城市軌道交通安全管理對(duì)策探析

郜煥

常州市軌道交通發(fā)展有限公司，江蘇常州 213000

目前，由于中國(guó)人口眾多，城市交通壓力不斷增加，對(duì)城市軌道交通的需求也在增加，城市軌道交通的安全性也越來(lái)越重要。目前，影響城市軌道交通安全的因素很多，存在諸多問(wèn)題和管理困難。因此，有必要對(duì)城市軌道交通安全管理進(jìn)行分析并探索解決方案。

城市軌道交通的快速發(fā)展，為市民帶來(lái)出行的便捷。安全問(wèn)題也隨之而來(lái)，影響運(yùn)行安全的主要原因包括乘客不良行為，操作人員疏忽，設(shè)施設(shè)備故障，規(guī)章制度不完善，自然災(zāi)害等因素。良好的城市軌道交通安全管理工作，應(yīng)對(duì)乘客進(jìn)行安全教育和宣傳，提高自身素質(zhì)，不斷優(yōu)化設(shè)備和設(shè)施，建立科學(xué)有效的應(yīng)急預(yù)防機(jī)制，確保地鐵安全運(yùn)行。

一、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理模式的主要類型

軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理模式主要類型城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理模式可以劃分為一體化、多體化的管理模式。其中，一體化管理模式主要是通過(guò)單個(gè)法人單位展開(kāi)軌道交通的融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與資源開(kāi)發(fā)等；多主體化模式則是通過(guò)單個(gè)或多個(gè)主體單位分別承擔(dān)軌道交通全部線路的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、資源開(kāi)發(fā)等工作。一體化管理模式又可以劃分為壟斷一體化、競(jìng)爭(zhēng)一體化模式。壟斷一體化模式是通過(guò)單個(gè)法人單位展開(kāi)軌道交通的融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與資源開(kāi)發(fā)等；競(jìng)爭(zhēng)一體化模式是通過(guò)多個(gè)法人單位承擔(dān)軌道交通單條線路或多條線路的融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與資源開(kāi)發(fā)等運(yùn)營(yíng)管理工作。城市軌道交通可以運(yùn)用一體化與多體化融合的管理模式，單條線路可以運(yùn)用一體化管理，而總體線路可以采用多主體管理。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)個(gè)性化處理符合城市實(shí)際操作。

1、線路原因

在城市交通中軌道交通為出行提供了巨大便利，但軌道交通十一閉塞的交通系統(tǒng)，它的線路都是由系統(tǒng)控制的，多數(shù)的交通事故都與系統(tǒng)的控制有一定的關(guān)系。在軌道密集的交叉口，許多條線路的軌道相互交叉在一起，但又缺乏相應(yīng)的信號(hào)來(lái)進(jìn)行指揮，也是事故多發(fā)的一個(gè)點(diǎn)。

2、車輛因素

車輛的原因也很重要，車輛的好壞也是運(yùn)行中非常的重要。車輛的安全設(shè)施，還有預(yù)防事故發(fā)生事故的措施也起著重要的作用。其次是在運(yùn)行路線的系統(tǒng)，是控制整個(gè)車輛的關(guān)鍵，在車輛的運(yùn)行有很大的作用。

3、人的因素

雖然有系統(tǒng)的控制但是也需要認(rèn)為的操作，軌道交通是以人為本，安全也是以人為本。工作人員的要求也要高，不能一點(diǎn)疏忽引起事故，車上的乘客也需要遵守乘客的職責(zé)。人為因素的事故也是高發(fā)的一個(gè)原因。在現(xiàn)在我國(guó)法律法規(guī)缺乏來(lái)約束和管理軌道交通一些條款，缺乏一寫(xiě)衡量標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)則，對(duì)管理人員也缺少原則和定性，法律也沒(méi)有明確的規(guī)定相應(yīng)安全管理措施。

二、加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理的對(duì)策

1.提高乘客的安全意識(shí)

一是交通部門可以開(kāi)展進(jìn)校園和社區(qū)的客運(yùn)服務(wù)類活動(dòng)，把城市軌道交通的基本知識(shí)向公眾進(jìn)行講解；也可以直接在車站內(nèi)通過(guò)一些媒體如電視、廣播等對(duì)乘客們進(jìn)行安全知識(shí)的講解，讓乘客在突發(fā)情況下可以提高自我保護(hù)能力。國(guó)家可以依法制定乘客守則和有關(guān)軌道交通的管理?xiàng)l例，讓市民明確對(duì)于保護(hù)軌道交通的責(zé)任和破壞軌道交通設(shè)備應(yīng)該受到的處罰。宣傳可以讓安全意識(shí)深入人心，能夠全面地提升安全管理工作的整體質(zhì)量。另外作為乘客，應(yīng)該多去了解些城市軌道交通安全方面的知識(shí)，平時(shí)應(yīng)多注意車站內(nèi)關(guān)于安全的各種標(biāo)識(shí)。這樣當(dāng)列車車廂內(nèi)發(fā)生意外事故時(shí)，處于現(xiàn)場(chǎng)的乘客就可以阻止事故的惡化，在事故發(fā)生后應(yīng)該聽(tīng)從車站內(nèi)工作人員的指揮和廣播有序地離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)。

2.加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)人員安全教育

地鐵要通過(guò)加強(qiáng)員工的素質(zhì)培訓(xùn)來(lái)保證城市軌道交通運(yùn)輸?shù)陌踩?。提高員工的業(yè)務(wù)能力可以通過(guò)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，并且配備實(shí)做訓(xùn)練與考核；提高員工的思想道德素養(yǎng)可以通過(guò)開(kāi)展政治思想教育來(lái)培養(yǎng)他們的責(zé)任感和自律性；對(duì)員工進(jìn)行適當(dāng)?shù)男睦碛?xùn)練，可以保證員工在工作中有著良好的心理。尤其是站務(wù)、調(diào)度這種重要的操作崗位，可以通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)比武、知識(shí)競(jìng)賽，對(duì)崗位操作資格證進(jìn)行年審這樣的活動(dòng)，來(lái)加強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

3.完善規(guī)章制度，加大監(jiān)管力度

應(yīng)該總結(jié)國(guó)內(nèi)外城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)地鐵所存在的問(wèn)題，制定和完善統(tǒng)一的城市軌道交通法律法規(guī)，依照法律來(lái)規(guī)范乘客和工作人員的行為，保護(hù)車站的設(shè)備設(shè)施，使得軌道交通的安全管理走上依法管理的更高層次，確保系統(tǒng)的安全運(yùn)營(yíng)。規(guī)范城市軌道交通安全管理標(biāo)準(zhǔn)，加大安全管理力度，并相應(yīng)出臺(tái)一套行之有效的安全管理法律，建立完整的交通法規(guī)體系，制定關(guān)于地鐵運(yùn)營(yíng)和防災(zāi)的綜合安全對(duì)策，使軌道交通的安全監(jiān)管工作真正做到有章可循，有法可依。同時(shí)，應(yīng)該健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，一個(gè)全面的安全體系應(yīng)該要職責(zé)清晰、覆蓋全面，具有分明的層次、緊密的銜接，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到每一個(gè)崗位和員工。加大安全監(jiān)管的力度，建立功能齊全的監(jiān)督體系。一方面，監(jiān)督系統(tǒng)可以監(jiān)控車站和車廂內(nèi)旅客行為是否正常，另一方面，它主要負(fù)責(zé)監(jiān)控軌道交通的地鐵設(shè)施和整個(gè)列車的運(yùn)行狀態(tài)，一旦這兩方面發(fā)生異?？梢约皶r(shí)發(fā)出警報(bào)，全方位建立城市軌道交通監(jiān)控系統(tǒng)，極大地提高城市軌道交通的安全性。

三、結(jié)論

總之，城市軌道交通安全管理存在一些問(wèn)題，包括城市軌道交通管理體制的完善，安全管理法規(guī)缺乏完善，交通安全意識(shí)缺乏，應(yīng)急方案沒(méi)有落實(shí)到位，缺乏安全評(píng)估的制度等。針對(duì)存在的問(wèn)題，應(yīng)采取有效措施改進(jìn)和完善。我們可以建立健全的法規(guī)，規(guī)范技術(shù)，改進(jìn)應(yīng)急方案，才能確保車輛和乘客的安全。