■高 虹/河北公安警察職業(yè)學(xué)院
公安教育信息化是信息化在公安教育中的全面應(yīng)用,它帶來的不僅有教育手段的改變,還有教育思想、教育觀念和教育模式的轉(zhuǎn)變。既有外部教學(xué)手段、形式的變化,更是利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,通過信息技術(shù)與學(xué)科、課程的有效整合,實現(xiàn)學(xué)習(xí)環(huán)境全新、學(xué)生主體作用充分體現(xiàn)的學(xué)習(xí)方式,從而徹底改革傳統(tǒng)的教學(xué)結(jié)構(gòu)和教育模式,達到提高技能快捷、應(yīng)用范圍覆蓋全警的目的。
公安教育信息化隨信息化應(yīng)運而生,隨信息化的發(fā)展而發(fā)展,隨著我們對教育信息化的研究探索,也經(jīng)歷了從無到有,從小到大的過程。
概括起來,我們主要在以下幾個方面取得了發(fā)展與進步。
一是探索建立了公安教育信息化的平臺雛形。以河北為例,在公安局域網(wǎng)設(shè)立了“網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”,整合公安學(xué)習(xí)教育內(nèi)容,劃分了功能模塊,組織公安民警進行集中學(xué)習(xí),并對學(xué)習(xí)效果進行網(wǎng)上考核,極大地促進了基本法律法規(guī)的教育和思想政治工作,降低了行政成本。可以說,目前的平臺停留于初始階段,處于雛形狀態(tài)。
二是嘗試運行了公安教育信息化的系統(tǒng)。各警種結(jié)合實戰(zhàn),專門研發(fā)了各類系統(tǒng)軟件,在整合數(shù)據(jù)、信息研判、打擊犯罪過程中發(fā)揮了巨大作用,公安科技信息化也被日益重視,為促進公安科技信息化的廣泛和深度應(yīng)用,各警種都開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn),研發(fā)了網(wǎng)上培訓(xùn)系統(tǒng),進行應(yīng)用培訓(xùn),促進戰(zhàn)斗力早日生成。應(yīng)當(dāng)說,公安教育信息化的系統(tǒng)培訓(xùn)仍處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。
三是研發(fā)使用了警務(wù)實戰(zhàn)訓(xùn)練課程。結(jié)合實戰(zhàn),由教育訓(xùn)練部門牽頭,組織各地公安機關(guān)研發(fā)了“微課程”,以“一題一課、一事一教”的形式,把“練兵場”延伸到民警的辦公桌前,方便民警自學(xué)自練,既節(jié)省大量的人力、財力,又緩解了工學(xué)矛盾,有效提升了民警學(xué)習(xí)興趣,有力促進了實戰(zhàn)教學(xué)。應(yīng)該指出,“微課程”仍然是量少質(zhì)弱,與實戰(zhàn)要求仍有很大差距。
筆者認為,公安教育信息化“醒得早、起得遲”,一直以來,我們對教育信息化的重要性有很強的認識,并且著手進行了有益探索和實踐,但總得講,動作緩慢、效果不明顯。概況起來主要有以下的短板和軟肋:
一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。領(lǐng)導(dǎo)重視是成功的關(guān)鍵,目前,對公安教育信息化的重視程度還僅僅停留在講話和文件里,各級公安機關(guān)的重視程度普遍不足。對向科技要警力、要戰(zhàn)斗力這一重大課題仍然缺乏深入研究和思考。
二是頂層設(shè)計規(guī)劃不夠。上級公安機關(guān)對如何系統(tǒng)運用和整體推進公安教育信息化缺乏頂層設(shè)計,導(dǎo)致各地各自為政、各自為戰(zhàn),研發(fā)的平臺、系統(tǒng)互不兼容,既浪費了資源,又降低了應(yīng)用的效能,出現(xiàn)了信息孤島、內(nèi)容碎片化的問題。
三是信息化應(yīng)用不夠。平臺內(nèi)容不豐富,主要表現(xiàn)為平臺散、空間小,制約了功能拓展和信息數(shù)據(jù)增加,最重要的是缺乏更高層面的有機整合。系統(tǒng)應(yīng)用有待拓展,主要表現(xiàn)為系統(tǒng)應(yīng)用依托公安局域網(wǎng)運行,目前公安局域網(wǎng)的帶寬和傳輸速度不能滿足廣大民警密集點擊和集中使用。課程研發(fā)有待加強,主要表現(xiàn)為課程少、信息量小、知識面窄、形式單一,遠遠不能滿足廣大民警實戰(zhàn)需求。
四是經(jīng)費投入不夠。目前,我們對信息化應(yīng)用投入巨大,在各警種間陸續(xù)建立了警種實戰(zhàn)信息系統(tǒng),但對公安教育信息化的投入則是杯水車薪,專項投入少之又少,既直接制約著廣大民警教育培訓(xùn)的手段,又直接影響了綜合戰(zhàn)斗力的有效提升。
信息化給公安教育帶來前所未有的發(fā)展機遇,我們要搶抓機遇、乘勢而上,以“互聯(lián)網(wǎng)+”模式為指引,以提升全警素質(zhì)為目標,以院校教育為龍頭,以菜單式服務(wù)為形式,以公安局域網(wǎng)為依托,以實戰(zhàn)應(yīng)用為主要內(nèi)容,把公安教育信息化貫穿公安教育研發(fā)、教學(xué)、管理、保障工作的全過程,實現(xiàn)教育的科技化、現(xiàn)代化,打造內(nèi)容全面、形式靈活、應(yīng)用便捷、貼近實戰(zhàn)的具有河北公安教育特色的信息化應(yīng)用新模式,為公安工作的可持續(xù)發(fā)展提供全面的人才和智力保障。
要確立公安教育信息化建設(shè)是“一把手”工程的地位,采取有力措施,切實加強對公安教育信息化的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立一套專門的工作機構(gòu)。吸收各警種業(yè)務(wù)骨干,引入社會技術(shù)研發(fā)力量,依托警察院校,構(gòu)建一支專門工作隊伍。二是明確具體的工作職責(zé)。研究制定教學(xué)、科研、管理、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等各方面的工作職責(zé),嘗試將云服務(wù)引入公安教育信息化管理,滿足公安教育訓(xùn)練的需求。三是設(shè)定推進落實的時間表。實行項目化管理,消號式跟蹤,明確各系統(tǒng)、課題的時間節(jié)點,確保整體推進、有序?qū)嵤?/p>
網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展,以及隨之帶來的學(xué)習(xí)環(huán)境的深刻變化,為公安教育訓(xùn)練工作提供了前所未有的發(fā)展機遇。一是整合平臺。將現(xiàn)有平臺進行整合,努力建設(shè)成為教學(xué)時間靈活、滿足個性需要、廣大民警喜愛的網(wǎng)上學(xué)習(xí)環(huán)境,實現(xiàn)遠程教育與集中強化訓(xùn)練互補的公安教育培訓(xùn)新格局。二是拓展功能。充分利用網(wǎng)絡(luò)的實效性和便捷性,建立完善集學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、考試、管理一體化的網(wǎng)上考試考核系統(tǒng),積極開辟網(wǎng)上課堂、網(wǎng)上考場、網(wǎng)上檔案,為民警搭建起“標準明確、內(nèi)容豐富、使用便捷、學(xué)練考一體”的遠程教育訓(xùn)練平臺。三是規(guī)范運行。建立一套保障平臺規(guī)范運行的制度、機制。保證平臺信息更新,及時將研發(fā)的新課程納入平臺運行;做好日常技術(shù)維護,使平臺能夠正常運行;科學(xué)評估使用效果,全面采集民警應(yīng)用平臺的內(nèi)容、時間、課程及成績等信息,科學(xué)評估平臺應(yīng)用效果。
公安機關(guān)要充分適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代的發(fā)展要求,充分把握網(wǎng)絡(luò)所具有的交互性、超越空間、廣泛參與以及資源共享等特點,構(gòu)建全體警察學(xué)習(xí)的新舞臺,實現(xiàn)公安教育的信息化、集約化、高效化。一是建立新型訓(xùn)練方法。以“面向?qū)崙?zhàn)、講究實用、追求實效”為目標,根據(jù)不同警種、不同崗位、不同層級的訓(xùn)練對象以及不同訓(xùn)練內(nèi)容,探索建立一整套行之有效的訓(xùn)練方法體系。二是豐富拓展訓(xùn)練形式。應(yīng)用教育信息化技術(shù)不斷改進教學(xué)方法,豐富訓(xùn)練形式,大力推廣專題講座、情景教學(xué)、案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、互動教學(xué)、模擬演練、旁聽庭審等形式進行啟發(fā)式、互動式教學(xué)。三是達成實戰(zhàn)訓(xùn)練效果。實現(xiàn)民警教育訓(xùn)練從“學(xué)科為中心”向“能力為中心”轉(zhuǎn)變,從“課堂為中心”向“現(xiàn)場為中心”轉(zhuǎn)變,從“重理論教學(xué)”向“重實戰(zhàn)訓(xùn)練”轉(zhuǎn)變,不斷拓展民警自學(xué)自練的深度和廣度,著力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,打造學(xué)習(xí)型公安隊伍。
公安院校信息化建設(shè)是實現(xiàn)公安教育信息化的必由之路,在教育信息化背景下,公安教育信息化建設(shè)要把握好三個方面:一是做好經(jīng)費保障。資金投入的能力決定了信息化建設(shè)工作的規(guī)模、內(nèi)容等。要想方設(shè)法積極籌措資金, 確保信息化建設(shè)的資金投入。投入中既要重視硬件建設(shè), 更要舍得在軟件上下血本, 既要保證前期基礎(chǔ)建設(shè), 更要確保后期的運營維護和升級, 使信息化項目發(fā)揮最大的效能。二是做好技術(shù)保障。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,科學(xué)規(guī)劃建設(shè)項目,購買智力服務(wù),積極引入社會力量,保證平臺建設(shè)和訓(xùn)練課程的如期完工;組織技術(shù)力量,做好日常維護、升級改造工作,保證平臺系統(tǒng)正常運行。三是做好應(yīng)用保障??茖W(xué)設(shè)定訓(xùn)練計劃,將全警訓(xùn)練納入工作范疇,建立訓(xùn)練應(yīng)用考核制度,準確記錄學(xué)習(xí)成績,對每個民警的學(xué)習(xí)應(yīng)用、訓(xùn)練考核成績計入日常學(xué)習(xí)檔案,引入激勵機制,把訓(xùn)練結(jié)果與民警評優(yōu)評先、晉職晉級、提拔使用掛鉤,激發(fā)民警訓(xùn)練熱情。