎮(zhèn)市委黨校

一、前言

社區(qū)黨組織是黨在城市推動所有工作的最基礎(chǔ)的源動力所在，發(fā)揮著在社區(qū)工作的推行環(huán)節(jié)中把黨的思想精神滲透到更加靠近群眾生活中去的重要作用。最近幾年來，城市社區(qū)的革新與建設(shè)越來越受到黨中央以及各級地方黨委以及政府部門的重視。社區(qū)作為一級社會管理組織，是改革開放中產(chǎn)生的新事物，對黨的工作開展具有重要的意義。努力增強社區(qū)黨的建設(shè)，是社區(qū)工作健康發(fā)展的重要保障。

二、城市社區(qū)黨建工作存在的主要問題

（一）觀念更新不夠

要做好社區(qū)黨建工作，物質(zhì)條件當(dāng)然是最基礎(chǔ)的保障。離開了場所、資金、人員等各個方面的物質(zhì)保障，社區(qū)黨建工作顯然不能開展的有聲有色。但是，如果只注重物質(zhì)方面的需求，忽視了政治建設(shè)和文化建設(shè)在社區(qū)黨建工作中的核心作用，無異于華而不實、徒有其表，就像一個人沒有了靈魂、一列車沒有了方向。但是，在調(diào)查過程中，我們卻發(fā)現(xiàn)一些社區(qū)黨建服務(wù)中心或者黨員活動室確實建造的非常好，各種配套服務(wù)功能都很齊全，一些服務(wù)中心甚至配套了學(xué)習(xí)室、文娛室、黨員成果展示室等各種空間。但是，用來開展活動的次數(shù)或者頻率卻不盡如人意。一方面，社區(qū)本身并沒有進行全面的宣傳，很多社區(qū)當(dāng)中的黨員、群眾既不知道服務(wù)中心里面具備這些功能，也不知道通過什么渠道來申請開展活動；另一方面，鑒于這些服務(wù)中心的后期使用維護成本較高，因此常常用來召開大型的會議或者活動，在日常當(dāng)中投入使用的機會不是太多。造成這些情況的主要原因，就是因為當(dāng)前依然有一部分工作人員的思想觀念不夠更新，認(rèn)為只要配套了相關(guān)的服務(wù)中心或者活動室，工作就算完成了一大半，至于如何在利用其更好地開展活動、服務(wù)團結(jié)黨員群眾、抓實社區(qū)黨建工作，對這些方面的問題沒有進行深入地思考。

（二）資源投入不足

通過上文的分析，不難發(fā)現(xiàn)當(dāng)前依然有些部門和部門工作人員，對于城市社區(qū)工作的認(rèn)識存在一定偏差，對于社區(qū)黨建工作的重要性認(rèn)識不夠充分，這就直接造成了一些地方在開展城市黨建工作的過程中，對社區(qū)黨建的投入不夠多，不管是人力還是物力，相對來講都比較缺乏。在調(diào)查過程中，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前很多社區(qū)并沒有建立黨群服務(wù)中心，甚至沒有正式的黨員活動室，要么是用綜合會議室來涵蓋黨員活動室，要么是與附近幾個社區(qū)聯(lián)合起來創(chuàng)建一個服務(wù)中心提供給大家一同使用。再加上，受到社區(qū)黨建工作經(jīng)費緊缺的影響，這些服務(wù)中心和活動室里的工作人員，不僅數(shù)量相對來講較少，而且有的身兼數(shù)職、屬于兼職人員，有的是退休返聘、回來發(fā)揮余熱，有的屬于社區(qū)當(dāng)中的困難戶、聘用其的目的是為了解決其生活困難問題。人手的不足，人員的復(fù)雜性，導(dǎo)致了大家的能力素質(zhì)、知識水平都不太一樣，工作時間也不太固定，可能有的人一個人承擔(dān)了很多項任務(wù)，有的人只負(fù)責(zé)基本的場所維護，大大限制了社區(qū)黨建工作的有力推進和社區(qū)黨員活動的大力開展。

（三）服務(wù)功能匱乏

正如上文所述，很多社區(qū)的黨建服務(wù)中心雖然配套了相關(guān)的活動空間，但是并沒有將其利用起來，使其發(fā)揮服務(wù)黨員、聯(lián)系群眾的重要作用。在調(diào)查過程中，很明顯的感受到，現(xiàn)在很多社區(qū)的黨建服務(wù)中心幾乎成了發(fā)布消息、推行工作的平臺，一些黨員活動室的功能好像只剩下了供黨員學(xué)習(xí)使用。但是，基層黨建工作，尤其是社區(qū)黨建工作的形式，應(yīng)當(dāng)是豐富多彩、多種多樣，能夠服務(wù)黨員群眾、吸引黨員群眾的。因為，基層黨建工作當(dāng)中有幾項非常重要的功能，就是要能夠在教育、管理、監(jiān)督黨員的基礎(chǔ)上，發(fā)揮組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的重要功能，而不僅僅是向黨員傳達(dá)消息、組織學(xué)習(xí)。當(dāng)前，社區(qū)黨建工作當(dāng)中，服務(wù)理念的匱乏、服務(wù)功能的缺失，使得文體活動、黨性鍛煉、紅色教育等活動幾乎都沒有得到很好地開展，這也就意味著我們黨在社會基層當(dāng)中的影響力和凝聚力沒有得到充分有效的發(fā)揮

三、城市社區(qū)黨建工作的改進對策

（一）強化思想認(rèn)識

樹立起社區(qū)黨建工作是社區(qū)工作當(dāng)中的重要環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容的正確思想。當(dāng)然，要處理好這個問題，不僅需要社區(qū)黨組織自身要轉(zhuǎn)變觀念、引起重視，以良好的工作態(tài)度推動社區(qū)黨建工作和黨建活動順利開展；其上級黨組織也要注重對于社區(qū)黨組織工作人的教育和培訓(xùn)，不僅培訓(xùn)其黨建業(yè)務(wù)知識，而且引導(dǎo)其樹立正確三觀，使其形成黨建工作與中心工作共同計劃、共同推進、共同檢查的工作體系，使其在著力打造黨建服務(wù)中心、黨員活動室等硬件設(shè)施的同時，注重發(fā)揮這些場所的政治功能和文化功能，從而為社區(qū)黨建工作的有力開展奠定基礎(chǔ)，為社區(qū)治理的順利進行營造良好環(huán)境。

（二）加強資源投入

也就是在轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，對社區(qū)黨建工作給予更高的關(guān)注度，為社區(qū)黨建工作的開展提供人力、物力等各方面的資源保障。不僅上級黨組織要在工作統(tǒng)籌中，按時撥付社區(qū)黨建工作所需的工作經(jīng)費，而且圍繞形勢和任務(wù)的變化，也應(yīng)當(dāng)根據(jù)重點任務(wù)的需求為社區(qū)黨建工作提供專項經(jīng)費。對于社區(qū)黨組織自身來說，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身建設(shè)發(fā)展的需求來統(tǒng)籌經(jīng)費的使用，除了用于修建場所之外，最重要的是用于黨建活動、尤其是學(xué)習(xí)活動的開展。通過黨建各種活動的開展，不僅能幫助黨員干部提高思想認(rèn)識、確保黨的方針政策的貫徹落實，而且能夠進一步發(fā)展培育黨員，為黨員隊伍吸收更多的新鮮血液和年輕力量。

（三）強化宣傳服務(wù)功能

著力突出社區(qū)黨建的宣傳力度，一方面，要強化社區(qū)黨建工作的宣傳力度，不僅能夠讓黨員群眾了解社區(qū)黨建工作的進展情況，知曉社區(qū)黨建的各項服務(wù)功能；另一方面，也能夠通過營造氛圍，鼓勵社區(qū)當(dāng)中更多的單位、人員參與到黨建活動當(dāng)中來，提升社區(qū)黨建工作的吸引力。如果真正營造起一種還有一個更加重要的問題是，不但要增加對其建設(shè)的投入力度，還要增強黨建工作在社區(qū)中的宣傳強度，這樣可以讓更多的人了解黨建工作的開展情況，鼓勵社區(qū)中的公司以及單位能夠參與進來，一同推進黨建工作的順利進行。

著力增強社區(qū)黨建的服務(wù)功能，一方面，根據(jù)黨建工作的基礎(chǔ)性要求，組織開展趣味性強的文體活動，推動社區(qū)黨建特色化、規(guī)范化建設(shè)，另一方面，結(jié)合基層黨建工作當(dāng)中面臨的具體問題和黨員群眾關(guān)心的熱點話題，組織開展黨員志愿者、主題黨日等主題活動，推動社區(qū)治理和諧化推進。重點提高服務(wù)水平、創(chuàng)新活動方式，通過文藝活動與主題活動的宣傳推廣，不斷豐富黨員群眾的生活內(nèi)容，不斷豐富社區(qū)黨建工作方式，盡量避免鼓噪無趣的說教式培訓(xùn)，多開展有意義的具體政策宣傳、紅色教育宣傳。

四、結(jié)語

在當(dāng)前形勢下，社區(qū)黨建工作不但要求社區(qū)黨組織工作人員的素質(zhì)不斷提升，而且還對黨組織構(gòu)建起更加科學(xué)合理的結(jié)構(gòu)提出了新的要求。因此，強化城市社區(qū)黨建工作的重中之重在于提高社區(qū)黨組織當(dāng)中工作人員的能力和素養(yǎng)，在于根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展變化的情況為社區(qū)黨建工作提供強有力的物質(zhì)支撐?？偠灾?，這篇文章對社區(qū)黨建工作中存在的一些問題做出了試探性的分析與討論，并且根據(jù)問題和產(chǎn)生問題的原因提出了相對應(yīng)的改進建議。但是事實上，社區(qū)黨建工作具體開展的過程中絕對不僅僅只有這些問題，還有許多的問題有待發(fā)掘與探討。本文旨在通過分析這些問題，為社區(qū)黨建工作更加順利開展、社區(qū)治理工作更加有力進行提供有益思考。