淺析城市新區(qū)與舊區(qū)的融合

摘 ? ?要：本文介紹了現(xiàn)階段城市空間拓展的主要特征和荊州市新區(qū)產(chǎn)城融合的主要內(nèi)涵，重點(diǎn)闡述了城市荊州市園林路城市中心城融合的發(fā)展模式與實(shí)施路徑。產(chǎn)城融合主要指的是產(chǎn)業(yè)與城市的有效融合與共同發(fā)展，是現(xiàn)如今較為常見的一種模式，其提倡城市在發(fā)展過程中，堅(jiān)持“以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合”等原則，對城市功能進(jìn)行不斷完善，以此來有效促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)得以發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市新區(qū);舊區(qū);產(chǎn)城融合

1 ?城市概況

荊州市位于湖北省中南部，地處江漢平原腹地，長江自西向東橫貫全市，全長約483公里。總面積1.41萬平方公里，其中平原湖區(qū)占78.8%，丘陵低山區(qū)占21.2%。荊州市屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，光能充足、熱量豐富、無霜期長，荊州地區(qū)降水充沛，多數(shù)年份降水量在1100mm～1300mm之間，受季風(fēng)影響，降水季節(jié)性較強(qiáng)，年變化顯著。全年盛行的風(fēng)向，平原地區(qū)多為北風(fēng)、東北風(fēng)，風(fēng)向頻率為13%～20%，除6、7月多為南風(fēng)外，其他時(shí)間多為偏北風(fēng)。

2 ?城市形態(tài)演變

沙市臨水而興，因埠而盛。1949年以前城市以勝利街為中軸南北擴(kuò)展，東西延伸;至1958年發(fā)展至北京路，1958年至1964年沿北京路東西拓展，開始在東區(qū)發(fā)展工業(yè)作松散式開發(fā)，局部沿著江漢路向北擴(kuò)展至江津路，1964年以后城市以江漢路為中心兩側(cè)擴(kuò)展，西至園林路、東至月堤路，部分用地跨過江津路發(fā)展至西干渠;1979至1988年城市向北作填充式發(fā)展，整體發(fā)展至西干渠，西至太岳路，東至月堤路，形成西部居住及公共服務(wù)，東部工業(yè)的格局。

3 ?城市新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展模式概述

（1）功能復(fù)合主要指的是能夠?qū)⒕幼　⑸a(chǎn)、休憩以及交通等功能有效的復(fù)合在一起，以此來實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，同時(shí)還能有效對原有的功能分區(qū)所帶來的城市功能隔離以及產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)象進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

（2）職住平衡則主要指的是居住以及就業(yè)均是在一個(gè)空間范圍內(nèi)保持較為平衡的狀態(tài)，職住均衡在一定程度上可以為城市節(jié)約交通等多方面的資源成本，有利于實(shí)現(xiàn)城市的低碳、綠色化發(fā)展。

（3）配套完善則主要指的是在規(guī)劃過程中，將生活和生產(chǎn)配套設(shè)施規(guī)劃在產(chǎn)城一體單元之中，如在居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)之上增加一些新的主要服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的設(shè)施，以此來有效提升指標(biāo)以及服務(wù)水平，如會(huì)議會(huì)展、法律咨詢、商務(wù)辦公、酒店餐飲和研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、外包物流等生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施，形成功能完善的產(chǎn)城配套體系。

（4）布局融合這一特征則主要指的是對整個(gè)生產(chǎn)功能和城市功能進(jìn)行合理統(tǒng)籌，同時(shí)結(jié)合生態(tài)和生活等不同功能要求，對城市空間功能結(jié)構(gòu)和用地布局進(jìn)行合理規(guī)劃，使城市中錯(cuò)綜復(fù)雜的功能保持良好銜接并互不干擾。同時(shí)，城市新區(qū)與中心城區(qū)應(yīng)形成良好的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同促進(jìn)周邊地區(qū)的和諧發(fā)展。

（5）綠色交通這一特征則主要指的是在外部出行過程中，主要是以快速公交、軌道交通等公共交通方式為主，而在內(nèi)部交通過程中則可以將常規(guī)公交、步行以及自行車作為首選，預(yù)計(jì)整個(gè)工作的出行距離不會(huì)大于6km，出行的時(shí)間也不會(huì)超過30min。

4 ?城市荊州市新區(qū)產(chǎn)城融合的主要內(nèi)涵

以熱點(diǎn)城市荊州市為例，產(chǎn)業(yè)資源十分豐富。近年來，荊州市積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，由“世界工廠”變身“服務(wù)業(yè)高地”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出更新、更輕、更高的趨勢。在2010年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在蘇中工業(yè)中占比約七成，新興產(chǎn)業(yè)占比三成，在大約六年后這一占比情況發(fā)生劇烈變化，二者勢均力敵。新能源以及生物醫(yī)藥技術(shù)和高端設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)荊州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前頭兵，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合奠定了基礎(chǔ)。

5 ?城市新區(qū)與舊區(qū)產(chǎn)城融合的發(fā)展模式

5.1 ?產(chǎn)業(yè)型新區(qū)

在很多城市之中，其新區(qū)大多是在原來城市外圍一定區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)置的，而其發(fā)展以及存在的目的就是為了將一些有關(guān)的產(chǎn)業(yè)有效聚集在一起，同時(shí)有效拓展城市空間。

5.2 ?綜合型新區(qū)

在社會(huì)不斷發(fā)展過程中，我國城市化進(jìn)程也在不斷深入，身處在這種環(huán)境下也有越來越多的城市開始意識(shí)到產(chǎn)業(yè)型新區(qū)存在一定的問題，具體表現(xiàn)為新區(qū)功能單一、功能無法有效完善、園區(qū)和母城的功能割裂等多方面。為此，在對新區(qū)進(jìn)行開拓的時(shí)候，不僅要重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)聚集功能，還需要對整個(gè)產(chǎn)業(yè)布局、生活服務(wù)設(shè)施、交通以及商品開發(fā)等多方面的配套以及功能進(jìn)行綜合性的考慮。新區(qū)本身就是一個(gè)具有較為完善功能的獨(dú)立新城區(qū)，所以現(xiàn)如今城市新區(qū)開發(fā)過程中，也大多是以這一種類型為主。

5.3 ?產(chǎn)城融合型荊州市新區(qū)

產(chǎn)城融合型的荊州市新區(qū)是近些年的荊州市新區(qū)建設(shè)主體，根據(jù)過去的新區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，荊州市新區(qū)建設(shè)的同時(shí)必須考慮其未來發(fā)展能否和主要城市的發(fā)展保持一致，新區(qū)規(guī)劃是否完整;二是新區(qū)選擇的產(chǎn)業(yè)要有一定的前瞻性，保證在未來一段時(shí)期內(nèi)能夠引領(lǐng)某個(gè)行業(yè)的發(fā)展，三是老區(qū)和新區(qū)之間要協(xié)同發(fā)展，新區(qū)要具有基本的為老區(qū)緩解交通和人口擁擠造成的擁堵等問題的能力，能夠彌補(bǔ)老區(qū)存在的不足并在發(fā)展中體現(xiàn)出一定的靈活性。

6 ?產(chǎn)城融合的實(shí)施路徑

6.1 ?制定符合城市實(shí)際的產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和升級戰(zhàn)略

荊州市新區(qū)的建設(shè)要具有減排和環(huán)保的能力，要在荊州市新區(qū)內(nèi)大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和各種金融保險(xiǎn)類的航企，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，為新區(qū)人們提供豐富的娛樂休閑生活方式，積極發(fā)展房地產(chǎn)等事業(yè)，嚴(yán)禁各種高消耗、高污染的制造業(yè)進(jìn)入，做大服務(wù)業(yè)的GDP而縮減工業(yè)GDP，用實(shí)際行動(dòng)完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

6.2 ?在荊州市新區(qū)內(nèi)部署并實(shí)施社會(huì)化戰(zhàn)略

首先是要高標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新社會(huì)建設(shè)理念，城市荊州市新區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展要注重協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，其理念建設(shè)要符合當(dāng)前階段的人民需求;其次要制定和完善城市荊州市新區(qū)社會(huì)服務(wù)功能行動(dòng)綱領(lǐng)，借鑒廣州市新區(qū)和杭州市新區(qū)的先進(jìn)產(chǎn)城融合經(jīng)驗(yàn)制定荊州市新區(qū)發(fā)展計(jì)劃，要面向社會(huì)的不同人群進(jìn)行不同層次的服務(wù)，進(jìn)而將我們的荊州市新區(qū)建設(shè)成為真正符合我們安心生活的創(chuàng)新型城市;在社會(huì)中還要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，培養(yǎng)出更多的城市管理主體，積極發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，實(shí)現(xiàn)市場和政府、社會(huì)三方面的合作，加快轉(zhuǎn)變政府的職能，要求政府除了要做好基本的公共服務(wù)工作外，還要通過政府購買等方式向社會(huì)轉(zhuǎn)移，政府的主要職能還是監(jiān)督公共服務(wù)的效果。

6.3 ?完善產(chǎn)城配套設(shè)施

（1）積極構(gòu)建生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配建商務(wù)辦公、金融服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、技術(shù)咨詢、物流配送、檢驗(yàn)檢測、研發(fā)設(shè)計(jì)以及科技孵化等生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施，為新區(qū)企業(yè)提供專業(yè)、多元化的生產(chǎn)性公共服務(wù)，有效避免出現(xiàn)企業(yè)“大而全”、“小而全”的局面，為企業(yè)發(fā)展減輕負(fù)重。

（2）協(xié)同推進(jìn)新區(qū)建設(shè)與生活性公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，搭建完善的社區(qū)公共服務(wù)體系，為新區(qū)內(nèi)居住與就業(yè)人員提供完善的、高品質(zhì)的生活服務(wù)。同時(shí)，積極對新區(qū)社會(huì)管理、生產(chǎn)以及生活配套功能進(jìn)行拓展，在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的前提下積極鼓勵(lì)社會(huì)資本參與到生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)中來，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。

7 ?結(jié)語

綜上所述，在社會(huì)不斷發(fā)展過程中，我國現(xiàn)如今整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)從總體上來看也已經(jīng)步入了城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的中期加速階段，城市結(jié)構(gòu)以及功能在這一環(huán)境下也發(fā)生了較為深刻的變化，產(chǎn)城關(guān)系相較于之前面臨著較大的調(diào)整與變動(dòng)。身處在這種環(huán)境下，產(chǎn)城融合才是新城區(qū)產(chǎn)業(yè)與城市得以有效發(fā)展的關(guān)鍵，所以本文也就城市新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展模式與實(shí)施路徑進(jìn)行了研究，希望能夠真正有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合，從而促進(jìn)城市新區(qū)的健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉厚蓮.我國城市新區(qū)產(chǎn)城融合狀態(tài)、經(jīng)驗(yàn)與路徑選擇[J].城市觀察，2017（6）：93～101.

作者簡介：

熊?。?985—）男，漢，湖北省荊州市，本科，工程師，城市更新。