淺析精準扶貧視角下農業(yè)技術推廣中的政府作用

宋麗秋

摘 要：在新的社會發(fā)展形勢下，精準扶貧戰(zhàn)略在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中所扮演的角色越來越重要，而農業(yè)技術推廣則是該發(fā)展戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。本文首先對這兩者進行了簡要闡述，并分析了當前政府部門在農業(yè)技術推廣中存在的不足之處，提出了如何正確發(fā)揮政府作用的有效建議。

關鍵詞：精準扶貧;農業(yè)技術推廣;政府作用

在我國的三大產(chǎn)業(yè)當中，農業(yè)是其中最為基礎的產(chǎn)業(yè)，是其他產(chǎn)業(yè)能否健康持續(xù)發(fā)展的重要保障，我國也只有合理地開展農業(yè)，才能實現(xiàn)經(jīng)濟實力的逐步增強。但就我國當前的農業(yè)發(fā)展而言，農業(yè)技術推廣工作仍然存在很多不足之處，阻礙了我國農業(yè)更快更好地發(fā)展，故有關政府部門務必要能充分發(fā)揮自己的作用，讓農業(yè)技術推廣能夠邁向更高的層次。

一、概述

1.精準扶貧

所謂的精準扶貧戰(zhàn)略，也就是對我國不同貧困地區(qū)進行有效分析，然后針對性的實施脫貧政策，從而有效的消除這些地區(qū)發(fā)生貧困的根本原因，讓我國的貧困地區(qū)都能夠逐步脫離貧困，實現(xiàn)地區(qū)的自給自足以及繁榮昌盛。

2.農業(yè)技術推廣

所謂的農業(yè)技術推廣，其主要是通過培訓、示范以及咨詢等，進而將用于各種農產(chǎn)業(yè)的農業(yè)技術進行有效的推廣，使其能夠在我國農業(yè)生產(chǎn)的全過程中進行有效普及。我國絕大部分農業(yè)技術都是具有非競爭性和非排他性的，也就是隸屬于公共產(chǎn)品，而對于公共產(chǎn)品而言，其都是由政府部門提供和主導的，故政府部門在農業(yè)技術推廣中扮演著重要角色。

二、不足

1.政策不完善

就我國當前農業(yè)技術推廣形式而言，其推廣過程中出現(xiàn)的很多問題皆是由我國相關政策不完善造成的。對相關政策進行追溯，可發(fā)現(xiàn)有關農業(yè)技術推廣的政策仍是在20世紀90年代頒布的，而在農業(yè)技術發(fā)展的今天，其發(fā)展狀況顯然和幾十年前存在很大差別。這也導致了我國很多農業(yè)技術推廣工作都沒有明確的規(guī)定，政府工作人員大多是憑經(jīng)驗做事，缺乏相應的政策給予支持。

2.推廣體系不合理

我國政府依據(jù)農業(yè)制度推廣而建立的推廣體系存在很多不合理之處。從體系結構視角來看，我國在全國各區(qū)域都設有農業(yè)推廣部門，這也導致了我國農業(yè)推廣部門的人數(shù)眾多，工作人員的素質參差不齊，對于工作職能也沒有明確的界定，使得很多國家資源被浪費，推廣效果也不盡人意。此外，由于我國的農業(yè)科研部門和農業(yè)推廣部門是相互分開的，兩者缺乏一定聯(lián)系，導致了推廣工作和實際科研成果存在一些不符之處。

3.投入不足

雖然我國政府對農業(yè)發(fā)展非常重視，也為之投入了大量的國家資金和資源，但這些資金的投入存在很大的不均衡性。我國用于農業(yè)發(fā)展的絕大部分資金都花費在農林水支出上，而用于農業(yè)技術推廣的資金則少之又少。在2016年，如下表1所示，我國用于農林水支出的資金約有一萬八千多億，而用于與農業(yè)技術推廣相關的支出僅有300多億，在農業(yè)技術推廣資金嚴重不足的情況下，該部分工作質量也很難得到有效提升。

三、對策

1.完善相關政策

為更好地進行農業(yè)技術的有效推廣，我國政府首先應對現(xiàn)有的政策進行有效完善。政府工作人員應對當前的農業(yè)發(fā)展進行有效考察和分析，從而找出相關政策中存在的不足之處，進而針對性地進行完善。此外，政府部門也應根據(jù)農業(yè)的發(fā)展形勢，適時地推出一些新的政策，如讓政府部門和非政府組織機構進行聯(lián)合推廣，多多舉辦一些公益性的推廣活動，讓相關人員的利益得到有效保障。在我國的很多法律法規(guī)當中，常常忽略對知識產(chǎn)權的保護，故政府部門也應注重建立相應的農業(yè)技術成果產(chǎn)權保護制度，提高農業(yè)技術人員的創(chuàng)新積極性。

2.優(yōu)化推廣體系

對于我國當前的農業(yè)技術推廣組織結構，政府部門也應進行合理的優(yōu)化。對于一些作用效果不明顯或工作性質不強的部門，并對其進行撤除或與其他部門合并，保證整個推廣部門都能在推廣過程中發(fā)揮出較大的作用。對于現(xiàn)有的推廣人員，也應對其進行考察和培訓，像那些能力不強和綜合素質不高的推廣人員進行調離或辭退。此外，推廣部門也應努力的吸收新鮮血液，讓一些高素質人才加入其推廣工作當中。在進行推廣工作的具體實施時，務必要將工作任務明確的落實到個人，讓每一名推廣人員都能夠明白自己的任務和工作，從而讓整個推廣工作能夠具有更好更高的效率。

3.加強投入，創(chuàng)新推廣模式

我國有關人員務必要人清楚地認識到農業(yè)技術推廣對農業(yè)發(fā)展的重要性，從而在進行國家資源和資金分配時，讓農業(yè)技術推廣支出具有更高的比重，從而讓整個推廣工作能夠更加全面，讓政府部門在該過程中發(fā)揮出更大的作用。此外，我國政府也應對現(xiàn)有的推廣工作進行改革，創(chuàng)新推廣模式，如可加強農業(yè)科研部門和農業(yè)技術推廣部門的聯(lián)系，讓兩者的實際工作有更多的交叉，從而確保整個工作的協(xié)調性，讓資金得到更加有效的利用。為提升農業(yè)推廣工作的資金源，政府部門也可多多和私營企業(yè)進行合作，在為這些私營企業(yè)提供一定技術扶持和職權的情況下，讓這些私營企業(yè)為推廣工作提供相應資金，確保整個推廣工作有足夠的資金可供利用，也拉近了政府和私營企業(yè)的距離，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的更大化。

四、結語

總而言之，在我國精準扶貧戰(zhàn)略有效實施下，要想做好農業(yè)技術的有效推廣，有關政府部門務必要能充分優(yōu)化其工作職能，修復以往政府工作中存在的不足之處，從而讓政府部門能夠在農業(yè)技術推廣中發(fā)揮出更大的作用，讓農業(yè)技術的推廣工作能夠成為一個更加完善的體系，促進我國農業(yè)更好更快的發(fā)展。

參考文獻：

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