部省合建十四所高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)研究

劉曉旋 河北大學(xué)

黨的十九大報告提出"實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展"的目標(biāo),追求高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,不能只依靠高校規(guī)模擴(kuò)張和數(shù)量增長,而是要聚焦高等教育本質(zhì),提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量.為回應(yīng)高等教育各利益主體的問責(zé),高等教育從內(nèi)外部建立起質(zhì)量保障體系,進(jìn)行自我評估與管理.現(xiàn)階段,我國高校審核評估要求上報本科教學(xué)質(zhì)量報告的工作加強(qiáng)了各省各校的質(zhì)量意識,"部省合建"的十四所高校在一流大學(xué)和應(yīng)用本科轉(zhuǎn)型發(fā)展高?？焖侔l(fā)展的雙重壓力下能否正確認(rèn)清自己的現(xiàn)狀,從建設(shè)完善的質(zhì)量保障體系入手提升本科教學(xué)質(zhì)量,進(jìn)入高校發(fā)展快車道引人注目.

一、建設(shè)現(xiàn)狀

(一)完善質(zhì)量保障體系的頂層設(shè)計

首先,高校的質(zhì)量管理與質(zhì)量保障工作將"以學(xué)生為中心"的理念貫穿高校質(zhì)量保障體系建設(shè)的各個方面.其次,各高校已基本建立了各自的貫穿質(zhì)量保障全過程的規(guī)章制度,一般的制度體系構(gòu)成包括領(lǐng)導(dǎo)干部聽課制度、教學(xué)工作例會制度、教學(xué)督導(dǎo)制度、同行教學(xué)評議制度、專家評估制度、質(zhì)量報告發(fā)布制度、學(xué)生評教制度、信息員制度等,涉及到教學(xué)質(zhì)量管理監(jiān)督的各個方面.第三,教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)將學(xué)校的辦學(xué)定位與人才培養(yǎng)目標(biāo)細(xì)化為貫穿教學(xué)活動全過程、各環(huán)節(jié)的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn).例如教學(xué)大綱編制標(biāo)準(zhǔn)、課程教材選用標(biāo)準(zhǔn)、課堂教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、實習(xí)實訓(xùn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等,為教學(xué)質(zhì)量檢查、評教、審核評估等工作提供了評價依據(jù),使質(zhì)量保障工作落到實處.最后,高?；诓煌墓芾砝碚撁鞔_了各自不同的質(zhì)量保障模式或體系結(jié)構(gòu),大致可以分為以下三個類型:一是基于PDCA循環(huán)模式得來的教學(xué)質(zhì)量保障模式;二是借鑒高等教育治理結(jié)構(gòu)的理念,形成"管辦評"分離的教學(xué)質(zhì)量保障組織模式;三是校、院兩級、權(quán)責(zé)明確的教學(xué)質(zhì)量保障體系結(jié)構(gòu).

(二)落實質(zhì)量保障體系的運行機(jī)制

首先,組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置確立了校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量保障的責(zé)任主體,"部省合建"十四所高校質(zhì)量保障體系的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置有三類:一是沒有專門的組織機(jī)構(gòu),依靠學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、與院級教學(xué)質(zhì)量管理單位聯(lián)系開展工作;二是設(shè)有教育教學(xué)評估中心,與教學(xué)督導(dǎo)部門和教務(wù)處等職能部門并行的組織機(jī)構(gòu)保障;三是依靠校內(nèi)學(xué)術(shù)委員會、教學(xué)指導(dǎo)委員會等學(xué)術(shù)組織與院校領(lǐng)導(dǎo)共同決策的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置.其次,各個高校都設(shè)置了教學(xué)督導(dǎo)系統(tǒng),為教學(xué)改革發(fā)揮巨大效用.第三,"教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是教學(xué)質(zhì)量保障體系的重要組成部分,是保障和提升教學(xué)質(zhì)量的重要手段." 實行課堂教學(xué)監(jiān)控、期初期中期末教學(xué)質(zhì)量全面檢查、實習(xí)實訓(xùn)檢查、學(xué)生學(xué)習(xí)情況調(diào)查等.實際運行中,所有學(xué)校都確立了課堂聽課制度,所有的學(xué)校都開展了學(xué)生評教制度.最后,十四所高校已基本上全部利用信息技術(shù),采用了本科教學(xué)基礎(chǔ)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫,完善教學(xué)基本狀態(tài)監(jiān)測,形成本科教學(xué)質(zhì)量報告發(fā)布制度.

目前,這十四所高校中還存在部分高校的質(zhì)量保障體系沒有理念指引,在質(zhì)量管理的工作過程中與辦學(xué)目標(biāo)結(jié)合不密切.十四所高校質(zhì)量保障體系以應(yīng)對國家層面開展的高校審核評估而運行的傾向明顯,針對學(xué)校定位進(jìn)行的體系設(shè)計少;

除此之外,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不完善必然會導(dǎo)致質(zhì)量保障實踐層面的工作不到位,一些高校只針對教學(xué)過程制定了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),在教學(xué)管理階段和投入保障階段的工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不明.

二、提升策略

(一)學(xué)習(xí)高校質(zhì)量管理理論,借鑒相關(guān)經(jīng)驗

高校質(zhì)量管理是一個包含涉及不同層級、多個組織機(jī)構(gòu),覆蓋各種形式的教學(xué)活動的全過程,高校在建設(shè)本校的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系之前,應(yīng)該深入細(xì)致地學(xué)習(xí)相關(guān)理論,借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀的質(zhì)量保障體系建設(shè)經(jīng)驗.廣泛學(xué)習(xí)高等教育哲學(xué),學(xué)習(xí)現(xiàn)代大學(xué)制度理論,平衡政府、社會大眾和高校自身等多方利益主體對高等教育質(zhì)量的需要;學(xué)習(xí)新公共管理理論,轉(zhuǎn)變質(zhì)量保障體系建設(shè)一味強(qiáng)調(diào)對政府問責(zé)的回應(yīng)的狀態(tài),引入社會第三方的質(zhì)量評估機(jī)構(gòu);學(xué)習(xí)全面質(zhì)量管理理論,在充分理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,建立全面質(zhì)量管理模式.

(二)建設(shè)信息化數(shù)據(jù)平臺,優(yōu)化質(zhì)量信息反饋

教學(xué)質(zhì)量信息的收集、整理與分析不光要應(yīng)用于改進(jìn)校內(nèi)教學(xué)、改進(jìn)人才培養(yǎng)模式,而且要延長信息反饋的長度,關(guān)注社會用人單位和學(xué)生作為高校教育產(chǎn)品顧客的滿意度,跟蹤學(xué)校各環(huán)節(jié)的教學(xué)成果、學(xué)生各方面的學(xué)習(xí)成效與發(fā)展,生成公開、透明的教學(xué)質(zhì)量保障報告.同時,充分利用智能化的信息平臺,為校內(nèi)外多方用戶提供多維度、高精度的數(shù)據(jù)分析,輸出的各類參考信息,使高校的決策從經(jīng)驗主義走向戰(zhàn)略主義,實現(xiàn)高校領(lǐng)導(dǎo)管理決策的科學(xué)性、及時性和前瞻性.

(三)樹立全面質(zhì)量管理理念,營造質(zhì)量文化氛圍

從理念和價值觀念層面構(gòu)建,運用全面質(zhì)量管理的管理理念來謀劃全校的質(zhì)量保障工作,將現(xiàn)存的片面化、分割化的工作狀態(tài)糾正過來,并將這一理念從管理隊伍傳遞到日常教學(xué)的主體——教師和學(xué)生中去,樹立師生的質(zhì)量意識.引入民主管理與公共治理的方式,避免行政手段的管理與師生自主的教與學(xué)活動產(chǎn)生沖突,強(qiáng)化師生與管理人員的質(zhì)量認(rèn)同,在全校營造質(zhì)量文化氛圍,培育質(zhì)量名片,提升學(xué)校聲譽(yù).