民辦本科院校提升辦學(xué)質(zhì)量對(duì)策研究

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遼寧財(cái)貿(mào)學(xué)院

十九大報(bào)告中明確指出“要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民教育。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合，校企合作。”而根據(jù)2019年2月26日，教育部發(fā)展規(guī)劃司發(fā)布的2018年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展基本情況年度發(fā)布，我國(guó)民辦教育較快發(fā)展，規(guī)模與占比穩(wěn)中有進(jìn)，其中民辦普通高校749所(含獨(dú)立學(xué)院265所)，比上年增加3所，占全國(guó)比例28.13%可以反映出我國(guó)民辦本科院校在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中有著一席之地，在未來仍有較大的發(fā)展空間，而對(duì)于我們研究民辦本科院校辦學(xué)質(zhì)量也有著深遠(yuǎn)意義。

一、民辦本科院校辦學(xué)面臨的挑戰(zhàn)

(一)學(xué)科建設(shè)發(fā)展不平衡

我國(guó)民辦本科院校分布呈現(xiàn)不均衡，其中東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)辦學(xué)資金基礎(chǔ)雄厚又是教育發(fā)達(dá)地區(qū)生源充足，中部地區(qū)人口基數(shù)大，對(duì)教育的投資力度大，而東北和西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢甚至倒退，人口流失嚴(yán)重，而正是因?yàn)槠涮匦?，使得民辦本科院校的學(xué)科建設(shè)比較單一，傳統(tǒng)專業(yè)居多，與新興產(chǎn)業(yè)有效融合的專業(yè)少，有核心競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)更是鳳毛麟角。例如陜西省民辦高校，下屬有經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)等十余個(gè)學(xué)科門類，占全國(guó)十多個(gè)學(xué)科門類的77%，其中包含了35個(gè)一級(jí)學(xué)科和71個(gè)二級(jí)學(xué)科，其中多數(shù)院校幾乎都設(shè)有管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)，這些學(xué)科建設(shè)成本低，生源量充足。學(xué)科建設(shè)的推動(dòng)發(fā)展對(duì)民辦本科院校的辦學(xué)結(jié)構(gòu)，質(zhì)量，產(chǎn)生的效益會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。而當(dāng)前，很多民辦本科院校由于吸引人才的激勵(lì)機(jī)制不到位，招聘不到優(yōu)秀專業(yè)實(shí)踐型的“雙師型”教師，而高校新入職教師多為博士，理論水平研究能力高超，但只能傳授學(xué)生本專業(yè)單一理論課程，缺少科技發(fā)明創(chuàng)造及創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。更多的有，學(xué)校把大量資金用于前期招生廣告宣傳和基礎(chǔ)建設(shè)方面，而削減了在學(xué)科專業(yè)建設(shè)上和教師人才培養(yǎng)上的后期投入，使其發(fā)展不平衡。

(二)人才培養(yǎng)方案模糊

民辦本科院校對(duì)學(xué)生的人才培養(yǎng)方案上弱化了研究，偏重于單一應(yīng)用技術(shù)和實(shí)踐方向的投入，而投入的教師資源也受生源質(zhì)量較差影響略顯懈怠，主要體現(xiàn)在其一：教師流動(dòng)性較大，不能把握所負(fù)責(zé)學(xué)生的知識(shí)掌握情況。民辦高校長(zhǎng)期存在“以師資設(shè)課程”“以課程選師資”的現(xiàn)象。其二：教育經(jīng)費(fèi)缺乏。因?yàn)槊褶k本科院校大多由民間團(tuán)體或個(gè)人出資建立，而國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼相對(duì)較少，經(jīng)濟(jì)能力尚顯不足，這就導(dǎo)致教學(xué)設(shè)施相對(duì)滯后，而對(duì)于剛畢業(yè)的碩博研究生，這些青年教師，他們?cè)谶x擇高校任教的標(biāo)準(zhǔn)上，首選一定是能滿足自己科研水平和保障研究經(jīng)費(fèi)充足的高校，這就使民辦本科院校在想吸收高學(xué)歷人才來改善辦學(xué)質(zhì)量的愿望遙遙無期。

(三)制度缺失

在由相當(dāng)一部分高職高專升本和獨(dú)立學(xué)院升級(jí)而來的民辦本科院校，其制度管理還停留在原始水平，這也間接說明了，其存在責(zé)權(quán)不明確，監(jiān)管流于形式，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理等一系列問題。在教學(xué)目標(biāo)過程和教學(xué)主客體之間，缺少有效的評(píng)估和檢測(cè)?，F(xiàn)階段，考核制度已經(jīng)深深融入于高校教學(xué)實(shí)踐中，而對(duì)于民辦本科院校，學(xué)生職業(yè)資格考核的重要程度不言而喻，不置可否的是很多民辦本科院校并沒有把精力放到教師評(píng)價(jià)考核制度上。同時(shí)，對(duì)于辦學(xué)質(zhì)量縱向延伸的力度不夠，很多學(xué)生無法找到一個(gè)正確的途徑來表達(dá)自己對(duì)于現(xiàn)行學(xué)科的疑問，溝通渠道不暢通，也阻礙了學(xué)生主動(dòng)研究知識(shí)的路徑。

二、民辦本科院校辦學(xué)質(zhì)量出現(xiàn)問題的原因

(1)學(xué)科建設(shè)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響。我國(guó)民辦本科院校分布呈現(xiàn)不均衡特點(diǎn)，多數(shù)高等教育發(fā)達(dá)，公辦院校集中的地區(qū)例如江浙滬，其民辦本科辦學(xué)相對(duì)較少，而民辦本科院校多位于省會(huì)城市，或是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，這就導(dǎo)致民辦本科院校學(xué)科建設(shè)會(huì)受到當(dāng)?shù)貐^(qū)位因素的影響。

(2)生源質(zhì)量不高。普遍高校畢業(yè)生在填報(bào)高考志愿時(shí)首選在當(dāng)?shù)赜兄鹊墓k院校，在生源競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈的情況下，許多優(yōu)惠政策指向于公辦院校，使得最后留給民辦院校的生源基礎(chǔ)較薄弱，學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)性不強(qiáng)，這也不利于民辦本科的學(xué)科建設(shè)，難以吸引優(yōu)秀的“雙師型”教師。

(3)缺少配套教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。普遍民辦教師隊(duì)伍當(dāng)中多以外聘教師為主，校內(nèi)缺乏模范帶頭老師，這也與民辦教師的社會(huì)地位緊密相聯(lián)，多數(shù)高校優(yōu)秀教師想要尋求自我認(rèn)同與自我實(shí)現(xiàn)，渴望事業(yè)成就感。加之多數(shù)民辦高校多為校企合作辦學(xué)，有很強(qiáng)的私營(yíng)企業(yè)性質(zhì)，學(xué)校管理層多有血緣關(guān)系紐帶，家族式管理對(duì)教師的職業(yè)發(fā)展容易產(chǎn)生不利影響。沒有明確制度的確立與保障，難以吸引聘請(qǐng)高水平教師。

三、民辦本科院校辦學(xué)質(zhì)量發(fā)展對(duì)策

教育部2019年工作要點(diǎn)中指出，要規(guī)范民辦教育發(fā)展，實(shí)施國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案，目標(biāo)是加強(qiáng)中央部門的政策聯(lián)動(dòng)和制度協(xié)同，強(qiáng)化地方政府統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任，改善辦學(xué)條件，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，校企合作。具體的有：

(一)摸清辦學(xué)思路，提升學(xué)科教學(xué)方式方法

升級(jí)為應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)品，辦學(xué)目標(biāo)的重心是打造高素質(zhì)應(yīng)用型人才，連接當(dāng)?shù)靥厣珓?chuàng)新發(fā)展，結(jié)合自身辦學(xué)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)綜合培養(yǎng)。而在學(xué)科建設(shè)方面更要以區(qū)域需求為導(dǎo)向，通過調(diào)研特定

行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，以及該產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中所牽引出的新職業(yè)新要求，做到超前預(yù)判，并及時(shí)調(diào)整現(xiàn)階段專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置，建立科學(xué)有效與企業(yè)無縫對(duì)接的實(shí)用類專業(yè)。

重視實(shí)踐操作與教學(xué)創(chuàng)新改革。實(shí)踐教學(xué)包含理論和實(shí)踐兩個(gè)方面，而民辦本科院校在進(jìn)行學(xué)科建設(shè)時(shí)要考慮到面向的崗位需求是否與學(xué)生的知識(shí)能力結(jié)構(gòu)和道德素質(zhì)相匹配。在轉(zhuǎn)型成應(yīng)用技術(shù)型院校的道路上要深化校企合作，在理論知識(shí)傳授中穿插組織實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，并適當(dāng)開展項(xiàng)目式教學(xué)，鍛煉操作的積極性。

(二)打造“雙師型”師資隊(duì)伍，提高教師工作歸屬感

所謂“雙師型”就是既能勝任理論教學(xué)，又能指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐的教師，還應(yīng)具備良好的職業(yè)道德與傳授專業(yè)相對(duì)應(yīng)的能力職業(yè)素質(zhì)，理論與實(shí)踐能力內(nèi)外兼收，是復(fù)合型人才。而要想培養(yǎng)出理論與實(shí)踐樣樣精通的高素質(zhì)人才，重中之重是做好“雙師型”教師隊(duì)伍培育，同時(shí)也要制定相對(duì)完善的教師進(jìn)修考評(píng)體系，確保進(jìn)修的有效性。二是從校外引進(jìn)各專業(yè)的“雙師型”教師，豐富兼職教師隊(duì)伍。

中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法中第二十八條規(guī)定“民辦學(xué)校的教師，受教育者與公辦學(xué)校的教師，受教育者具有同等的法律地位?！钡诂F(xiàn)實(shí)生活中，民辦高校因?yàn)槠涠ㄎ坏奶厥庑裕處熈鲃?dòng)性較大，又因?yàn)樯鐣?huì)地位不高，教師的歸屬感和自我實(shí)現(xiàn)感不強(qiáng)。因此民辦本科院校應(yīng)在薪酬晉升水平空間上下功夫，吸引人才留住人才，讓青年優(yōu)秀教師看到自己的成長(zhǎng)空間和希望。

(三)加強(qiáng)高校師生理論武裝，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型健康發(fā)展

民辦教育工作部際聯(lián)席會(huì)議2019年工作要點(diǎn)中明確指出，要加強(qiáng)民辦學(xué)校黨建工作，推動(dòng)民辦學(xué)校黨組織建設(shè)和黨的工作全覆蓋。以政治工作引領(lǐng)辦學(xué)質(zhì)量的提高，以評(píng)促建，建立完善的辦學(xué)質(zhì)量轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)體系，結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)理念融入轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)體系之中，將學(xué)校的宏偉藍(lán)圖以“三步走”的形式和戰(zhàn)略發(fā)展的思路分解到具體院系，其中再向下細(xì)化分解到每個(gè)教師個(gè)體，通過量化的細(xì)分，讓教師切身的感受自己是學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展中不可或缺的中堅(jiān)力量，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)民辦本科院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)。