對(duì)我國(guó)工傷認(rèn)定的法定評(píng)析

趙金法

（浙江慈益律師事務(wù)所，浙江紹興 312000）

1 工傷認(rèn)定概述

1.1 工傷認(rèn)定及其工傷定義

在當(dāng)今社會(huì)中勞動(dòng)者遭受到事故時(shí)，若需要及時(shí)得到醫(yī)療救助和社會(huì)的保障，那么認(rèn)定其是否屬于工傷則至關(guān)重要，對(duì)于工傷的認(rèn)定由勞動(dòng)部門對(duì)其進(jìn)行專門的人身損害鑒定，并且通過相應(yīng)的法定程序和標(biāo)準(zhǔn)得出是否構(gòu)成工傷，并且評(píng)估出你的工傷等級(jí)。因此我們首先需要明確工傷的概念，以便在適用時(shí)明確工傷的內(nèi)涵和外部的延展。在我國(guó)對(duì)于工傷的定義在立法層面并沒有出現(xiàn)，我國(guó)《工傷保險(xiǎn)條例》也僅僅是在14、15、16列舉了應(yīng)當(dāng)認(rèn)定工傷的情形和視同為工傷的情形，并沒有對(duì)工傷進(jìn)行一般性定義或者規(guī)定。我國(guó)《工傷保險(xiǎn)條例》的這種規(guī)定具有嚴(yán)重的滯后性，其通過列舉式的規(guī)定，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展會(huì)帶來很多意想不到的結(jié)果，對(duì)于那種新出現(xiàn)的結(jié)果和情況，現(xiàn)有規(guī)定肯定無法完全概括。這就會(huì)導(dǎo)致對(duì)這種新情況產(chǎn)生不同的解釋和理解，法官在面對(duì)這種新情況時(shí)，不同的法官也會(huì)有不同的見解，這樣也會(huì)導(dǎo)致司法實(shí)踐的隨意性和不確定性。因此我們需要對(duì)工傷的定義作出明確的解釋和規(guī)定，并且形成一般性規(guī)定和列舉性規(guī)定相結(jié)合的一種定義形式，對(duì)于一般性的情形則可以用一般性規(guī)定來進(jìn)行解釋，對(duì)于具有特殊情況下的則需要列舉性規(guī)定進(jìn)行適用。

有學(xué)者將工傷定義為用人單位管理和支配下，在可能的工作地點(diǎn)和工作時(shí)間中出現(xiàn)勞動(dòng)者受到人身損害的情形。從而勞動(dòng)者因?yàn)樵撌鹿十a(chǎn)生了人身損害，勞動(dòng)能力部分或者全部喪失，甚至出現(xiàn)死亡的結(jié)果。本文認(rèn)為這種觀點(diǎn)過于將工傷規(guī)定的過于詳細(xì)，本文認(rèn)為僅僅只需要?jiǎng)趧?dòng)者在勞動(dòng)過程中在工作時(shí)間和工作地點(diǎn)所遭受的人身損害，如此定義在一定情況下，便可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)臄U(kuò)張解釋來適應(yīng)多種情形的發(fā)生。

1.2 工傷認(rèn)定的基本原則

1.2.1 無過錯(cuò)責(zé)任原則

我國(guó)《工傷保險(xiǎn)條例》中根據(jù)條文的目的和精神，本文認(rèn)為其具有無過錯(cuò)責(zé)任原則的性質(zhì)，即勞動(dòng)者在工作中遭受損害，不問用人單位是否具有過錯(cuò)，也需要承擔(dān)一定的責(zé)任，這種責(zé)任由購買工傷保險(xiǎn)的社保部門進(jìn)行承擔(dān)。對(duì)于工傷認(rèn)定的無過錯(cuò)責(zé)任原則，對(duì)工傷的認(rèn)定具有積極指導(dǎo)作用，在勞動(dòng)者受到用人單位的管理支配下進(jìn)行勞動(dòng)作業(yè)，其完成的事務(wù)是該單位完成事務(wù)的一部分，勞動(dòng)者既代表了單位進(jìn)行勞動(dòng)，產(chǎn)生的意志也屬于單位的意志，勞動(dòng)者所在履行職務(wù)行為時(shí)所產(chǎn)生的任何結(jié)果也需要單位來進(jìn)行負(fù)責(zé)，當(dāng)勞動(dòng)者在實(shí)施勞動(dòng)行為時(shí)造成他人損害，根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》和《人損解釋》有關(guān)法律和司法解釋也規(guī)定了用人單位的無過錯(cuò)責(zé)任，并且沒有規(guī)定用人單位的免責(zé)條款。因此在這種解釋下，勞動(dòng)者的工作也屬于該類性質(zhì)，并且勞動(dòng)者所制造的利益單位是利益的既得者，對(duì)員工在服務(wù)于其利益中遭受到了損害，則也需要進(jìn)行負(fù)責(zé)。跟侵權(quán)法和人損解釋不同的是，工傷條例規(guī)定若職工被證明有吸毒、醉酒、自殘、自殺等情形，用人單位不承擔(dān)責(zé)任，對(duì)于這些情形的認(rèn)定則需要進(jìn)行嚴(yán)格的把握。

1.2.2 工傷認(rèn)定程序法定原則

《工傷保險(xiǎn)條例》詳細(xì)規(guī)定了工傷的認(rèn)定程序，在17條中規(guī)定了認(rèn)定的主體機(jī)構(gòu)和后續(xù)可以救濟(jì)的程序，認(rèn)定主體機(jī)構(gòu)確定為是用人單位所在地的市級(jí)勞動(dòng)部門，并且可以通過行政復(fù)議，行政訴訟等法定程序進(jìn)行救濟(jì)。在訴訟階段法院也可以依據(jù)事實(shí)和職權(quán)對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的或者不符合標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行認(rèn)定或者撤銷。其次，《工傷保險(xiǎn)條例》對(duì)于工傷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，在14條、15條、16條中分貝規(guī)定了工傷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，雖然前文所述該種認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)具有滯后性等弊端，但是所列舉的情形均是法律明文規(guī)定，也避免了工傷認(rèn)定上的恣意性。可以做大程度維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

1.2.3 高效便民原則

高效便民原則是工傷認(rèn)定的基本標(biāo)準(zhǔn)之一，工傷程序的申請(qǐng)盡可能的便民、快捷，減少勞動(dòng)者在申請(qǐng)工傷活動(dòng)中所產(chǎn)生的無關(guān)費(fèi)用。還有就是在認(rèn)定工傷程序中盡可能的高效，工傷認(rèn)定的程序中盡可能的及時(shí)完成，可以保障勞動(dòng)者在遭受工傷時(shí)候可迅速獲得應(yīng)有的賠付。我國(guó)勞動(dòng)者眾多，隨著社會(huì)福利的推廣，工傷保險(xiǎn)的覆蓋率也越來越高，勞動(dòng)者受傷的事件發(fā)生率也逐漸提高，在社會(huì)公眾普遍意識(shí)提高的時(shí)候，往往雙方之間協(xié)商未果，勞動(dòng)者便會(huì)走工傷程序，這樣也就對(duì)工傷認(rèn)定部門的高效率具有很高要求。在工傷申請(qǐng)程序中對(duì)于工傷申請(qǐng)的材料也體現(xiàn)了該原則，對(duì)于勞動(dòng)者而言不需要提供我們認(rèn)為重要的勞動(dòng)合同，因勞動(dòng)者作為弱勢(shì)群體，可能一開始便沒有勞動(dòng)合同，在承認(rèn)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的情況下，工傷認(rèn)定不需要再提供勞動(dòng)合同，僅僅只需要提供勞動(dòng)關(guān)系證明材料即可。并且對(duì)于重要的證據(jù)材料，勞動(dòng)者僅憑自己無法取得的，條例第19條也規(guī)定了可以對(duì)事故的傷害事實(shí)進(jìn)行核實(shí)，并且在《工傷保險(xiǎn)條例》18條和《工傷認(rèn)定辦法》第6條規(guī)定了，當(dāng)材料不齊全時(shí)工傷認(rèn)定部門需當(dāng)場(chǎng)或者在1 5天內(nèi)一次性告知，這也體現(xiàn)了高效便民原則。同時(shí)還規(guī)定了相應(yīng)的認(rèn)定期限、裁決結(jié)果等其他事項(xiàng)，也充分體現(xiàn)了高效便民原則。

2 工傷認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)在現(xiàn)行法律法規(guī)中將工傷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)分為三類，即“三要素說”、“視同為工傷”和“排除工傷”這三類標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)在適用工傷認(rèn)定中也嚴(yán)格遵循該三類要求來認(rèn)定。

2.1 工傷認(rèn)定“三要素說”

《工傷保險(xiǎn)條例》第14條以列舉式的方式規(guī)定了工傷認(rèn)定的7中情形。第14條這7中情形主要由工作時(shí)間、工作地點(diǎn)和事故原因構(gòu)成。因此在認(rèn)定該類工傷時(shí)，進(jìn)行“三要素”認(rèn)定。

工作時(shí)間也就是勞動(dòng)者在用人單位進(jìn)行工作時(shí)所花費(fèi)的全部時(shí)間，各個(gè)時(shí)間并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有國(guó)家規(guī)定的8小時(shí)，也有單位所要求的加班時(shí)間，還有緊急處理事件的時(shí)間，這些都算在工作時(shí)間之內(nèi)，對(duì)于為了工作需要而進(jìn)行就餐、休息的時(shí)間也屬于在工作時(shí)間內(nèi)。在上班前的到崗預(yù)備工作和下班后的自行加班時(shí)間，雖然不屬于《工傷保險(xiǎn)條例》14條規(guī)定的第一項(xiàng)，但是屬于第二項(xiàng)時(shí)間范圍內(nèi)，即為了工作做準(zhǔn)備和梳理總結(jié)工作事務(wù)，屬于“工作時(shí)間前后”的范疇之內(nèi)。

工作場(chǎng)所即是勞動(dòng)者在用人單位所工作的場(chǎng)所，根據(jù)工作性質(zhì)的不同工作地點(diǎn)也分為很多種情形，主要分為固定場(chǎng)所和不固定場(chǎng)所。固定場(chǎng)所即用人單位給為了勞動(dòng)者工作專門給勞動(dòng)者設(shè)立的一個(gè)固定的區(qū)域，在這種區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)者可以進(jìn)行工作、休息、就餐等一系列活動(dòng)，是為了工作需要所設(shè)立的一個(gè)工作場(chǎng)所。而非固定場(chǎng)所是指勞動(dòng)者為了完成用人單位的工作而被用人單位派往一個(gè)工作區(qū)域，但是這個(gè)區(qū)域并不明確，所在的時(shí)間也很不明確，可以在此工作場(chǎng)所一個(gè)月，也可能是一個(gè)星期，甚至幾小時(shí)也是有可能的，根據(jù)工作的需求可以隨時(shí)更換。在勞動(dòng)者因工作外出時(shí)，在因工作或者是發(fā)生事故。在此間則不要求勞動(dòng)者遭受的損害在工作場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生?！耙蚬ね獬觥痹谖牧x解釋中理解為為了工作需要和工作需求被用人單位指派外出，工作的地點(diǎn)超出了一般工作常態(tài)化的一種臨時(shí)工作地區(qū)。在離開固定場(chǎng)所很遠(yuǎn)的地方，諸如跨省、市的，只有因工作原因?qū)е碌南侣洳幻鞑趴梢哉J(rèn)定為工傷。但是對(duì)于工作原因，則可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)臄U(kuò)張解釋，諸如在咖啡廳，酒店里進(jìn)行商務(wù)會(huì)談，或者在某個(gè)地方進(jìn)行見面，只要是為了完成用人單位所指派的任務(wù)內(nèi)容，皆可以認(rèn)定為工傷，當(dāng)然當(dāng)勞動(dòng)者在外地時(shí)做無關(guān)的事情，諸如去探望親戚，或者在工作完后離開臨時(shí)工作場(chǎng)所去休閑娛樂的，在此期間發(fā)生的人身損害事故和到最后的下落不明則不能認(rèn)定為工傷，因?yàn)椴皇窃诠ぷ鲌?chǎng)所內(nèi)，并且也非在工作場(chǎng)所內(nèi)所進(jìn)行的。這種發(fā)生時(shí)候則就不能認(rèn)為是勞動(dòng)者在完成用人單位的工作，單位也就不需要對(duì)在工作之外的事故進(jìn)行負(fù)責(zé)。

特別注意的是在勞動(dòng)者上下班途中遭受到的人身損害，在這里認(rèn)為上下班途中只是勞動(dòng)者經(jīng)常往返于用人單位和住所地之間的必經(jīng)路途，僅僅只能認(rèn)為是必經(jīng)的路途，因此不能認(rèn)為是工作場(chǎng)所的延伸。在這種上下班途中順路接小孩，或者去菜場(chǎng)的行為，也應(yīng)視為在上下班途中，因?yàn)樵诖朔N簡(jiǎn)單的行為不會(huì)增加上下班路線的過多的復(fù)雜改變，沒有因?yàn)榇祟愋袨閷?dǎo)致原本固定的路線變得多樣，使其人身法益危險(xiǎn)提高。因此當(dāng)在上下班途中在此期間遭受損害的，符合非本人主要責(zé)任的，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。但是在上下班途中不能認(rèn)為是工作場(chǎng)所，或者是認(rèn)為工作場(chǎng)所的延伸。因?yàn)橐环矫鎯H僅是在工作完成后的輔助工作，另外一方面則是若視為是工作場(chǎng)所，那么只要是出現(xiàn)勞動(dòng)者的人身損害事故那么就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷，顯然條例沒有這么規(guī)定，條例規(guī)定只有交通事故或者其他交通工具損害的才可以認(rèn)定為工傷，因此從此規(guī)定中也可以看出上下班途中不應(yīng)當(dāng)包括在工作場(chǎng)所之內(nèi)。

工作原因是指勞動(dòng)者因?yàn)樵诠ぷ鞫艿降氖鹿蕚?，工作和受到損害結(jié)果之間存在著因果關(guān)系，工作是受到該結(jié)果之原因。我國(guó)對(duì)于認(rèn)定該種因果關(guān)系采用了跟侵權(quán)責(zé)任事件認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一樣的“相當(dāng)因果關(guān)系”。對(duì)于這種因果關(guān)系的基本要件在于行為和結(jié)果之間存在相當(dāng)性，也就是這種行為通常會(huì)導(dǎo)致該種結(jié)果的發(fā)生，這便具有了相當(dāng)性。若行為和結(jié)果的發(fā)生不具有通常性，甚至具有意外、偶然性那么就需要否認(rèn)行為和結(jié)果之間存在著因果關(guān)系。例如，將一個(gè)成年人的手指劃破出血，結(jié)果被劃傷的人正好患有一種罕見的血友病，因該種行為最后導(dǎo)致了成年人的死亡。在這種行為下通常不具有致死的可能性，致死結(jié)果的發(fā)生主要是介入了罕見的血友病的被害人自身因素，當(dāng)排除該類因素則不具有死亡的風(fēng)險(xiǎn)，因此應(yīng)當(dāng)肯定行為和死亡結(jié)果的發(fā)生不具有一般意義上的相當(dāng)性，排除行為和結(jié)果之間存在因果關(guān)系。在認(rèn)定工傷的要素中，也遵循這種這種認(rèn)定規(guī)則。在起因部分，本文認(rèn)為當(dāng)勞動(dòng)者在工作時(shí)間內(nèi)所做的自身崗位和單位要求分配的工作，均可以認(rèn)為是完成本職工作。其中一個(gè)問題是，勞動(dòng)者不是因?yàn)樵谕瓿勺约罕韭毠ぷ髑闆r下遭受到了損害，是否可以作為“起因”，本文認(rèn)為只要是為了本單位可以增加效益所作出的與本職無關(guān)的工作，比如幫助其他部門的同事進(jìn)行工作，那么均可以認(rèn)為是工傷的“起因”。只有當(dāng)勞動(dòng)者私自做非單位的本職工作，并且占用了單位的時(shí)間但沒有為單位增加效益，只是單純?cè)黾幼约菏芤娴男袨?，不?dāng)認(rèn)定為“起因”。因此，只要?jiǎng)趧?dòng)者在自己履行自己崗位上的工作或者維護(hù)單位的利益而沒有做自己的工作期間受到人身損害也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工作的原因，認(rèn)定為工傷。在司法實(shí)踐為了更好地保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益可以對(duì)工作原因進(jìn)行適當(dāng)擴(kuò)張，但是不能進(jìn)行恣意擴(kuò)張，需要符合立法目的，符合“三要素要件”。

2.2 工傷認(rèn)定“視同工傷標(biāo)準(zhǔn)”

《工傷保險(xiǎn)條例》在15條中規(guī)定了3類視同為工傷的標(biāo)準(zhǔn)，也就是在這3種情況下原本是不符合工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，也就是基本的三要素要件，但是立法特別作出規(guī)定將其視為工傷要件，將這三種情況作為工傷進(jìn)行對(duì)待和處理。在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡的視為工傷，在這里無需考慮該疾病的引起情況，是自身原因還是由于工作所引起的原因，只要滿足三要素前兩者：工作時(shí)間和工作崗位即可。這也是最大程度上保護(hù)了勞動(dòng)者的權(quán)益。在15條第一款中，這種規(guī)定也體現(xiàn)了法律的人情溫度。若是因?yàn)楣ぷ髟蚨劳?，則不需要用條例15條來進(jìn)行認(rèn)定，直接用14條所規(guī)定的三要素即可。在第一款后半句中也規(guī)定了48小時(shí)內(nèi)搶救無效死亡的，這里則又有了一個(gè)要件，即“搶救無效死亡”。若沒有進(jìn)行搶救則不能認(rèn)定為工傷。例如在工作場(chǎng)所和工作時(shí)間內(nèi)因自己先天患有的疾病發(fā)作，被同事送到醫(yī)院救治，但是家屬比較迷信堅(jiān)持將其放在家中，認(rèn)為需要落地歸根，由于救治不力導(dǎo)致其在48小時(shí)內(nèi)死亡，因?yàn)橛捎诓∪说募覍俚脑?，延誤了最佳的治療時(shí)機(jī)，未進(jìn)行治療，因此家屬需要承擔(dān)不利后果，病人的死亡不能認(rèn)定為工傷。15條第二款則規(guī)定了為了保護(hù)公共利益而受到傷害的，在國(guó)家的救助體系并沒有形成的時(shí)候，則由用人單位承擔(dān)起賠付責(zé)任，然后將其轉(zhuǎn)化為向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行理賠。15條第三款則規(guī)定可退伍軍人在用人單位的舊傷復(fù)發(fā)，視為工傷。該條重點(diǎn)是為了保護(hù)軍人的權(quán)益，當(dāng)軍人為了國(guó)家安全和國(guó)家利益浴血奮戰(zhàn)的時(shí)候，我們社會(huì)則需要對(duì)他們進(jìn)行特別的保護(hù)，更能保障軍人的權(quán)益。在視同為工傷的這種標(biāo)準(zhǔn)也是證明了，對(duì)公共利益和國(guó)家利益具有貢獻(xiàn)而身體受到傷害的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)受到社會(huì)的保護(hù)。

2.3 工傷認(rèn)定“不得認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”

我國(guó)在《工傷保險(xiǎn)條例》16條中，規(guī)定了不得認(rèn)定為工傷的幾種情形，也就是排除認(rèn)定工傷標(biāo)準(zhǔn)。即使是符合工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的其他各項(xiàng)要素，只要是勞動(dòng)者有故意犯罪的、醉酒吸毒的、自傷自殘的，都不得認(rèn)定或者視同為工傷。上述幾種情形，一般和工傷沒有太大聯(lián)系，因?yàn)槭菞l例列舉的都是對(duì)自身法益進(jìn)行侵害，或者進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的，與工作內(nèi)容沒有實(shí)質(zhì)關(guān)系，但若當(dāng)符合工傷認(rèn)定三要素要件時(shí)，由于勞動(dòng)者具有主觀惡意，對(duì)自身的損害具有放任的故意因此不能認(rèn)定為工傷。當(dāng)勞動(dòng)者雖然在工作時(shí)間、工作場(chǎng)所，但是其故意毀壞單位機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)資料的，導(dǎo)致其遭受事故損害，不能認(rèn)定其為工傷?？梢哉f不得認(rèn)定為工傷的標(biāo)準(zhǔn)是《工傷保險(xiǎn)條例》也為了保護(hù)用人單位的利益，在保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的時(shí)候，同樣也要考慮到用人單位的權(quán)益，這樣勞動(dòng)者和用人單位之間的權(quán)利和義務(wù)才可以很好的進(jìn)行平衡。

3 我國(guó)現(xiàn)行法律中對(duì)于工傷認(rèn)定的法定標(biāo)準(zhǔn)所存在的問題

我國(guó)的《工傷保險(xiǎn)條例》雖然從三個(gè)方面列舉式規(guī)定了我國(guó)工傷認(rèn)定的法定標(biāo)準(zhǔn)，但是正如前文所述，這些規(guī)定依舊有很多的不足，具有滯后性對(duì)于那些新型社會(huì)所帶來的，諸如復(fù)雜多樣和新型工傷事故情況，還不具有相當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)，這也是我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的不足。

3.1 三要素要件概念的模糊

在三要素要件中分別規(guī)定了工作場(chǎng)所、工作時(shí)間和工作原因三要素作為認(rèn)定工傷的標(biāo)準(zhǔn)，但是在實(shí)踐中，這三要素在熱凝方面和外延方面顯得十分模糊，對(duì)于工作時(shí)間在條例中就有諸多規(guī)定。這些時(shí)間點(diǎn)雖然是具有相應(yīng)的平行前后，但是對(duì)于某些特殊原因依舊會(huì)造成諸多混淆，在“工作時(shí)間”這時(shí)間點(diǎn)中對(duì)于上班遲到或者上班早退這種情形應(yīng)該如何處理，并沒得到明確,已經(jīng)到了上班時(shí)間卻還在上班途中又如何界定，這也是要素概念的模糊問題。本文認(rèn)為因?yàn)樘鞖獾瓤陀^原因，雖然已經(jīng)是上班時(shí)間，但是依舊是需要認(rèn)定為是在上班途中，因?yàn)槠錄]有展開實(shí)質(zhì)性的工作勞動(dòng)，完成的僅僅是上班的行為，雖然到了工作時(shí)間但是依舊需要如此認(rèn)定。在此期間遭受機(jī)動(dòng)車交通事故的，則認(rèn)定為工傷。在“工作時(shí)間”內(nèi)因私外出提前下班，所遭受的損害不宜認(rèn)定為是在“工作時(shí)間”遭受到的事故傷害。因?yàn)槠涮崆霸缤?，已?jīng)脫離了本身的工作崗位，若沒有可以的改變上下班途中的行程則本人認(rèn)為是可以認(rèn)定為在“上下班途中的”。由于上班遲到早退，屬于違反了單位的規(guī)章制度，但若沒有刻意去延長(zhǎng)或者改變路線則依舊應(yīng)當(dāng)可以認(rèn)定為是在“上下班途中”。若其改變了路線或者因?yàn)槠渌绞逻M(jìn)行繞路或者是超出了合理時(shí)間在某一地點(diǎn)長(zhǎng)時(shí)間滯留，那么在此期間所造成的損害則不能認(rèn)定為工傷。

關(guān)于工作場(chǎng)所的規(guī)定我國(guó)的現(xiàn)行法律有著“工作場(chǎng)所”和“工作崗位”的兩種規(guī)定。前者更傾向于一個(gè)密閉的空間，具有一個(gè)特別的地理位置，如寫字樓、辦公室。廠房等。具有明確性和客觀性，工作場(chǎng)所除了平時(shí)經(jīng)常性地區(qū)外，用人單位所指定的特殊地點(diǎn)也可以成為工作場(chǎng)所，例如特殊指定的一個(gè)酒店、餐廳等。而對(duì)于“工作崗位”的描述更加傾向于對(duì)于職業(yè)的分類和工作性質(zhì)的區(qū)分?！肮ぷ鲘徫弧钡囊鼐哂幸欢ǖ某橄笮裕趰弰t更多的描述為勞動(dòng)者在從事進(jìn)行某一項(xiàng)工作，完成崗位任務(wù)情形。因此就更加具有一種表示完成自己工作任務(wù)的一種狀態(tài)。例如送外賣的人員只要在路線上進(jìn)行送外賣，都可以認(rèn)為是在外賣員的工作崗位上，外賣員所經(jīng)過的路線場(chǎng)所和客戶的場(chǎng)所均可以認(rèn)為是在工作場(chǎng)所。

對(duì)于工作原因，我國(guó)法律也沒有進(jìn)行明確規(guī)定，從勞動(dòng)者角度看，應(yīng)當(dāng)被普遍認(rèn)可，只要是在工作場(chǎng)所，工作時(shí)間發(fā)生的傷害事故，只要沒有其他個(gè)人原因，均可以被認(rèn)為是因?yàn)楣ぷ魉艿降膫Α?duì)于若是勞動(dòng)者參加用人單位組織的活動(dòng)、比賽而受到的傷害可否認(rèn)定為工傷，這也具有較大爭(zhēng)議。若認(rèn)定其為工傷，對(duì)于用人單位來講則是過分?jǐn)U大了對(duì)法律條文的解釋，但是對(duì)于勞動(dòng)者來看顯然更需要進(jìn)行保護(hù)。本文認(rèn)為，參加這種類似的活動(dòng)，雖然與本職工作沒有什么聯(lián)系，但是參加該類活動(dòng)是為了更好的促進(jìn)單位之間的凝聚力，也屬于工作的擴(kuò)展延伸的一部分，應(yīng)當(dāng)肯定具有因果關(guān)系，認(rèn)定其構(gòu)成工傷。當(dāng)員工自身具有重大過失的時(shí)候，只要不是員工的故意犯罪，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為工傷，在排除工傷中僅僅對(duì)故意犯罪的情形做了派出，沒有排除其他過失的情形。并且勞動(dòng)者在本職上也是為了用人單位的工作。

3.2 視同工傷標(biāo)準(zhǔn)加大了用人單位責(zé)任

我國(guó)《工傷保險(xiǎn)條例》第15條將三類非因工作原因受傷的情形，視同于工傷進(jìn)行認(rèn)定。雖然維護(hù)了勞動(dòng)者的權(quán)益，但是不可避免的又?jǐn)U大了用人單位責(zé)任的嫌疑。因?yàn)楦鶕?jù)常理，如果不是因?yàn)楣ぷ髟驅(qū)е碌娜松韨?，那么就不?yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。在條例中規(guī)定了為了國(guó)家利益和公共利益，遭受到損害的視同為工傷進(jìn)行處理。該條款的規(guī)定就需要用人單位和工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共同來對(duì)該犧牲奉獻(xiàn)的勞動(dòng)者進(jìn)行理賠。這樣的規(guī)定在積極方面是可以鼓勵(lì)更多的民眾進(jìn)行對(duì)公共利益的保護(hù)和救助，符合我國(guó)社會(huì)主義價(jià)值觀，但是在側(cè)面來看是加重了用人單位的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)傭人單位沒有給勞動(dòng)者進(jìn)行投保的時(shí)候，這張風(fēng)險(xiǎn)顯然需要轉(zhuǎn)嫁到用人單位身上，這張風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于用人單位來說，雖然用人單位未履行即時(shí)投保的義務(wù)，但是在視同為工傷標(biāo)準(zhǔn)下，用人單位卻需要承擔(dān)本不應(yīng)該屬于工傷的理賠風(fēng)險(xiǎn)，這顯然對(duì)其并不公平。隨后用人單位為了避免該類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，則會(huì)要求勞動(dòng)者禁止參加與本單位事務(wù)無關(guān)的見義勇為、搶險(xiǎn)救災(zāi)的活動(dòng)。本文認(rèn)為若完全讓用人單位承擔(dān)過高的責(zé)任，那么會(huì)對(duì)履行社會(huì)核心利益和踐行主流價(jià)值觀帶來重大的影響和沖擊。因此本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立專門的見義勇為激勵(lì)機(jī)制并切可以成立相關(guān)的基金項(xiàng)目，從而達(dá)到鼓勵(lì)的社會(huì)效果。對(duì)于15條第三款的退伍軍人傷病復(fù)發(fā)的情形，本文認(rèn)為退伍軍人所受的傷是在為了保衛(wèi)國(guó)家利益時(shí)所遭受的，但是并非是因?yàn)楣ぷ髟蛩盏降膫Γ@無疑也是會(huì)加重用人單位的負(fù)擔(dān)，通過用人單位來履行國(guó)家所需要履行的責(zé)任，這將會(huì)不當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大用人單位的責(zé)任。本文認(rèn)為這筆款項(xiàng)也應(yīng)當(dāng)由國(guó)家撫恤金制度進(jìn)行救濟(jì)承擔(dān)。

3.3 排除標(biāo)準(zhǔn)忽略了特殊情形

《工傷保險(xiǎn)條例》第1 6條規(guī)定了排除工傷的標(biāo)準(zhǔn)，在故意犯罪、吸毒醉酒、自殺自殘的情況下是不能認(rèn)定為工傷的。對(duì)于故意犯罪、吸毒等具有較嚴(yán)重的主觀惡性的行為，不應(yīng)當(dāng)受法律保護(hù)，這樣的規(guī)定有利于減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，防止有些勞動(dòng)者為了獲得高額的報(bào)酬進(jìn)行故意犯罪，具有預(yù)防“工傷功能”。而吸毒行為具有違法性，并且會(huì)擾亂單位的工作情況，對(duì)工作效率和工作質(zhì)量造成影響，因此也需要予以排除。本文認(rèn)為法律排除了“醉酒”行為則顯得過于寬泛，因?yàn)樵谖覈?guó)的工作場(chǎng)所中，喝酒是必不可少的一種行為，在飯桌上進(jìn)行喝酒也有可以起到促進(jìn)工作的作用。勞動(dòng)者在用人單位進(jìn)行工作時(shí)，陪領(lǐng)導(dǎo)喝酒似乎已經(jīng)成為了一種慣例，在與客戶進(jìn)行交談時(shí)，喝酒似乎更可以表現(xiàn)出自己的誠意。在對(duì)于醉酒的情形下，也會(huì)出現(xiàn)人身傷害，在應(yīng)酬結(jié)束后，造成人身損害的例子也是不計(jì)其數(shù)。在多數(shù)因酒致傷的情況下，很多是因?yàn)橛萌藛挝灰蠛染疲@個(gè)本文認(rèn)為其實(shí)應(yīng)當(dāng)屬于“因工作要求”的喝酒，則不能將這種情況進(jìn)行排除，因?yàn)樽砭频脑蚴菫榱擞萌藛挝猾@得更高的利益，若完全將其排除則不利于今后展開應(yīng)酬工作。對(duì)于自傷自殘行為，本文認(rèn)為也需要進(jìn)行情形考慮，現(xiàn)在隨著工作壓力的增大，有很多年輕的勞動(dòng)者紛紛患上了心理和身體疾病，這些疾病會(huì)給勞動(dòng)者造成巨大的困擾，在這種困擾下，它們可能會(huì)選擇些極端的方式進(jìn)行應(yīng)對(duì)，可能出現(xiàn)自殘自傷現(xiàn)象。對(duì)于這種現(xiàn)象，有可能是自己原因，也可能是因?yàn)樵诠ぷ髦挟a(chǎn)生的困擾和矛盾，這個(gè)我們不能一概而論，當(dāng)出現(xiàn)困擾的時(shí)候我們需要進(jìn)行區(qū)分。對(duì)于那些因?yàn)楣ぷ鲗?dǎo)致出現(xiàn)生理，精神問題的我們需要進(jìn)行考慮，這些勞動(dòng)者出現(xiàn)這種情況的原因還是因?yàn)楣ぷ魃系膲毫Φ绕渌ぷ饕蛩兀虼吮疚恼J(rèn)為若將這種情況都予以排除則可能會(huì)忽視勞動(dòng)者因用人單位所帶來的勞動(dòng)結(jié)果。

4 完善我國(guó)工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

工傷認(rèn)定是保護(hù)好勞動(dòng)者權(quán)益的前提，因此若要更好的對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行保護(hù)，則需要更完善工傷認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)本文的分析，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，本文將提出合理的完善意見。

4.1 確立工傷標(biāo)準(zhǔn)的立法理念

隨著社會(huì)進(jìn)程的不斷深入，社會(huì)的不斷發(fā)展，勞動(dòng)者和用人單位之間的糾紛成為了尖銳的糾紛，尤其是工傷賠償問題，也是屬于社會(huì)最尖銳的問題，在工業(yè)化程度極高的情況下，工傷率逐漸增加，為了維護(hù)社會(huì)公平，我們則需要開始從社會(huì)公平合理的角度出發(fā)，擴(kuò)大對(duì)勞動(dòng)者的社會(huì)保障。本人認(rèn)為在工傷的立法理念上應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)法的立法理念。我國(guó)目前的工傷標(biāo)準(zhǔn)過于苛刻，認(rèn)定程序還是過于繁瑣，救濟(jì)無法及時(shí)到位。因此，本文建議我國(guó)在工傷認(rèn)定中明確社會(huì)法理念，將此獨(dú)立于公法和私法，立足點(diǎn)從原來的具有公法性質(zhì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨駲?quán)利為核心的社會(huì)法性質(zhì)，主旨在于保護(hù)公民的社會(huì)權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，法律的精髓也在于保障，因此工傷認(rèn)定也將會(huì)是社會(huì)法的一種體現(xiàn)，因?yàn)槠渥谥季褪窃谟诒Ｕ鲜軅蟮娜藱?quán)。對(duì)于苛刻的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和繁瑣的認(rèn)定程序，均會(huì)導(dǎo)致維權(quán)難度的大大增加，因此在完善工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候需要以社會(huì)法理念作為基礎(chǔ)，對(duì)工傷認(rèn)定制度進(jìn)行完善。

4.2 構(gòu)建列舉式和概括式的立法模式

我國(guó)工傷正如前文所述采用的是列舉式的構(gòu)造模式，在立法中將其窮盡，雖然本文認(rèn)為這種列舉式方式具有滯后性，隨著社會(huì)的發(fā)展還會(huì)有諸多人損形式出現(xiàn)，在立法模式上使用列舉式無法窮盡和適應(yīng)。但是在完善我國(guó)工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，也不能完全排除列舉式的規(guī)定，而是需要以一般概括模式為基礎(chǔ)，并且輔之列舉式進(jìn)行立法構(gòu)建。

對(duì)于立法構(gòu)建中列舉式的完善，首先需要做的依舊是保留對(duì)勞動(dòng)者有利的條款，對(duì)于三要素要件則需要對(duì)其進(jìn)行完善，并且根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)定，在司法實(shí)踐中進(jìn)行統(tǒng)一解釋。本文認(rèn)為對(duì)于條例中列舉式規(guī)定的第2項(xiàng)和第5項(xiàng)，法律應(yīng)當(dāng)予以保留。第7項(xiàng)可以作為兜底提條款，也可以予以保留。對(duì)于第3項(xiàng)本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將“因履行工作職責(zé)”這一條件進(jìn)行取消，因?yàn)槿魏螎徫欢际蔷哂幸欢ǖ娘L(fēng)險(xiǎn)的，不可能避免所有的風(fēng)險(xiǎn)。例如。單位同事和外來人員發(fā)生了口角爭(zhēng)執(zhí)，外來人員并且誤傷了自己，對(duì)于這種傷害，由于不屬于“因履行工作職責(zé)”，所以得不到工傷賠償，只能主張第三人侵權(quán)賠償。因此本文認(rèn)為只要?jiǎng)趧?dòng)者在工作過程中，在工作場(chǎng)所和工作時(shí)間內(nèi)，遭受到來自外界的暴力和不可抗力的影響，只要不是故意犯罪所引起的，都可以認(rèn)為是工傷。如果不是在工作場(chǎng)所內(nèi)，只能按照第三人侵權(quán)來進(jìn)行認(rèn)定，則不能評(píng)為工傷。在第5項(xiàng)中規(guī)定了為了工作原因而外出導(dǎo)致身體受到傷害所導(dǎo)致工傷的情形。但是在第5項(xiàng)中，有“因工作原因”的限制條件，但是在職工外出的時(shí)候，用人單位對(duì)勞動(dòng)者的控制能力沒有如同在固定單位場(chǎng)所中這么強(qiáng)。因此對(duì)于這種提件如何來認(rèn)定在實(shí)際中也無法很好操作。雖然在條例中規(guī)定了用人單位的舉證責(zé)任，但是用人單位的舉證責(zé)任非常困難，因?yàn)闊o法根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行判斷，只能按照外派工作的工作安排情況進(jìn)行判斷。當(dāng)用人單位以沒有在規(guī)定時(shí)間進(jìn)行相應(yīng)的工作為由，對(duì)工傷的認(rèn)定進(jìn)行否定在，則會(huì)對(duì)外派勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)產(chǎn)生影響，例如在勞動(dòng)者在等待工作安排進(jìn)行對(duì)接的時(shí)候，進(jìn)行的休息，購買日常產(chǎn)品或者適當(dāng)?shù)男蓍e運(yùn)動(dòng)中受傷的，是否可以認(rèn)定為工作原因，本文認(rèn)為在這種條件下可以適當(dāng)進(jìn)行擴(kuò)張解釋，可以在工作原因后面加上“非因?yàn)樽约旱闹卮筮^失”。第6項(xiàng)則規(guī)定了上下班途中遭受到交通事故，認(rèn)定為工傷的類型，并且還規(guī)定了非主要責(zé)任的要件。在交通事故中僅僅限于法條所規(guī)定的這幾類交通事故則會(huì)顯得規(guī)定過于狹窄，不利于面對(duì)其他情況。對(duì)于具有那些特殊崗位的人群，比如公交車司機(jī)，或者出租車司機(jī)，對(duì)于這種長(zhǎng)期進(jìn)行開車的，可能會(huì)因?yàn)楣ぷ鳟a(chǎn)生疲勞，而導(dǎo)致自己承擔(dān)全部或者主要責(zé)任的交通事故，造成受傷，在沒有造成第三人受傷的情況下，是否可以對(duì)于這些人群認(rèn)定為工傷，也是我們需要考量的。因此本文建議將第6項(xiàng)進(jìn)行修改，可以修改為“在勞動(dòng)者上下班途中或者其他往返于居所地和工作場(chǎng)所地之間的路途中，非自己故意或者過失導(dǎo)致勞動(dòng)者受傷的，認(rèn)定為工傷”。

在《工傷保險(xiǎn)條例》第15條中規(guī)定了視同工傷的幾種情形，對(duì)于15條的弊端在前文已經(jīng)有所述說，主要還是在于15條后兩項(xiàng)的規(guī)定是跟在工傷的基本定義沒有太大的關(guān)系，完全僅僅是國(guó)家立法者為了讓社會(huì)公眾更好的維護(hù)公眾利益和為了讓退伍軍人受到更好的國(guó)家照顧，特此進(jìn)行了規(guī)定，但是這無疑是會(huì)增加用人單位的負(fù)擔(dān)，讓其支持不必要的金錢。因此本文建議需要?jiǎng)h除這幾項(xiàng)規(guī)定，在其他立法中加以完善。

對(duì)于第16條規(guī)定的排除工傷認(rèn)定的幾類標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)于勞動(dòng)者具有故意犯罪和吸毒這兩類犯罪違法事件發(fā)生時(shí)，由于其具有較大的主觀惡性，也不會(huì)給單位帶來經(jīng)濟(jì)利益，因此立法將這兩類進(jìn)行排除，本文認(rèn)為很有必要。但是將“醉酒”行為進(jìn)行一概排除本文則認(rèn)為過于寬泛，因?yàn)榫莆幕绱藵夂竦闹袊?guó)，喝酒可能也會(huì)是一種業(yè)務(wù)上的往來，也可能是因?yàn)楣ぷ鞯膽?yīng)酬而發(fā)生醉酒行為，因此一律將其排除，本文覺得需要進(jìn)行改進(jìn)和完善。對(duì)于那些因?yàn)楣ぷ鞯沫h(huán)境，工作的原因使精神遭受嚴(yán)重痛苦的時(shí)候，將這種環(huán)境下的自傷行為認(rèn)定為工傷，本文覺得可以嘗試。

在完善列舉式規(guī)定后，為了簡(jiǎn)便法律的適用，我們還需要有一般性規(guī)定，也就是對(duì)工傷評(píng)價(jià)的一般性標(biāo)準(zhǔn)。本文認(rèn)為主要涉及的問題在于對(duì)主體的一般性規(guī)定和客觀行為的一般性規(guī)定。在主體方面的認(rèn)定則以排除法進(jìn)行確認(rèn)，明確哪些主體無法進(jìn)行認(rèn)定工傷，其余的主體均可以認(rèn)定，在客觀方面依舊需要結(jié)合歸納一些共同的因素，即提取公因式的方法進(jìn)行規(guī)定：（1）勞動(dòng)者遭受損害。（2）傷害事故的發(fā)生是由于工傷原因。（3）兩者之間存在著相當(dāng)因果關(guān)系。

對(duì)于概括性的一般規(guī)定只要具備上述條件后即可認(rèn)定為工傷，可以減少其他繁瑣要件認(rèn)定，最快程度進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)于勞動(dòng)者的救濟(jì)更為及時(shí)。

5 結(jié)語

如今社會(huì)的高速發(fā)展讓勞動(dòng)者和用人單位之間產(chǎn)生的關(guān)系越來越緊密，但是隨著工業(yè)化的高度發(fā)展，勞動(dòng)者所遭受到的身體損害也越來越多，這將會(huì)導(dǎo)致工傷的發(fā)生越來越頻繁，由于工傷的發(fā)生對(duì)于勞動(dòng)者和用人單位之間產(chǎn)生的矛盾也會(huì)增加，甚至?xí)l(fā)生沖突。這則需要我們重新去思考這些問題，我國(guó)的現(xiàn)行的工傷標(biāo)準(zhǔn)是否合理可行，我國(guó)的工傷還有哪些地方需要進(jìn)行完善，這些都是需要我們?nèi)ニ伎嫉?，本文通過對(duì)現(xiàn)行立法與當(dāng)今社會(huì)之現(xiàn)狀進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)行條例在工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上的不足，并且提出了通過列舉式和概括式相結(jié)合的方式進(jìn)行彌補(bǔ)的建議，以求對(duì)將來工傷之完善有所幫助。