新司改背景下法律碩士職業(yè)能力培養(yǎng)模式創(chuàng)新研究

■張磊磊/桂林航天工業(yè)學(xué)院航空旅游學(xué)院

在司法體制改革眾多方面內(nèi)容中，需要把高校法學(xué)教育特別是法律碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育納入司法體制改革應(yīng)有之義，兩者之間不僅要建立起必要的聯(lián)系，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)把法學(xué)教育作為司法體制改革重要內(nèi)容之一來(lái)推進(jìn)。在推動(dòng)國(guó)家法治體系建設(shè)過(guò)程中，司法體制的改革也是促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。與此同時(shí)司法體制的改革對(duì)當(dāng)下高校法學(xué)教育人才培養(yǎng)提出了更高、更新的挑戰(zhàn)，也為爭(zhēng)創(chuàng)“雙一流”提供了新的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇。2017年5月習(xí)近平總書(shū)記在視察中國(guó)政法大學(xué)時(shí)指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重大的歷史任務(wù)，要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)思想和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)，立德樹(shù)人，德法兼修，培養(yǎng)大批高素質(zhì)法治人才?！庇纱丝梢?jiàn)高校法治人才的培養(yǎng)需要從司法體制改革中汲取營(yíng)養(yǎng)，使得適應(yīng)司法體制改革和法治建設(shè)的“專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化”法治人才隊(duì)伍源源不斷向社會(huì)輸送。

一、司法體制改革的主要內(nèi)容

（一）司法體制改革的政策保障

“2014年10月，中共中央十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全而推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》提到必須完善司法體制改革，推進(jìn)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍建設(shè)，并且對(duì)法治人才培養(yǎng)做出了總體規(guī)劃；2015年12月《關(guān)于完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見(jiàn)》中將取得國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的范圍一定程度放寬?！?017年10月，十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“深化司法體制綜合配套改革，全而落實(shí)司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義?！彪S著我國(guó)法制體系的不斷完善，司法的公平正義感逐漸在老百姓的口碑中彰顯出來(lái)，那么取得如此成效的背后的動(dòng)因之一不僅有法治人才的培養(yǎng)及儲(chǔ)備，還有國(guó)家在司法改革政策上支持與保障。

（二）司法體制改革的主要內(nèi)容

我國(guó)現(xiàn)階段所進(jìn)行的司法體制改革的主要內(nèi)容大致體現(xiàn)在以下幾個(gè)層面：一是分類(lèi)管理和員額制度改 革，對(duì)所受理的案件進(jìn)行歸類(lèi)整理，合理配置司法資源，以求高效便捷服務(wù)司法工作。二是司法責(zé)任制改革?！白寣徖碚卟门?、由裁判者負(fù)責(zé)”，并極大地授權(quán)案件處理人員執(zhí)行判決和裁決，并加強(qiáng)紀(jì)檢、高校以及律師事務(wù)所等的職能。三是，通過(guò)增加法官和檢察官的工資以及單一的基層法院和檢察院名單來(lái)促進(jìn)司法職業(yè)歸屬感和穩(wěn)定性。四是完善財(cái)產(chǎn)調(diào)撥管理制度，也即有省級(jí)部門(mén)垂直主管，既可以一定程度避免司法腐敗，也可以一定程度減少基層司法部門(mén)的負(fù)擔(dān)，保障基層司法工作部門(mén)能夠更好的投入司法工作，同時(shí)，也可保障基層司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立性。

二、司法體制改革對(duì)培養(yǎng)職業(yè)能力的必要性

法律碩士在進(jìn)入法律相關(guān)部門(mén)之前職業(yè)能力的塑造，主要還是依賴于法律碩士人才培養(yǎng)計(jì)劃關(guān)于實(shí)踐知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的積累，特別是第二年的教學(xué)實(shí)踐課程，以有利于學(xué)生職業(yè)發(fā)展和職業(yè)技能訓(xùn)練為導(dǎo)向來(lái)培養(yǎng)法治人才。而且法律碩士的培養(yǎng)模式本身就業(yè)學(xué)術(shù)性碩士的培養(yǎng)模式和核心把握不一致，再加上它有自己獨(dú)特的專(zhuān)業(yè)特色，加強(qiáng)實(shí)踐能力已成為圍繞法律碩士職前教育的核心任務(wù)之一。

（一）新時(shí)代法治建設(shè)對(duì)法律碩士教育的要求

十九大報(bào)告更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了司法體制改革中“司法正義”重要價(jià)值，若要每位參與司法案件的人都能感受到司法正義、司法公正，這不僅需要國(guó)家司法體制改革在刑事審判、民事審判、行政審判取得歷史性成就，還需要法治宣傳教育的配合，也即高校法治人才的培養(yǎng)與輸送，扎實(shí)理論、豐富實(shí)踐、能斷案、會(huì)斷案、斷好案是新時(shí)代司法體制改革的新要求，也是對(duì)高校法治人才的要求。然而具備職前職業(yè)能力的法律人才與司法實(shí)踐所需求的是不匹配的。相關(guān)數(shù)據(jù)表明剛畢業(yè)的法律碩士進(jìn)入實(shí)務(wù)部門(mén)后由于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或者說(shuō)是斷案經(jīng)歷，很難較快融入角色，要達(dá)到“能斷案、會(huì)斷案、斷好案”，至少要積累三到四年的實(shí)務(wù)工作時(shí)間。

（二）法律碩士就業(yè)形勢(shì)對(duì)法律碩士教育的要求

隨著國(guó)家研究生招生制度的改革以及全國(guó)法律碩士點(diǎn)的增加，又加之法律本科的沖擊，使得法律碩士的就業(yè)壓力更加突出。那么面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)法律碩士就業(yè)難的形勢(shì)，對(duì)新時(shí)代具備職前能力的法律碩士人才培養(yǎng)需要重新審視和定位，需要改革以往的教學(xué)模式，注重實(shí)踐教學(xué)和法律行業(yè)的“準(zhǔn)入證”，也即司法考試的引導(dǎo)與培訓(xùn)，制定符合法律碩士專(zhuān)業(yè)背景、個(gè)性化特征、自我發(fā)展需求和未來(lái)職業(yè)規(guī)劃的法律人才培養(yǎng)計(jì)劃，不斷完善高素質(zhì)法律人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新應(yīng)用型、復(fù)合型法律碩士人才培養(yǎng)模式，以期實(shí)現(xiàn)符合新時(shí)代法治人才培養(yǎng)目標(biāo)。這不僅是司法體制改革應(yīng)達(dá)到的效果之一，也是司法體制改革對(duì)現(xiàn)階段法學(xué)教育，也即職業(yè)取向高層次法律碩士教育面臨就業(yè)形勢(shì)的迫切要求。

三、職業(yè)化視角下法律碩士培養(yǎng)存在的問(wèn)題

（一）缺乏清晰的職業(yè)能力培養(yǎng)目標(biāo)

法律碩士的培養(yǎng)模式在一定程度上不同于法學(xué)碩士的培養(yǎng)，法學(xué)碩士注重理論水平的深入，而法律碩士則注重的是實(shí)踐能力也即法律職業(yè)能力的培養(yǎng)。這也是法律碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位自身重要的特點(diǎn)，以理論為鋪墊，通過(guò)理論聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)新實(shí)踐，積累職前實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升職業(yè)能力，能夠畢業(yè)后較快融入司法實(shí)踐，縮短磨合時(shí)間，成為“能斷案子，會(huì)斷案子，斷好案子”的司法小能手，這樣既彰顯法律碩士培養(yǎng)的成效，也一定程度上節(jié)約了司法成本，促進(jìn)了司法體制改革的發(fā)展。然而法律碩士培養(yǎng)中并未將“職業(yè)化目標(biāo)”放在首要位置，雖有突出，但也未見(jiàn)落到實(shí)處，沒(méi)有針對(duì)職業(yè)化目標(biāo)成效的考核機(jī)制。由于具體的職業(yè)化培養(yǎng)目標(biāo)的模糊，日常的法律碩士教學(xué)中也弱化了其法律職業(yè)技能、創(chuàng)新能力、法律實(shí)務(wù)能力的培養(yǎng)，由此也導(dǎo)致了培養(yǎng)的法律碩士與新時(shí)代法治人才標(biāo)準(zhǔn)有出入的現(xiàn)象。

（二）對(duì)職業(yè)技能不夠重視

息訟止?fàn)?，斷好案子，彰顯司法公正，還人民公道，這些都是對(duì)法律職業(yè)能力的要求。因此在法律碩士教學(xué)過(guò)程中需要注重學(xué)生職業(yè)能力的鍛煉，提升學(xué)生職業(yè)能力素質(zhì)。根據(jù)我校法律碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)計(jì)劃可以知道，我校法律碩士的學(xué)制是兩年，以往的教學(xué)安排是前三個(gè)學(xué)期在校學(xué)習(xí)理論課程，第四個(gè)學(xué)期是畢業(yè)實(shí)習(xí)和論文撰寫(xiě)，隨著法學(xué)院法律碩士人才培養(yǎng)體系的完善，發(fā)展為前兩個(gè)學(xué)期為在校理論學(xué)習(xí)，第三個(gè)學(xué)期為校外實(shí)踐教學(xué)，第四個(gè)學(xué)期為畢業(yè)論文撰寫(xiě)和畢業(yè)答辯。從教學(xué)安排中可知實(shí)踐教學(xué)的時(shí)間有限，使其在短時(shí)間內(nèi)受到實(shí)習(xí)單位導(dǎo)師的指導(dǎo)有所提升是存在困難的。而且在實(shí)習(xí)結(jié)束后的實(shí)習(xí)答辯會(huì)上，學(xué)生們也談到有些崗位還是在處理一些與專(zhuān)業(yè)理論無(wú)關(guān)的工作，讓他們自己無(wú)法施展自己的技能，就現(xiàn)在階段法學(xué)院法律碩士的這個(gè)實(shí)習(xí)答辯的考評(píng)機(jī)制在職業(yè)技能上的傾斜程度還不夠，仍需加強(qiáng)。

（三）第二導(dǎo)師隊(duì)伍的作用仍存在不足

法學(xué)院法律碩士的第一導(dǎo)師，也即通常說(shuō)的校內(nèi)導(dǎo)師，大都是高校畢業(yè)后直接進(jìn)入教學(xué)一線，缺乏相應(yīng)的法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，在進(jìn)行傳道受業(yè)解惑時(shí)難以做到準(zhǔn)確全面，那么純粹的理論法學(xué)授課，將很難有效培養(yǎng)學(xué)生法律應(yīng)用能力和職業(yè)能力。近幾年引進(jìn)的法學(xué)人才在這個(gè)問(wèn)題上得到一定解決，但隨著招生規(guī)模和學(xué)院學(xué)科發(fā)展的需要，仍略顯不足。法學(xué)院法律碩士獲批是2007年，開(kāi)始招生是2008年，截至目前擁有法院、檢察院、知名律所等事務(wù)部門(mén)兼職碩導(dǎo)大約44人，2014年發(fā)展到一個(gè)學(xué)生配備一個(gè)校外導(dǎo)師比例，幫助培養(yǎng)學(xué)生的法律職業(yè)能力。雖然第二導(dǎo)師隊(duì)伍建立起來(lái)了，但是第二導(dǎo)師與學(xué)生在具體司法實(shí)踐教學(xué)上的互動(dòng)并不是那么理想，以及在校外導(dǎo)師選拔及教學(xué)考核機(jī)制上仍需要?jiǎng)?chuàng)新完善。

四、完善創(chuàng)新法律碩士職業(yè)能力培養(yǎng)模式的建議

（一）庭審走入法學(xué)院，明確職業(yè)教育導(dǎo)向

法律碩士職業(yè)能力的培養(yǎng)需要實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)來(lái)塑造，以往的教學(xué)中也定期開(kāi)展“模擬法庭”、“辯論賽”、集中組織學(xué)生到法院參與庭審活動(dòng)，由于活動(dòng)組織的次數(shù)有限，又加上指導(dǎo)老師指導(dǎo)的單一，缺乏實(shí)務(wù)針對(duì)性，往往并沒(méi)有取得良好的效果。我們可以整合學(xué)院現(xiàn)有的資源，同廣西高級(jí)人民法院巡回法庭建立起長(zhǎng)效的合作機(jī)制，開(kāi)展 “庭審走入法學(xué)院”系列活動(dòng)，如利用法學(xué)院現(xiàn)有的教學(xué)資源，將法院的庭審案件安排在法學(xué)院的模擬法庭中進(jìn)行，在專(zhuān)業(yè)法官指導(dǎo)下讓學(xué)生充當(dāng)審判人員及辯護(hù)律師來(lái)審理案件，讓學(xué)生近距離體驗(yàn)法律的運(yùn)用，讓法律碩士在實(shí)務(wù)實(shí)踐中培養(yǎng)自己的實(shí)務(wù)技能，開(kāi)拓自己的法律思維。不僅可以促進(jìn)法律碩士從理論思維到實(shí)踐思維的轉(zhuǎn)化，還能夠有效的提升法律碩士追求職業(yè)能力提升的渴望。

（二）充分發(fā)揮“雙導(dǎo)師”制度，提高實(shí)踐教學(xué)能力

在法律碩士研究生培養(yǎng)過(guò)程中，必須要厘清校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師任務(wù)分工。根據(jù)《廣西師范大學(xué)碩士生導(dǎo)師遴選機(jī)制》可以看出，在對(duì)校內(nèi)導(dǎo)師隊(duì)伍的充實(shí)上，是以具有較高的科研能力，較強(qiáng)的學(xué)術(shù)水平，又有豐富實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的教師為有生力量。而校外導(dǎo)師的評(píng)選一般是來(lái)自公檢法、律所等法律實(shí)務(wù)部門(mén)具有較為豐富司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)門(mén)人才兼任專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生導(dǎo)師或?qū)嵺`課程教師，提高專(zhuān)業(yè)學(xué)位實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。

筆者認(rèn)為在強(qiáng)化校內(nèi)導(dǎo)師的實(shí)踐教學(xué)技能上可以通過(guò)完善法碩人才培養(yǎng)方案及教學(xué)計(jì)劃，比如每周安排連續(xù)至少4個(gè)課時(shí)來(lái)開(kāi)展 “法律碩士教育論壇”，全員參與就新出臺(tái)的法律法規(guī)和法律碩士教學(xué)中出現(xiàn)的一些問(wèn)題進(jìn)行交流思辨；選派中青年法學(xué)教師到區(qū)外法學(xué)教育較為先進(jìn)的高校進(jìn)行學(xué)習(xí)或到公檢法、律師事務(wù)所等法律事務(wù)部門(mén)掛職鍛煉，也即“法學(xué)教育精英人才培養(yǎng)計(jì)劃”；還可以細(xì)化兼職教授和合作導(dǎo)師的工作，雙方導(dǎo)師可以結(jié)合自身專(zhuān)長(zhǎng)承擔(dān)學(xué)生的學(xué)術(shù)講座、論文指導(dǎo)、實(shí)務(wù)訓(xùn)練、模擬法庭競(jìng)賽及“法律診所”的教育等指導(dǎo)工作，如學(xué)院近幾年開(kāi)設(shè)的《法學(xué)前沿》課程通常由法律事務(wù)部門(mén)學(xué)術(shù)水平較占優(yōu)勢(shì)的人來(lái)?yè)?dān)任；模擬法庭的競(jìng)賽辯護(hù)有合作律所專(zhuān)業(yè)律師來(lái)予以指導(dǎo)。

（三）招生環(huán)節(jié)邀請(qǐng)實(shí)務(wù)部門(mén)參加

查閱相關(guān)資料得知，清華大學(xué)法學(xué)院在這方面做法還是領(lǐng)先于其他高校。清華大學(xué)法學(xué)院在法律碩士招考復(fù)試的面試環(huán)節(jié)中全面引入了以即興辯論為代表的無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組面試等創(chuàng)新方式，這種方式既能活躍緊張的氛圍，改變傳統(tǒng)的招生模式，又能較好的把握學(xué)生綜合素質(zhì)能力。這也趨向于法律碩士人才培養(yǎng)的目標(biāo)要求。實(shí)務(wù)部門(mén)對(duì)于具備何種素質(zhì)的學(xué)生能夠勝任實(shí)務(wù)部門(mén)工作的要求，相對(duì)而言司法事務(wù)部門(mén)人員更加清楚。那么，畢業(yè)覺(jué)得未來(lái)可期，法學(xué)院可以利用現(xiàn)有資源，也即聘請(qǐng)的校外導(dǎo)師或者是法學(xué)院在法律相關(guān)職業(yè)領(lǐng)域有所成就的校友，又或者是聘請(qǐng)資深HR參與招生審核工作，創(chuàng)新法律碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位發(fā)展，培養(yǎng)符合事務(wù)部門(mén)要求的職業(yè)化人才。

（四）多樣化畢業(yè)形式評(píng)價(jià)機(jī)制

由前文所提到過(guò)，法律碩士的培養(yǎng)目標(biāo)要求不同于法學(xué)碩士，那么在考評(píng)機(jī)制上也應(yīng)當(dāng)一定程度的改革。法律碩士的考評(píng)不應(yīng)像法學(xué)碩士考評(píng)唯學(xué)術(shù)論文，這樣也在一定程度上是與法律碩士培養(yǎng)初衷有偏差的，不利于學(xué)生向司法事務(wù)部門(mén)融合。那么筆者認(rèn)為在今后國(guó)家法律碩士人才培養(yǎng)政策允許的情況下，多樣化畢業(yè)形式評(píng)價(jià)機(jī)制。比如職業(yè)能力培養(yǎng)為導(dǎo)向，可以結(jié)合通過(guò)司法考試、成功代理案件、成功出庭、參加社會(huì)實(shí)踐、發(fā)表學(xué)術(shù)成果等形式，構(gòu)建綜合的法律碩士評(píng)價(jià)機(jī)制；也可以根據(jù)學(xué)生自身情況，采取有利于學(xué)生職業(yè)能力發(fā)展，選擇畢業(yè)論文形式考評(píng)的，可以摒棄單一，采取多元化形式，諸如社會(huì)調(diào)查報(bào)告、案例分析等形式均可由學(xué)生自主選擇采納。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所訴，法律碩士職業(yè)能力人才培養(yǎng)模式的改革是循序漸進(jìn)式的，需要在實(shí)踐中逐步探索，不斷自我發(fā)掘，自我創(chuàng)新，當(dāng)然也需要法學(xué)院的法學(xué)教育者的不忘初心，不懈努力和追求，從而實(shí)現(xiàn)我院法律碩士職業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，提高我院法律碩士核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)我院法律碩士畢業(yè)生司法實(shí)踐能力，為社會(huì)輸送更多“能斷案，會(huì)斷案，斷好案”的職業(yè)法律人才，為法治建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量!

注釋?zhuān)?/p>

①人民網(wǎng).習(xí)近平在中國(guó)政法大學(xué)考察［N/OL］.人民日?qǐng)?bào) ,2017-5-4［2018-4-10］. http：//cpc.people.com.cn/n1/2017/0504/c64094-29252496.html.

②參見(jiàn)《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)決定進(jìn)一步深化司法體制和社會(huì)體制改革的實(shí)施方案》.

③人民網(wǎng).習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［N/OL］.人民 日 報(bào) ,2017-10-28［2018-4-10］. http：//cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660.html.