滁州市制造業(yè)信息化和工業(yè)化融合的對(duì)策探討

李華　魏光杏　鄒軍國

摘 要 工業(yè)化與信息化融合發(fā)展是當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展必然結(jié)果，也是國家重點(diǎn)支持的重大工程。滁州市作為安徽省電子產(chǎn)業(yè)信息化示范基地，研究信信息化與工業(yè)化融合問題尤為重要。先介紹了“兩化”融合的基本概念以及滁州市制造業(yè)日前“兩化”融合的發(fā)展現(xiàn)狀，指出了“兩化”融合所存在的問題，最后根據(jù)滁州實(shí)際情況給出了四個(gè)方面的制造業(yè)“兩化”融合發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞 信息化 工業(yè)化 融合發(fā)展

中圖分類號(hào)：F423 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

黨的十七大、十八大、十九大的報(bào)告中都提出要進(jìn)行“工業(yè)化與信息化融合” 的新型工業(yè)化道路，為我國國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃好了方向。各地政府及相關(guān)企業(yè)也在政策和形勢(shì)引導(dǎo)下開啟了“兩化”融合之路，符合我國工業(yè)化發(fā)展階段要求的戰(zhàn)略舉措。

1工業(yè)化和信息化基本概念

從1993年開始，就有一些學(xué)者提出關(guān)于工業(yè)化與信息化發(fā)展的關(guān)系，但學(xué)術(shù)界對(duì)工業(yè)化和信息化融合的界定仍沒有一個(gè)統(tǒng)一的表述?？傮w上認(rèn)為，工業(yè)化是伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、科學(xué)技術(shù)持續(xù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。而信息化是信息作為新的生產(chǎn)和服務(wù)要素投入到國民經(jīng)濟(jì)的所有領(lǐng)域，并且全面滲透到整個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)中的過程。這兩個(gè)概念的日益成熟也為工業(yè)化與信息化融合相關(guān)理論的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2滁州市制造業(yè)工業(yè)與信息化發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，滁州市委、市政府根據(jù)國家以及省政府有關(guān)工業(yè)化與信息化建設(shè)的文件精神，積極推進(jìn)工業(yè)化、信息化建設(shè)。根據(jù)滁州市的實(shí)際情況制定出制造業(yè)工業(yè)化與信息化相融合的政策文件，以全面推動(dòng)制造業(yè)“兩化”融合建設(shè)。由制造業(yè)“兩化”融合來帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并取得了一定的成績(jī)。如一批大中型制造業(yè)企業(yè)為了對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，積極使用先進(jìn)的信息化手段，帶動(dòng)工業(yè)化的轉(zhuǎn)變，獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)的工業(yè)化水平大幅度的提高，這些企業(yè)的兩化融合經(jīng)驗(yàn)為全市的“兩化”的發(fā)展建設(shè)提供了很好的參考依據(jù)。

3滁州市制造業(yè)企業(yè)“兩化”融合存在的問題

我市制造業(yè)在工業(yè)化與信息化發(fā)展中取得了一定的成就，但也暴露出諸多的問題。

（1）企業(yè)工業(yè)化與信息化融合的認(rèn)識(shí)不夠重視。大多數(shù)制造業(yè)企業(yè)認(rèn)為搞信息化建設(shè)需要資金，對(duì)資金的投入能否有回報(bào)提出質(zhì)疑，而且感覺現(xiàn)有的條件可以是企業(yè)繼續(xù)運(yùn)營下去，一味的只滿足與目前狀況，對(duì)“兩化”融合不感興趣，更不重視，這是企業(yè)難以實(shí)施“兩化”融合的一個(gè)主要原因。

（2）企業(yè)“兩化”融合中的管理模式有待改進(jìn)。一些制造業(yè)企業(yè)也落實(shí)市委、市政府的關(guān)于“兩化”融合的文件精神，但僅僅從信息化建設(shè)中的設(shè)備更新，以及相關(guān)技術(shù)的更新改進(jìn)，對(duì)“兩化”融合的管理模式?jīng)]有太多的改變，使得“兩化”融合對(duì)企業(yè)的管理效率大幅度降低，從而投出的資金難以得到回報(bào)，形成惡性循環(huán)。

（3）信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。我市通訊行業(yè)，如電信、移動(dòng)及廣電等企業(yè)的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度很快，技術(shù)全面，規(guī)模相對(duì)較大，但其他行業(yè)的企業(yè)的信息化產(chǎn)業(yè)力很小，甚至一些IT的企業(yè)，使用的技術(shù)含量不高，主要局限在設(shè)備維護(hù)、軟件應(yīng)用、電腦配置等方面，基本上起不到影響效果，達(dá)不到信息化的要求，更談不上推動(dòng)我市信息化的發(fā)展。

（4）“兩化”融合人才欠缺?！皟苫比诤闲枰罅康男畔⒒瞬?，但我市大多數(shù)制造業(yè)企業(yè)的信息化人才都是非專業(yè)化人員，真正的專業(yè)化人才需要引進(jìn)，需要大量的資金，大多數(shù)制造業(yè)企業(yè)都是以眼前效率為主，人才的缺少給后來的信息化建設(shè)帶來弊端，難以將信息化提升到一定的高度。

（5）“兩化”融合深度有待提升。我市有些制造業(yè)企業(yè)也進(jìn)行了“兩化”融合建設(shè)，但融合深度不夠，使得企業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變不大，信息化效率底，處于信息化管理的初級(jí)階段，在現(xiàn)在流行的網(wǎng)絡(luò)上、手機(jī)上的應(yīng)用偏少。目前制造業(yè)“兩化”融合對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面沒有充分發(fā)揮信息化的作用，對(duì)我市的信息資源整合也未起到一定的作用，也未形成有效的方案。

4我市制造業(yè)“兩化”融合發(fā)展建議

（1）加強(qiáng)“兩化”融合建設(shè)的指導(dǎo)和宣傳。省、市工信委要加強(qiáng)對(duì)區(qū)、縣的“兩化”融合的指導(dǎo)學(xué)習(xí)培訓(xùn)及相互交流，宣傳“兩化”融合建設(shè)的重大意義及“兩化”融合對(duì)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性和必要性。由區(qū)縣政府對(duì)各自的大中型企業(yè)進(jìn)行廣泛宣傳，提高對(duì)“兩化”融合的管理工作，組織企業(yè)人員去“兩化”融合典型企業(yè)去參觀學(xué)習(xí)，宣傳“兩化”融合的優(yōu)惠政策。

（2）對(duì)制造業(yè)“兩化”融合的政策的制定和完善。政策是行業(yè)的一面旗幟，是行業(yè)的方向標(biāo)，制定及完善“兩化”融合的相關(guān)政策是十分必要的。用政策推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)對(duì)工業(yè)化及信息化建設(shè)的投入，也加大制造業(yè)企業(yè)“兩化”融合的多元化的投入。要建立專項(xiàng)資金用于“兩化”融合建設(shè)，主要用在重大信息技術(shù)建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)、信息化平臺(tái)建設(shè)等方面。區(qū)、縣政府要對(duì)“兩化”融合建設(shè)的資金給予一定的方便，如低利率、給予貸款擔(dān)保等，另一方面制定出符合實(shí)際的“兩化”融合建設(shè)的考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)于做得的好的企業(yè)要進(jìn)行表彰及獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)企業(yè)的“兩化”融合的建設(shè)良性發(fā)展。

（3）加大區(qū)、縣制造業(yè)“兩化”建設(shè)力度。首先是政府把信息化建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)去抓，加強(qiáng)政務(wù)系統(tǒng)（下轉(zhuǎn)第277頁）（上接第254頁）建設(shè)，做到市、縣、鎮(zhèn)，甚至村級(jí)全部采用信息化辦公，無紙化辦公，這樣一方面提升政府辦事效率，還大大節(jié)約資源。加強(qiáng)各區(qū)縣的信息主干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)據(jù)服務(wù)器建設(shè)，給各鎮(zhèn)、村級(jí)提供數(shù)字化資源、信息平臺(tái)以及在線辦事申請(qǐng)等，做到跨部門的信息共享，完成基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，給鄉(xiāng)村帶來信息化的便利。其次要逐步提升鎮(zhèn)、村級(jí)的信息化的應(yīng)用。將信息化應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域，先從簡(jiǎn)單的應(yīng)用如在教育業(yè)、文化業(yè)中的應(yīng)用入手，慢慢延伸到就業(yè)、安全、生活保障等領(lǐng)域，慢慢融入互通互聯(lián)的信息化系統(tǒng)中去，逐漸地信息化得到發(fā)展與擴(kuò)充。再次就是為鄉(xiāng)村級(jí)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)提供安全保障。完善網(wǎng)絡(luò)安全制度，包括網(wǎng)絡(luò)安全的應(yīng)急機(jī)制以及安全的評(píng)估等級(jí)，制度要做到實(shí)施性強(qiáng)的原則，責(zé)任要到位，誰管理誰負(fù)責(zé)，切實(shí)保障鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)營。

（4）對(duì)制造業(yè)“兩化”融合的人才的培養(yǎng)。信息化技術(shù)人才是滁州市“兩化”融合發(fā)展的重要保障，技能人才是“兩化”融合發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)今社會(huì)，信息化高速發(fā)展，要制定和落實(shí)引進(jìn)信息化人才方面的政策，而且要作為政府的一項(xiàng)重要工作來來抓。制定一系列激勵(lì)政策，能激勵(lì)信息化人才努力努力工作，創(chuàng)造成果，為“兩化”融合發(fā)展提供支持。對(duì)與特別優(yōu)秀人才，更要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，讓這些人能留下來為“兩化”融合出力，重點(diǎn)解決核心技術(shù)上的難題。另外在本地高校加快培養(yǎng)對(duì)IT行業(yè)的人才，培養(yǎng)符合我市的制造業(yè)“兩化”融合發(fā)展需要的應(yīng)用型人才。

作者簡(jiǎn)介：李華（1973-），女，漢族，安徽宿州人，副教授，碩士，主要從事計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)研究。

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