對(duì)“‘拆’字外面畫(huà)圓圈解釋”的補(bǔ)充

●王志廣

一日，在網(wǎng)上閑逛，發(fā)現(xiàn)了一篇對(duì)拆遷、拆違建房上寫(xiě)著“拆”字外面畫(huà)圓圈現(xiàn)象的解釋文章。

該文認(rèn)為“拆”字外面畫(huà)圓圈有三個(gè)原因：第一是給“拆”字加個(gè)紅圓圈，樣子很像一個(gè)公章，給人以正式、威嚴(yán)的感覺(jué)，起到告知拆遷戶(hù)事情的重要性的作用。其次，被拆遷的房子幾乎都很老，舊有的外表被貼了各種廣告或是圖畫(huà)，“拆”字加了圓圈，可以醒目地把“拆”字從臟亂的背景分離出來(lái)。第三，畫(huà)個(gè)圓圈也是延續(xù)了歷史傳統(tǒng)，因?yàn)樵诠艜r(shí)候皇上批改奏折都會(huì)用紅圓圈判定，并且給“拆”字加個(gè)圓圈還能防止有人涂改，比如在“拆”字前面加個(gè)“不”字，意思就完全不一樣了。

看了上文，覺(jué)得該文的作者真是有心人，讓我漲了見(jiàn)識(shí)。但是，仔細(xì)思之，以我的親眼所見(jiàn)，活生生的事實(shí)告訴我，作者給出的上述三條解釋有遺漏，不全面，還應(yīng)該有第四條、第五條解釋。

我所居住的小區(qū)及周邊幾個(gè)小區(qū)，一段時(shí)期以來(lái)，私搭亂建現(xiàn)象比較嚴(yán)重。有些居住在一樓的業(yè)主或破墻開(kāi)店，或?qū)㈥?yáng)臺(tái)、廚房、住室的窗戶(hù)拆了之后再往前擴(kuò)，有的為自己的愛(ài)車(chē)搭建了車(chē)棚，還有的直接在綠地上搭建起了彩鋼房……當(dāng)時(shí)他們?cè)诟蛇@些違法建筑時(shí)是沒(méi)人管的，所以“破窗效應(yīng)”使得違建現(xiàn)象愈演愈烈。

終于，政府及政府部門(mén)看不下眼了。去年大約是三月份，我們這個(gè)行政區(qū)開(kāi)展了“拆違拆遷”集中行動(dòng)。于是，“打擊私搭亂建”“舉報(bào)私搭亂建有功”“維護(hù)市容市貌人人有責(zé)”之類(lèi)的橫幅橫空出世，隨處可見(jiàn)。于是，區(qū)拆遷辦組織人員逐個(gè)在違建上涂了帶圓圈的“拆”字，同時(shí)他們也將《違建整改通知》逐個(gè)發(fā)放到相關(guān)業(yè)主手中。因?yàn)橛幸贿`建戶(hù)家中無(wú)人，區(qū)拆遷辦就把《通知》貼到了該戶(hù)的樓門(mén)口，因此，我有幸看到了《通知》的具體內(nèi)容。大意是，XX 號(hào)樓X 門(mén)XXX 室業(yè)主：限定你在3月25日前將違建自行拆除，如逾期不拆，拆遷辦將組織人員拆除，所有損失由業(yè)主負(fù)責(zé)。

當(dāng)時(shí)，看了區(qū)拆遷辦的上述行動(dòng)后，我的心里還真有些振奮——看來(lái)地方政府是下定決心，動(dòng)真格要整治私搭亂建，美化市容市貌了。然而后來(lái)的事情卻是我沒(méi)料到的。一年多之后的今天，除了緊挨馬路的及極少數(shù)違建業(yè)主自行拆除外，絕大多數(shù)違建紋絲未動(dòng)，屹立不倒。于是我們現(xiàn)在看到的是，涂有帶圓圈的“拆”字的違建屢見(jiàn)不鮮，更有一些違建業(yè)主將自家違建上畫(huà)圓圈的“拆”字進(jìn)行了涂抹、覆蓋，還有的在去年秋天的老舊小區(qū)節(jié)能升級(jí)改造中被施工方用統(tǒng)一的灰色覆蓋了。

事實(shí)上，涂上帶圓圈“拆”字的違建卻長(zhǎng)期屹立不倒的現(xiàn)象絕非我所居住的地方獨(dú)有，我敢肯定，這種現(xiàn)象在其它一些地方也不同程度地存在著。近些年，媒體多次曝光的諸如曹園及其它什么違建的園或別墅群的情況也跟我身邊的違建類(lèi)似。就拿曹園來(lái)說(shuō)吧，存在多項(xiàng)違法行為，卻能存在十多年，期間相關(guān)部門(mén)曾下達(dá)過(guò)三次處罰決定書(shū)，但都沒(méi)影響其宴請(qǐng)賓客，直到媒體曝光后才得以拆除。曹園的墻上雖然沒(méi)有凃上帶圓圈的“拆”字，但下達(dá)三次處罰決定書(shū)的舉措和墻上涂上帶圓圈的“拆”字并無(wú)本質(zhì)不同。

墻上涂上帶圓圈的“拆”字的違建長(zhǎng)期屹立不倒的原因除了相關(guān)業(yè)主不積極、主動(dòng)配合外，相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)怠政懶政、尸位素餐、敷衍塞責(zé)，甚至可能存在的貓鼠一家、權(quán)力尋租的責(zé)任值得追究。因?yàn)閴ι贤可蠋A圈的“拆”字和下達(dá)整改（或處罰）通知僅僅是執(zhí)法環(huán)節(jié)的開(kāi)始。如果當(dāng)事人不配合的話(huà)，執(zhí)法者還可以做說(shuō)服動(dòng)員工作（事實(shí)上，如果行政執(zhí)法部門(mén)認(rèn)真做好說(shuō)服動(dòng)員工作，絕大多數(shù)違建業(yè)主是會(huì)自行拆除的。令人遺憾的是一些執(zhí)法人員既嫌麻煩，又怕得罪人，而不愿出面做此項(xiàng)工作），如不見(jiàn)效，還可以進(jìn)行行政強(qiáng)拆，如果行政強(qiáng)拆確有困難還可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。法律法規(guī)賦予了相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)處理違建問(wèn)題的權(quán)力與手段，但執(zhí)法部門(mén)并不使用，任由違建長(zhǎng)期屹立不倒——應(yīng)當(dāng)明確，在違建上凃上帶圓圈的“拆”字也好，下達(dá)整改、處罰通知也罷，既不是執(zhí)法的終結(jié)更不是遮羞布和擋箭牌。

語(yǔ)言是社會(huì)現(xiàn)實(shí)的反映，所以我認(rèn)為，對(duì)“拆”字加個(gè)圓圈的解釋除前述三條外，應(yīng)補(bǔ)充第四條，違建上涂的加個(gè)圓圈的“拆”字可以隨意涂抹、覆蓋；第五條，違建上涂了加個(gè)圓圈的“拆”字，并不表明一定要拆，更不表明馬上就拆，可能今天拆，也可能明年、后年、大后年、大大后年拆，或者不拆。關(guān)鍵要看行政執(zhí)法人員的廉政、敬業(yè)精神與執(zhí)行力了。