論生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系的構(gòu)建

■張 巖/河北平恒律師事務(wù)所

十九大報(bào)告中明確指出：保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)未來。我們要建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化地球家園，盡可能地為人們創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)化的生態(tài)環(huán)境，提供更多優(yōu)質(zhì)化的生態(tài)產(chǎn)品，促使環(huán)境與人共同發(fā)展。地球環(huán)境作為人類賴以生存的地方，對人類的生存與發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。一旦生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)問題，將極大的威脅人類的永續(xù)發(fā)展。因此，必須加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)的重視度，從制度層面，從法律層面，多途徑構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系，采取更加強(qiáng)制的手段提升人們的生態(tài)保護(hù)意識，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

隨著環(huán)境重要性的不斷提升，生態(tài)文明建設(shè)已成為社會(huì)建設(shè)的重要方面。通過對目前生態(tài)問題的調(diào)查和了解，我國存在很多生態(tài)破壞、環(huán)境污染的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響社會(huì)的發(fā)展和人們的生活。對此，本文從法律建設(shè)以及保障角度出發(fā)，通過分析其作用、現(xiàn)階段存在的問題等內(nèi)容，為生態(tài)文明建設(shè)提供可行性措施，以促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)水平的提升。

一、生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系構(gòu)建的作用

生態(tài)文明建設(shè)對社會(huì)發(fā)展以及人們的生產(chǎn)生活至關(guān)重要。近幾年，伴隨著生態(tài)環(huán)境的日益惡化，生態(tài)問題引起人們的高度重視。但由于前期落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)主要依靠宣傳手段，導(dǎo)致很多生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)不到位，生態(tài)環(huán)境改善不明顯，仍存在很多生態(tài)失衡現(xiàn)象?；诖?，為了更好地開展生態(tài)文明建設(shè)工作，必須構(gòu)建強(qiáng)制化的法律保障體系，借助法律助力進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，保證生態(tài)文明建設(shè)更持續(xù)、更徹底、更完善。從內(nèi)容上來講，生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系能夠從多方面進(jìn)行合法規(guī)定，要求污染的排放量、資源的開采量以及其他內(nèi)容，盡可能實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的綠色化、科學(xué)化以及可持續(xù)化，真正地將生態(tài)文明建設(shè)落實(shí)成一個(gè)硬性的目標(biāo)和要求，保證各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)主體都能夠按照要求進(jìn)行實(shí)施，讓更多的人加入到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行列中，將生態(tài)保護(hù)落實(shí)到人們的行動(dòng)中，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展，盡可能地為后世打造一個(gè)更加安全綠色的生存環(huán)境。

二、生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系構(gòu)建存在的問題及解決對策

面對如今日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，生態(tài)文明建設(shè)已引起越來越多人的廣泛關(guān)注。雖然如此，但在執(zhí)行操作的過程中仍面臨很大的阻礙，存在很多問題。由于受到不合理的管理制度以及建設(shè)力度的影響，導(dǎo)致其在具體的實(shí)施環(huán)節(jié)很難發(fā)揮關(guān)鍵性的作用，難以從最根本的層面將生態(tài)文明建設(shè)落到實(shí)處，具體表現(xiàn)在難以構(gòu)建合理的生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系，現(xiàn)存的體系存在很多的缺陷，不適用于整體的生態(tài)環(huán)境保護(hù)；法律保障體系強(qiáng)制性不強(qiáng)，專業(yè)性不強(qiáng)，難以從根本上約束不合理的環(huán)境破壞行為，造成法律實(shí)施不力。針對目前存在的法律單薄化問題以及影響法律保障體系構(gòu)建的不利因素等內(nèi)容，從多方面提出解決對策，在順利落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系的基礎(chǔ)上，推進(jìn)生態(tài)文明事業(yè)的穩(wěn)固發(fā)展。為全球生態(tài)環(huán)境的改善助力。

（一）生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系構(gòu)建內(nèi)容探究

生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系的構(gòu)建對生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和改善至關(guān)重要。鑒于其具有較強(qiáng)的關(guān)注度，所以在具體構(gòu)建的過程中對法律保障體系內(nèi)容的規(guī)定也具有很強(qiáng)的復(fù)雜性，這一特點(diǎn)從很大程度上影響法律保障的精準(zhǔn)化和有效化。生態(tài)文明建設(shè)與社會(huì)各個(gè)環(huán)節(jié)密不可分，所以在實(shí)施過程中需要對生態(tài)關(guān)系、人與自然關(guān)系、生物系統(tǒng)等進(jìn)行深入細(xì)致的分析和了解，盡可能地做到各個(gè)內(nèi)容間的相互關(guān)聯(lián)、相互影響，全方位促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作的順利開展?；谶@種現(xiàn)狀，相關(guān)專業(yè)人員提出分層次、分區(qū)域、分內(nèi)容的解決策略，從不同方面解決生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系構(gòu)建過程中存在的問題。首先，通過進(jìn)行分類整理，多方面搜集法律保障體系構(gòu)建過程中存在的問題；其次，進(jìn)行問題的匯總、整理以及分析，將重要信息、次要信息進(jìn)行整合分析；最后，針對不同信息的重要程度采取不同的處理辦法，構(gòu)建完備的生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系。

（二）生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系構(gòu)建方式、理念研究

生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系基于目前存在的問題進(jìn)行構(gòu)建，重點(diǎn)在于解決生態(tài)文明建設(shè)法律單薄化問題，對生態(tài)環(huán)境的改善具有舉足輕重的作用。就生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系構(gòu)建方式而言，仍存在構(gòu)建方式落后、構(gòu)建理念單一的問題。一方面，在構(gòu)建方式方面，現(xiàn)有的法律保障體系很難實(shí)現(xiàn)全新的突破，均在已有的法律基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，一定程度上存在與目前的實(shí)際情況不相匹配的現(xiàn)象，導(dǎo)致法律保障體系應(yīng)用效果不明顯，難以發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的價(jià)值，對生態(tài)文明建設(shè)起不到一定的促進(jìn)作用。另一方面，構(gòu)建理念單一且落后，主要針對限制不文明行為、限制對生態(tài)環(huán)境破壞行為等展開，不符合我國生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，不適用于目前的國內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)?；诖?，針對構(gòu)建方式、理念研究等方面存在的問題，提出創(chuàng)新型的改進(jìn)策略，結(jié)合我國的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀以及國內(nèi)外先進(jìn)的生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系構(gòu)建模式，從不同角度進(jìn)行創(chuàng)新研究，構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系，借助法律手段提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（三）生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系構(gòu)建方向分析

生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系涵蓋內(nèi)容較多，在目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方面存在很多的不確定性，這主要受到法律保障體系構(gòu)建方向的影響?，F(xiàn)有的法律保障體系的構(gòu)建方向較為模糊，對最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及最終形態(tài)的限定不清晰、不明確，在很多方面缺少系統(tǒng)性的規(guī)劃和認(rèn)識，導(dǎo)致在具體的實(shí)施環(huán)節(jié)存在很多的缺陷和漏洞，造成法律保障體系形同虛設(shè)、實(shí)施效果不明顯，難以實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，不利于生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展?；诖?，相關(guān)部門以及專業(yè)人員在進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系構(gòu)建的過程中必須首先確定生態(tài)文明建設(shè)的構(gòu)建方向和整體目標(biāo)，圍繞方向、目標(biāo)展開深入分析和研究，科學(xué)規(guī)定污染排放量、資源開發(fā)量等內(nèi)容，盡可能地使整個(gè)環(huán)節(jié)做到科學(xué)、準(zhǔn)確和高效。

三、生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系構(gòu)建研究

生態(tài)文明建設(shè)作為目前社會(huì)研究的重要內(nèi)容，對社會(huì)發(fā)展起著十分關(guān)鍵的作用。而法律保障體系構(gòu)建研究作為生態(tài)文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)之一，能夠從法律角度強(qiáng)制性地對生態(tài)行為進(jìn)行規(guī)范和約束，對生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮著重要作用?；诖?，相關(guān)部門必須引起高度重視和關(guān)注，全方位分析目前生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系構(gòu)建環(huán)節(jié)中存在的問題，并對問題進(jìn)行有針對性地處理和解決，結(jié)合生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀以及我國的實(shí)際情況，不斷創(chuàng)新構(gòu)建方式和構(gòu)建理念，多角度確定生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)和構(gòu)建方向，盡可能地滿足我國居民對生態(tài)環(huán)境的要求，多途徑提升生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系的應(yīng)用效果，做到在發(fā)展中完善，在實(shí)踐中創(chuàng)新，多角度緩解生態(tài)環(huán)境壓力。

四、結(jié)語

綜上，構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系對生態(tài)環(huán)境的改善和恢復(fù)具有重要作用，能夠盡可能地解決目前生態(tài)文明建設(shè)過程中存在的諸多問題，促進(jìn)我國生態(tài)環(huán)境的綠色化、健康化以及可持續(xù)化，對社會(huì)發(fā)展以及公眾健康生活具有較強(qiáng)的推動(dòng)作用。