產(chǎn)城融合背景下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化驅(qū)動(dòng)機(jī)制研究

靳曉娜　趙海濤

摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度低是制約該區(qū)域城鎮(zhèn)化的重要因素。針對(duì)目前安平縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在驅(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展方面的不足，就龍頭企業(yè)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)戶組織化程度、政策體制改革、綜合融資渠道等方面提出建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)城融合 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 驅(qū)動(dòng)力

一、新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特征

（一）新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是指伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非農(nóng)化而引發(fā)的生產(chǎn)要素由農(nóng)村向城市流動(dòng)和集中，在城市體系不斷升級(jí)的同時(shí)，農(nóng)村的生產(chǎn)方式、生活方式逐漸與城市接軌、最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)體化的過程。過去30年城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展為我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)提供了有力的資源保障。但現(xiàn)在單純依賴人口、資源紅利的發(fā)展模式亟需改變，新型城鎮(zhèn)化是指資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、個(gè)性鮮明的城鎮(zhèn)化，要更加重視城鎮(zhèn)化質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)適度和健康的城鎮(zhèn)化發(fā)展速度。其主要特征有：農(nóng)村居民市民化、發(fā)展模式集約化、產(chǎn)業(yè)支撐高效化、城鄉(xiāng)發(fā)展體化、發(fā)展環(huán)境生態(tài)化、地域文化品牌化等。

（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)入上世紀(jì)90年代后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在全國(guó)蓬勃開展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)資源為依托，以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工或流通企業(yè)為龍頭，以農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，實(shí)行區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，企業(yè)化管理，社會(huì)化服務(wù)，產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)體化經(jīng)營(yíng)，所形成的種較為完整的產(chǎn)業(yè)體系

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有以下特征。

是市場(chǎng)化，其經(jīng)營(yíng)必須以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向；二是區(qū)域化，在定區(qū)域范圍內(nèi)相對(duì)集中連片，形成較穩(wěn)定的區(qū)域化生產(chǎn)基地；三是專業(yè)化，即生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)專業(yè)化；四是規(guī)?；@樣才能增強(qiáng)輻射力、帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力，提高規(guī)模效益，同時(shí)有利于提高科技含量；五是體化，即產(chǎn)加銷條龍、貿(mào)工農(nóng)

體化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)化管理。這些說明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵非常豐富。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的機(jī)制分析

城鎮(zhèn)化的動(dòng)力機(jī)制是指推動(dòng)城市化發(fā)生與發(fā)展所必須的動(dòng)力的產(chǎn)生機(jī)理，以及維持和改善這種作用機(jī)理的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系、組織制度等構(gòu)成的系統(tǒng)的綜合。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的直接導(dǎo)因和動(dòng)力，也是城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)涵。

方面大大提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，為農(nóng)村小城鎮(zhèn)生產(chǎn)和生活提供原料、資金、市場(chǎng)和食物，同時(shí)生產(chǎn)率的提高使剩余勞動(dòng)力向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，這就加大了對(duì)生活用品和事務(wù)的需求，從而促進(jìn)小城鎮(zhèn)的繁榮與發(fā)展。另方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的高度發(fā)展要求離農(nóng)人口和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中，產(chǎn)生顯著的空間集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，這正是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引起農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和導(dǎo)因。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售的有機(jī)結(jié)合，農(nóng)業(yè)“龍頭”帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶的方式，將千家萬戶的分散經(jīng)營(yíng)與購(gòu)銷、加工企業(yè)粘合在一條主鏈上，形成個(gè)涵蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷全過程，包容農(nóng)戶、基地、龍頭企業(yè)全方位的有機(jī)結(jié)合的統(tǒng)。

三、安平縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析

安平縣城鎮(zhèn)化水平居全省中游，其中對(duì)安平縣城鎮(zhèn)化發(fā)展起主要作用的是絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)城鎮(zhèn)化作用較低，近年來，雖然安平縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村變樣這一中心，通過培育龍頭企業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，且被河北省定為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)示范縣”。但發(fā)展水平還比較低，主要問題有：

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)存在布局散，規(guī)模小，檔次低，品種多、亂、雜，無名牌產(chǎn)品。2.龍頭企業(yè)的牽引力嚴(yán)重不足，沒有把生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合起來，沒有形成農(nóng)工貿(mào)體化、產(chǎn)加銷條龍的發(fā)展格局，致使農(nóng)戶盲目生產(chǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)品積壓。3.人才匱乏，農(nóng)民素質(zhì)不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化涉及千家萬戶，農(nóng)民素質(zhì)參差不齊，思想觀念不統(tǒng)。因此，粗放性經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致廣種薄收、環(huán)境破壞嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品的單產(chǎn)和品質(zhì)不高、訂單農(nóng)業(yè)無法實(shí)施等問題較為普遍，直接阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，影響了農(nóng)民的增收。4.農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓、信息服務(wù)措施不力。沒有建立穩(wěn)定、有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)往往由農(nóng)戶承擔(dān)，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)不完善，缺乏保障農(nóng)戶利益的保障機(jī)制。

四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策建議

（一）做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。要進(jìn)步加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持力度，幫助企業(yè)不斷擴(kuò)大規(guī)模，提升實(shí)力，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍廣的大龍頭、大企業(yè)，爭(zhēng)取更多的龍頭企業(yè)進(jìn)入省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)行列。深入探索建立“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使企業(yè)與農(nóng)戶真正結(jié)成利益共同體，共抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、共同發(fā)展富裕，帶動(dòng)更多農(nóng)民就業(yè)增收。（二）深化農(nóng)村改革。要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，進(jìn)一步加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，培育和壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率。（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。要圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向上、下游合理延伸，發(fā)展深度加工、餐飲服務(wù)、觀光旅游等產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建堅(jiān)固完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（四）積極推進(jìn)“三區(qū)”聯(lián)建。統(tǒng)籌規(guī)劃好、建設(shè)好工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村新型社區(qū)，充分發(fā)揮企業(yè)實(shí)力雄厚的優(yōu)勢(shì)，探索以“村企共建”模式推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)雙受益、企業(yè)與農(nóng)民利益雙豐收。