2019年中國經(jīng)濟增長或穩(wěn)中趨緩

趙軍利 賈德剛 黃辮辮

國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心于2019年9月開展的中國百名經(jīng)濟學(xué)家信心調(diào)查顯示，三季度經(jīng)濟學(xué)家信心指數(shù)繼續(xù)小幅回落，經(jīng)濟學(xué)家對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的滿意程度下降，但對未來經(jīng)濟走勢預(yù)期企穩(wěn)。全球經(jīng)濟放緩及中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級的不利影響持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為當(dāng)前我國經(jīng)濟下行壓力仍然較大，預(yù)期全年經(jīng)濟增長穩(wěn)中趨緩，就業(yè)基本穩(wěn)定，價格穩(wěn)中略升;預(yù)期消費需求穩(wěn)中趨緩，但服務(wù)性消費支出加快;預(yù)期投資增速略有加快;預(yù)期出口增速回落，貿(mào)易順差有所減少。

經(jīng)濟學(xué)家建議繼續(xù)加大減稅降費措施落實力度，特別是落實落細(xì)降低社會保險繳費率和小微企業(yè)普惠性稅收減免;大幅提高違法成本，完善各項基礎(chǔ)制度，深化資本市場改革;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地使用和交易，不斷增強土地管理靈活性;打造戰(zhàn)略性和全局性產(chǎn)業(yè)鏈，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。

76%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期2019年CPI上漲在2.4%-2.8%之間。圖/ 視覺中國

調(diào)查收到了國內(nèi)有代表性、對宏觀經(jīng)濟有研究的94位經(jīng)濟學(xué)家的問卷，按姓名漢語拼音順序依次為：常欣、陳道富、陳淮、陳浪南、陳彥斌、陳宗勝、程漫江、程永照、丁寧寧、甘犁、谷宏偉、管清友、郭克莎、何自力、賀力平、侯永志、華而誠、華生、黃海洲、黃少安、黃衛(wèi)平、紀(jì)玉山、姜超、金雪軍、雎國余、李泊溪、李翀、李國璋、李康、李群、李善同、李天德、李雪松、李迅雷、李佐軍、劉厚俊、劉熀松、劉小川、魯政委、馬曉河、梅新育、牛播沖、牛犁、潘向東、彭文生、邵挺、沈建光、沈明高、史晉川、田國強、田秋生、汪同三、王廣謙、王劍輝、王軍、王珺、王擎、王曦、王小廣、王曉明、王忠宏、魏杰、吳亞平、謝亞軒、徐奇淵、徐長生、許維鴻、葉灼新、易憲容、喻新安、袁鋼明、藏旭恒、曾五一、張寶通、張斌、張承耀、張立群、張明、張平、張曙光、張文魅、章錚、趙昌文、趙俊臣、趙雌易軍、趙曉雷、鄭超愚、周黎安、周立群、周天勇、周志斌、諸建芳、祝寶良和左小蕾。通過問卷了解他們對當(dāng)前經(jīng)濟現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢的判斷，并征求其對未來宏觀經(jīng)濟政策及改革的建議。

一、經(jīng)濟學(xué)家對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的滿意程度降低，但對未來預(yù)期企穩(wěn)

2019年三季度經(jīng)濟學(xué)家信心指數(shù)為64.9，比上季度低6.5點，降至上年三、四季度水平（見圖1）。其中，即期經(jīng)濟景氣指數(shù)為62.4，比上季度下降10.1點，與上年四季度低點持平;預(yù)期經(jīng)濟景氣指數(shù)為67：4，比上季度略降2.9點，仍高于上年二、三、四季度淞開（見圖2）。

具體來看，56%的經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)濟形勢“還可以”，比上季度降低3個百分點;3%認(rèn)為“好”，降低4個百分點;41%認(rèn)為“差”，提高7個百分點。

展望未來六個月，52%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期經(jīng)濟形勢“大致持平”，比上季度降低3個百分點;8%預(yù)期“好轉(zhuǎn)”，與上季度相同;40%預(yù)期“變差”，提高3個百分點。

二、預(yù)期未來半年世界經(jīng)濟繼續(xù)放緩

（一）預(yù)期主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟體經(jīng)濟運行繼續(xù)放緩

對于未來六個月發(fā)達(dá)經(jīng)濟體經(jīng)濟走勢，50%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期“基本穩(wěn)定”，比上季度提高4個百分點;49%預(yù)期“變差”，與上季度持平;1%預(yù)期“改善”，降低4個百分點。

對于未來六個月美國經(jīng)濟走勢，44%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期“基本穩(wěn)定”，比上季度提高13個百分點;51%預(yù)期“變差”，降低7個百分點;5%預(yù)期“改善”，降低6個百分點。

對于未來六個月歐元區(qū)經(jīng)濟走勢，48%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期“基本穩(wěn)定”，比上季度降低2個百分點;48%預(yù)期“變差”，與上季度持平;4%預(yù)期“改善”，提高2個百分點。

對于未來六個月日本經(jīng)濟走勢，59%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期“基本穩(wěn)定”，比上季度降低6個百分點;30%預(yù)期“變差”，提高4個百分點;11%預(yù)期“改善”，提高2個百分點。

（二）預(yù)期新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體經(jīng)濟穩(wěn)中趨緩

圖1：近年來中國經(jīng)濟學(xué)家信心指數(shù)走勢圖

資料來源：國家統(tǒng)計局 制圖：張玲

對于未來六個月新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體經(jīng)濟走勢，61%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期“基本穩(wěn)定”，比上季度提高21個百分點;26%預(yù)期“變差”，降低15個百分點;13%預(yù)期“改善”，降低6個百鄉(xiāng)為點。

對于未來六個月印度經(jīng)濟走勢，50%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期“基本穩(wěn)定”，比上季度提高2個百分點;35%預(yù)期“變差”，提高5個百分點;15%預(yù)期“改善”，降低7個百分點。對于未來六個月俄羅斯經(jīng)濟走勢，59%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期“基本穩(wěn)定”，比上季度降低4個百分點;30%預(yù)期“變差”，提高3個百分點;11%預(yù)期“改善”，提高1個百分點。對于未來六個月巴西經(jīng)濟走勢，44%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期“基本穩(wěn)定”，比上季度降低I個百分點;45%預(yù)期“變差”，降低4個百分點;11%預(yù)期“改善”，提高5個百分點。

（三）美國物價上漲預(yù)期減弱，歐元區(qū)和日本物價預(yù)期窄幅波動

對于未來六個月美國CPI走勢，32%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期“上升”，比上季度降低8個百分點;54%預(yù)期“窄幅波動”，提高10個百分點;14%預(yù)期“下降”，降低2個百分點。

對于未來六個月歐元區(qū)CPI走勢，72%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期“窄幅波動”，比上季度提高5個百分點;5%預(yù)期“上升”，降低5個百分點;23%預(yù)期“下降”，與上季度持平。

對于未來六個月日本CPI走勢，73%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期“窄幅波動”，比上季度降低3個百分點;5%預(yù)期“上升”，降低3個百分點;22%預(yù)期“下降”，提高6個百分點。

（四）預(yù)期美元指數(shù)小幅波動

對于未來六個月美元指數(shù)的總體走勢，59%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期“小幅波動”，比上季度提高8.個百分點;21%預(yù)期“逐漸升值”，降低5個百分點;20%預(yù)期“逐漸貶值”，降低3個百分點。

對于當(dāng)前主要貨幣兌人民幣的名義匯率，調(diào)查結(jié)果顯示，51%的經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為美元兌人民幣匯率“較合適”，認(rèn)為“高估了”和“低估了”的分別為30%和19%。67%的經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為歐元兌人民幣匯率“較合適”，認(rèn)為“高估了”和“低估了”的分別為23%和10%。65%的經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為英鎊兌人民幣匯率“較合適”，認(rèn)為“高估了”和“低估了”的分別為20%和15%。71%的經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為日元兌人民幣匯率“較合適”，認(rèn)為“高估了”和“低估了”的分別為12%和17%。

（五）美聯(lián)儲利率政策寬松預(yù)期增強

對于未來六個月美聯(lián)儲利率政策取向，83%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期“總體降息”，比上季度提高32個百分點，其中，67%預(yù)期美聯(lián)儲“降息1次”，16%預(yù)期“降息2次及以上”;14%預(yù)期“總體不變”，降低27個百分點;3%預(yù)期“總體加息”，降低5個百分點。

（六）關(guān)注全球經(jīng)濟陷人衰退風(fēng)險

對于未來12而門全球經(jīng)濟陷入衰退的可能性，8%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期“非常大”，38%預(yù)期“比較大”，49%預(yù)期“比較小”，5%預(yù)期“非常小”。

三、預(yù)期我國經(jīng)濟增長略有放緩，就業(yè)基本穩(wěn)定，價格穩(wěn)中略升

（一）九成經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期2019年我國經(jīng)濟增速在6.0%-6.3%之間

對于2019年全年我國經(jīng)濟增速，91%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期在6_0%-6.3%之間，8%預(yù)期高于6.3%，1%預(yù)期低于6，0%。對于2020年全年我國經(jīng)濟增速，71%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期在6.0%-6.3%之間，9%預(yù)期高于6.3%，20%預(yù)期低于6.0%。

（二）預(yù)期就業(yè)基本穩(wěn)定，價格穩(wěn)中略升

1.預(yù)期就業(yè)基本穩(wěn)定。

對于未來六個月我國就業(yè)狀況，57%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期“失業(yè)率上升”，比上季度降低6個百分點;39%預(yù)期“就業(yè)穩(wěn)定”，提高2個百分點;4%預(yù)期“失業(yè)率下降”，上季度其比重為零。關(guān)于2019年全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均水平，86%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期在5.1%-5.5%之間，12%預(yù)期低于5.1%，2%預(yù)期高于5.5%。

2.預(yù)期居民消費價格有所上升。

對于未來六個月我國CPI走勢，46%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期“逐步上升”，比上季度略高1個百分點;48%預(yù)期“窄幅波動”，降低4個百分點;6%預(yù)期“逐步下降”，提高3個百分點。

對于2019年CPI，76%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期上漲在2.4%-2.8%之間，16%預(yù)期高于2.8%，8%預(yù)期低于2.4%。

3，預(yù)期工業(yè)品出廠價格穩(wěn)中略降。

對于未來六個月我國PPI走勢，58%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期“窄幅波動”，比上季度提高3個百分點;33%預(yù)期“逐步下降”，提高12個百分點汪）%預(yù)期“逐步上升”降低15個百分點。

對于2019年P(guān)PI，80%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期上漲在-0.6%到0.5%之間，11%預(yù)期高于0.5%，9%預(yù)期低于-0.5%。

圖2：近年來經(jīng)濟學(xué)家信心指數(shù)變動軌跡

資料來源：國家統(tǒng)計局

（三）預(yù)期消費需求穩(wěn)中趨緩，投資增速略有加快，貨物出口增速回落

1.預(yù)期消費需求穩(wěn)中趨緩。

對于當(dāng)前的消費形勢，59%的經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為消費需求“還可以“，比上季度提高4個百分點;6%認(rèn)為“好”，降低2個百分點;35%認(rèn)為“差”，降低2個百分點。展望未來六個月，63%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期消費需求“大致持平”，比上季度提高4個百分點;11%預(yù)期“好轉(zhuǎn)”，與上季度相同;26%預(yù)期“變差”，降低4個百分點。

對于2019年社會消費品零售總額名義增速，81%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期在7.6%-8.5%之間，70l預(yù)期高于8.5%，12%預(yù)期低于7.5%。

預(yù)期服務(wù)性消費支出加快。對于未來六個月我國居民服務(wù)性消費支出增長，35%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期“加快”，52%預(yù)期“大致持平”，1艘預(yù)期“放慢”。與上季度相比，預(yù)期“加快”和“大致持平”的分別降低3個和2個百分點，預(yù)期“放慢”的提高5個百分點。

2.預(yù)期投資增速略有力口快。

對于當(dāng)前投資形勢，61%的經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為投資需求“差”，比上季度提高4個百分點37%認(rèn)為“還可以”，降低3個百分點;2%p認(rèn)為“好”，略降1個百分點。展望未來六個月，15%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期投資需求“好轉(zhuǎn)”，比上季度降低6個百分點;53%預(yù)期“大致持平”，提高6個百分點;32%預(yù)期“變差”，略降1個百分點。

對于2019年投資情況，70%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期固定資產(chǎn)投資增速在5.5%-6%之間，84%預(yù)期民間投資增速在5%-6%之間，71%預(yù)期基礎(chǔ)設(shè)施投資增速在4%-5%，而61%預(yù)期房地產(chǎn)開發(fā)投資增速在9%-100%。

3.預(yù)期貨物出口增速回落，貿(mào)易順差有所減少。

對于未來六個月貨物出口增速走勢，61%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期“下降”，比上季度降低5個百分點;29%預(yù)期“大致持平”，略降1個百分點;10%預(yù)期“上升”，提高6個百分點。對于未來六個月貨物進(jìn)口增速走勢，47%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期“下降”，比上季度降低12）個百分點;40%預(yù)期“大致持平”，提高12個百分點;13%預(yù)期“上升”，與上季度相同。

對于未來六個月貨物貿(mào)易平衡11青況，53%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期“順差減少”，15%預(yù)期順差“不變”，31%預(yù)期“順差增加”，1%預(yù)期“出現(xiàn)逆差”，與上季度調(diào)查結(jié)果基本一致。

（四）預(yù)期利用外資增長平穩(wěn)，人民幣匯率略貶值，股票市場指數(shù)波動上升

預(yù)期利用外資和對外投資增長平穩(wěn)。對于未來六個月我國外商直接投資（FDI）增速，20%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期“加快”，53%預(yù)期“持平”，27%預(yù)期“放慢”;對于未來六個月我國對外直接投資（ODI）增速，37%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期“加快”，27%預(yù)期“持平”，36%預(yù)期“放漫”。

預(yù)期人民幣兌美元略有貶值。對于未來六個月人民幣兌美元匯率走勢，51%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期貶值，其中，41%預(yù)期“貶值3%以內(nèi)”，10%預(yù)期“貶值3%以上”;35%預(yù)期“基本穩(wěn)定”;14%預(yù)期升值，其中，12%預(yù)期“升值3%以內(nèi)”，2%預(yù)期“升值3%以上”。

預(yù)期股票市場指數(shù)波動上升。對于未來三個月國內(nèi)股票市場指數(shù)趨勢，29%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期“上升”，比上季度提高11個百分點;60%預(yù)期“小幅波動”，降低6個百分點;11%預(yù)期“下跌”，降低5個百分點。

預(yù)期短長期國債收益率均趨回落。對于未來六個月短、長期國債收益率走勢，42%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期三月期國債收益率“下降”，43%預(yù)期“大致持平”，15%預(yù)期“上升”;480l的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期十年期國債收益率“下降”，41%預(yù)期“大致持平”，11%預(yù)期“上升”。

四、預(yù)期一線城市、省會城市房價走弱，其他城市房價下跌，各線城市房地產(chǎn)銷量均趨收縮

關(guān)于房價走勢，調(diào)查結(jié)果顯示，對于北上廣深等一線城市，65%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期未來六個月房價“持平”，比上季度降低3個百分點;14%預(yù)期“上漲”，降低15個百分點;21%預(yù)期“下跌”，提高18個百分點。

對于省會城市，50%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期房價“持平”，比上季度降低11個百分點;19%預(yù)期“上漲”，降低11個百分點;31%預(yù)期“下跌”，提高22個百分點。對于其他城市，58%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期房價“下跌”，34%預(yù)期“持平”，8%預(yù)期“上漲”。

關(guān)于房地產(chǎn)銷量，調(diào)查結(jié)果顯示，對于北上廣深等一線城市，44%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期未來六個月銷量“下降”，比上季度提高22個百分點;41%預(yù)期“持平”，降低18個百分點;15%預(yù)期“上升”，降低4個百.分點。對于省會城市，41%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期銷量“下降”，比上季度提高19個百分點;41%預(yù)期“持平”，降低6個百分點;18%預(yù)期“上升”，降低13個百分點。對于其他城市，58%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期銷量“下降”，32%預(yù)期“持平”，10%預(yù)期“上升”，與上季度調(diào)查結(jié)果基本一致。

五、經(jīng)濟學(xué)家對下階段的政策建議

一是繼續(xù)加大減稅降費措施落實力度，切實降低企業(yè)運行成本。對于今年我國出臺的減稅降費措施的落實力度，逾七成經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為目前降低增值稅稅率的落實力度“非常大”或“比較大”，近三成認(rèn)為“比較小”或“非常小”。近六成經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為目前降低社會保險繳費率的落實力度“非常大”或“比較大”，也有逾四成認(rèn)為“比較小”或“非常小”。過半數(shù)經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為目前小微企業(yè)普惠性稅收減免的落實力度“非常大”或“比較大”，也有近半數(shù)認(rèn)為“比較小”或“非常小”。相對而言，應(yīng)進(jìn)一步加大降低社會保險繳費率和小微企業(yè)普惠性稅收減免等措施的落實力度。

二是大幅提高違法成本，完善各項基礎(chǔ)制度，深化資本市場改革。對于當(dāng)前我國資本市場深化改革，經(jīng)濟學(xué)家最期待的政策舉措是“大幅提高違法成本”，其次是“發(fā)行、上市、交易、信息披露等基礎(chǔ)制度改革：”，其他選擇依次是“提升上市公司質(zhì)量”、“支持中長期資金入市機制”、“加強投資者保護(hù)”、“擴大資本市場雙向開放”和“完善多層次市場體系”，以及“建立證券集體訴訟制度”和“壓實中了沖L構(gòu)責(zé)任”。

三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地使用和交易，不斷增強土地管理靈活性。對于當(dāng)前增強我國建設(shè)用地管理靈活性最有效的政策措施，經(jīng)濟學(xué)家選擇比重較高的是“完善城鄉(xiāng)間建設(shè)用地指標(biāo)交易機制”、“放權(quán)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市”和“構(gòu)建區(qū)域間建設(shè)用地指標(biāo)交易機制”，其次是“優(yōu)勢地區(qū)批增建設(shè)用地指標(biāo)”、“城市依增量人口調(diào)配廉租房用地”和“授予省級新增建設(shè)用地審批權(quán)限”，另外是“城市依存量人口調(diào)配經(jīng)適房用地”和“其他”。

四是打造戰(zhàn)略性和全局性產(chǎn)業(yè)鏈，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全面提升我國產(chǎn)業(yè)鏈水平。對于當(dāng)前提升我國產(chǎn)業(yè)鏈水平應(yīng)重點采取的措施，經(jīng)濟學(xué)家選擇比重較高的是“扣造戰(zhàn)略性和全局性產(chǎn)業(yè)鏈”和“加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”，其次是“深化科技體制改革”、“在開放合作中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈”、“建設(shè)關(guān)鍵共性技術(shù)平臺”和“實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程”，其余選擇依次是“發(fā)揮企業(yè)家精神和工匠精神”、“培育‘專精特新中小企業(yè)”、“發(fā)揮創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才作用”、“支持上下游企業(yè)協(xié)同合作”和“其他”。

（作者均供職于國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心;編輯：許瑤）