大數(shù)據(jù)背景下農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問題研究

丁陽(yáng)

摘要：介紹了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中大數(shù)據(jù)的重要意義，以陜西省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為研究對(duì)象，分析了陜西省農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)中存在的問題與原因。陜西省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)的問題主要為代表性農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)問題、技術(shù)結(jié)構(gòu)問題、適應(yīng)市場(chǎng)需求側(cè)結(jié)構(gòu)問題。對(duì)陜西省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的途徑進(jìn)行了研究，提出創(chuàng)新體系、培育人才、加強(qiáng)大數(shù)據(jù)支持等措施，旨在基于大數(shù)據(jù)背景下深入推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，陜西省

中圖分類號(hào)：F320.1 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：0439-8114（2019）18-0176-05

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2019.18.043 ? ? ? ? ? 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Study on the side structural reform of agricultural supply under the background of big data：A case study of Shaanxi province

DING Yang

（Xian Peihua University，Xian 710125，China）

Abstract： The significance of large data on the optimization of the side structure of agricultural economy supply was introduced， then using the side structure reform of agricultural supply of Shanxi province as the research object， the present situation of agriculture in Shaanxi province and the existing problems and causes in the side structure reform of agricultural supply were analyzed. The main problems of the side structure reform of agricultural supply in Shaanxi province are the supply-side structure of representative agricultural product， technical structure problem and the structure of adapting to market demand.The approaches of the side structure reform of agricultural supply in Shanxi province were studied， the measures of innovation system， talent cultivation， and big data support were proposed，to promote the reform and optimization of the side structure reform of agricultural supply in China based on the big data.

Key words： big data; the side structure reform of agricultural supply; Shaanxi province

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是指以改革為手段推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)供給側(cè)水平，從而適應(yīng)農(nóng)業(yè)需求側(cè)的水平。2015年12月，中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給”，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的概念首度被提及[1]。此后，2016年和2017年的中央一號(hào)文件都強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的優(yōu)化。2018年，中央一號(hào)文件再次以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為主題核心，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向[2]。與其他農(nóng)業(yè)大省一樣，陜西省農(nóng)產(chǎn)品需求增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯，農(nóng)業(yè)供求關(guān)系結(jié)構(gòu)性短缺問題尤為顯著，特別是在供給數(shù)量、品質(zhì)和種類上與消費(fèi)者的需求契合度較低。因此，必須以農(nóng)民增收為目標(biāo)，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，才能在新的歷史時(shí)期實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供需關(guān)系的動(dòng)態(tài)平衡。

1 ?大數(shù)據(jù)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的意義

農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)是指通過大數(shù)據(jù)理念、方法以及技術(shù)等內(nèi)容的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)或者涉農(nóng)領(lǐng)域相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、分析、處理以及運(yùn)用等目標(biāo)。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)中有著非常多的運(yùn)用，同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著推動(dòng)的作用。農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)主要構(gòu)成為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，其特點(diǎn)主要為體量大、涵蓋的范圍廣、數(shù)據(jù)的種類多，屬于典型的大數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)屬于工業(yè)社會(huì)的資源，其自由屬性決定了誰掌握數(shù)據(jù)就掌握了主動(dòng)權(quán)?，F(xiàn)代化社會(huì)中，要能夠充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)這一工具，深入挖掘和運(yùn)用大數(shù)據(jù)中的價(jià)值。通過大數(shù)據(jù)的高效運(yùn)用，結(jié)合現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與質(zhì)量的改善[3]。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革角度分析，大數(shù)據(jù)的運(yùn)用還能夠更好地反映出市場(chǎng)的需求變化，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者與消費(fèi)者的關(guān)聯(lián)。通過細(xì)節(jié)的分析，能夠總結(jié)規(guī)律并且對(duì)趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，滿足改革的細(xì)致需求。在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，大數(shù)據(jù)的運(yùn)用能夠幫助農(nóng)戶、企業(yè)更好地分析和掌握市場(chǎng)需求，從而創(chuàng)新產(chǎn)品、簡(jiǎn)化流程，節(jié)省各環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)成本，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。大數(shù)據(jù)的運(yùn)用，還能夠幫助政府更好地了解農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)特征，進(jìn)而更加準(zhǔn)確地支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。

2 ?陜西省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革現(xiàn)狀分析

2.1 ?陜西省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

作為典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，陜西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平始終保持著穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，糧食產(chǎn)量連續(xù)十年在1 000萬t以上，果業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量不斷提升。以蘋果為例，陜西省的蘋果種植面積和產(chǎn)量均為全國(guó)第一，產(chǎn)量占世界的1/8，占中國(guó)蘋果總產(chǎn)量的1/3。陜西省獼猴桃的種植面積和產(chǎn)量位居世界第一，蔬菜、畜牧、茶葉等收入逐年增加。陜西省第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)如表1所示，陜西省第一產(chǎn)業(yè)逐年增長(zhǎng)，2010年與2017年分別達(dá)到988.45億與1 739.40億元，基數(shù)逐年增加，但是增速近年來有所減緩。2010年與2017的增速分別為5.80%與4.60%。第一產(chǎn)業(yè)占陜西省的比例也有一定的下降，2010年與2017分別為9.90%與7.90%。這意味著陜西省農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展水平不容樂觀。而且從這兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的第一產(chǎn)業(yè)增加值來看，年均增速僅為93.87億元。如果不能有效改革當(dāng)前陜西省農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，按照當(dāng)前的增長(zhǎng)速度計(jì)算，到2020年陜西省第一產(chǎn)業(yè)增加值約為2 021.01億元，與2 500億元的增長(zhǎng)目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。

陜西省優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物主要有茶葉、水果、糧食、蔬菜、棉花等，通過對(duì)2010—2017年陜西省部分主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量匯總（表2）可知，除了棉花在2010—2017年產(chǎn)量下降外，其他主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量均有所增長(zhǎng)。特別是蘋果、獼猴桃、茶葉和蔬菜增量較為明顯。

2.2 ?陜西省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)存在問題及原因分析

1）陜西省代表性農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)問題。雖然陜西省農(nóng)作物生產(chǎn)規(guī)模和種植面積逐年增長(zhǎng)，但產(chǎn)品在全國(guó)范圍內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)卻不明顯。以蘋果、茶葉和中草藥為例。陜西省作為中國(guó)重要的蘋果產(chǎn)業(yè)基地，蘋果種植面積居全國(guó)之首，但效益偏低。首先，陜西省的蘋果平均單產(chǎn)不高，陜西省平均產(chǎn)量?jī)H約為16.5 t/hm2，遠(yuǎn)低于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的19.5～30.0 t/hm2，也低于中國(guó)的平均單產(chǎn)17.7 t/hm2。其次，蘋果質(zhì)量差強(qiáng)人意。當(dāng)前陜西省綠色果品認(rèn)證基地約為20萬hm2，占可種植面積的比例僅為27.0%，而有機(jī)蘋果基地面積約為13萬hm2，占比僅為18.0%。第三，缺乏深加工能力。發(fā)達(dá)國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)了蘋果的全加工，而陜西省對(duì)此果品的加工處理占比則不到10.0%。陜西茶葉生長(zhǎng)周期較長(zhǎng)，色澤碧綠，清香襲人，而且還富含硒、鋅等，是陜西省極具特色的農(nóng)產(chǎn)品，但陜西省在茶葉經(jīng)營(yíng)方面卻處于落后地位。第一，茶園種植面積約有14.4萬hm2，有機(jī)茶園面積則僅為5.3萬hm2，無性系良種種植面積更小，僅為4.2萬hm2，無公害茶園和無性系良種種植茶園分別占全省茶園總面積的39.30%和29.40%，而全國(guó)平均達(dá)到了62.20%與56.10%;第二，陜西省的茶園產(chǎn)量?jī)H為515.55 kg/hm2，而全國(guó)平均為818.55 kg/hm2。第三，陜西省茶葉品牌雜亂，缺乏品牌度。第四，深加工產(chǎn)業(yè)很少。雖然春茶有著較高的利用率，但春夏茶的利用就明顯存在短板。陜西省中草藥種植水平整體較高，也是陜西省較為典型的特色產(chǎn)品。當(dāng)前，陜西省主流種植的中草藥約為數(shù)十種，其面積約為20萬hm2。然而，采用先進(jìn)管理模式、標(biāo)準(zhǔn)化種植模式的面積僅為4萬hm2，占比僅為20.00%，部分品種藥性顯著退化，還有一定重金屬超標(biāo)等問題[4]。

2）陜西省農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)在技術(shù)結(jié)構(gòu)方面的問題。陜西省在綜合性農(nóng)業(yè)機(jī)械利用水平方面整體并不高，僅為58.50%，黑龍江省這一比例高達(dá)87.0%。如果從單獨(dú)的勞動(dòng)力作業(yè)種植面積來看，陜西省均值為0.35 hm2，而國(guó)內(nèi)均值為0.45 hm2。糧食作物的公頃產(chǎn)量，陜西省與全國(guó)均值分別為3 915與5 895 kg。全國(guó)牛、羊規(guī)?；B(yǎng)殖占比為43.00%、18.50%，陜西省牛、羊的規(guī)模化養(yǎng)殖占比為55.00%、48.90%。在田間管理技術(shù)領(lǐng)域，陜西省農(nóng)戶大多使用傳統(tǒng)模式，整體產(chǎn)出比較低。蘋果種植方面，使用矮砧栽培技術(shù)的比例僅為7%。在果園的田間管理方面，發(fā)達(dá)國(guó)家基本上完成了全面的機(jī)械、自動(dòng)化作業(yè)，智能化水平也不斷提高。然而，陜西省依然使用人工作業(yè)模式。此外，陜西省的綠色種植水平不高，化肥大量使用，對(duì)陜西省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展帶來顯著負(fù)面影響。

3）農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)市場(chǎng)需求側(cè)結(jié)構(gòu)問題。在農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)市場(chǎng)需求側(cè)結(jié)構(gòu)方面，《陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，2010—2017年間，陜西省的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)均增數(shù)據(jù)主要為，糧食、小麥、玉米分別為0.30%、5.50%、3.00%，水果（蘋果）和茶葉分別為3.10%（3.20%）和10.50%。陜西省的農(nóng)產(chǎn)品需求側(cè)均增，面粉、大米、薯類分別為1.30%、0、6.00%，食用植物油、新鮮蔬菜、豬肉分別為2.40%、0.90%、3.30%，鮮蛋、鮮奶、茶葉分別為9.00%、4.40%、0，水果則為3.00%。由上述數(shù)據(jù)可知，陜西省在此類產(chǎn)品方面，其供給側(cè)與品種結(jié)構(gòu)增速方面要比需求端更快，這意味著陜西省在相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域呈現(xiàn)出典型的供過于需的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革定位是為了加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的需求和市場(chǎng)的提升作用，通過“去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板”的方式提升中國(guó)在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。然而，數(shù)據(jù)顯示，2013—2018年間，人均食品方面的消費(fèi)增速，糧食、食用油、薯類、谷物分別為3.00%、0、1.00%與4.00%，豬肉、鮮蛋、鮮菜與鮮奶分別為0.50%、5.00%、0與1.10%。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，陜西省過剩農(nóng)產(chǎn)品與全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)不符，這也導(dǎo)致陜西省過剩的農(nóng)產(chǎn)品很難銷往全國(guó)市場(chǎng)[5]。

2.3 ?陜西省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)問題存在的原因分析

第一，科學(xué)技術(shù)對(duì)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)而言，調(diào)整與優(yōu)化的影響能力較弱。陜西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的問題大多是由于技術(shù)問題引發(fā)的，例如品種的創(chuàng)新技術(shù)、土壤的改善技術(shù)、栽培技術(shù)、田間管理技術(shù)以及深加工技術(shù)等，此類農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用不足，導(dǎo)致科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與提升的影響力不足。陜西省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)中，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用較少，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展中質(zhì)量、技術(shù)以及品種等結(jié)構(gòu)不達(dá)標(biāo)，進(jìn)而引發(fā)了多種問題。

第二，陜西省農(nóng)業(yè)供給側(cè)發(fā)展中，缺少農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的有效指導(dǎo)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)的運(yùn)用不足。目前，陜西省的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織較為混雜，例如各地不乏種植養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)等，但這些機(jī)構(gòu)未能夠形成完善的體系，大多分散在局部地區(qū)。在此情況下，大量分散的養(yǎng)殖和種植農(nóng)戶難以得到系統(tǒng)的技術(shù)指導(dǎo)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍然沿用傳統(tǒng)落后的方式[6]。

第三，陜西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化、功能化規(guī)劃與布局不完善。陜西省的地理環(huán)境較為復(fù)雜，農(nóng)業(yè)生態(tài)也呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，土壤的類型有20余種，有超過400個(gè)的土壤種類。但是對(duì)陜西省內(nèi)的農(nóng)業(yè)土地宏觀布局還不夠完善，缺少全局性的總體指導(dǎo)性布局規(guī)劃，導(dǎo)致陜西省多地的政府、農(nóng)村、農(nóng)民在選擇或者優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種類時(shí)缺乏良好的自然和生態(tài)支持，進(jìn)而引發(fā)了陜西省農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)布局中的雜亂、規(guī)模小、布局分散等問題，最終導(dǎo)致陜西省農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)的不完善。

第四，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的機(jī)制不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展中農(nóng)村項(xiàng)目的開發(fā)處于不規(guī)范的狀態(tài)，辦事效率低下。同時(shí)，創(chuàng)新機(jī)制的不足還導(dǎo)致農(nóng)村人才的不足，社會(huì)資本、社會(huì)企業(yè)難以進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，進(jìn)而引起農(nóng)村農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)不足和吸引力不足。

3 ?陜西省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的途徑分析

3.1 ?創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)體系

中國(guó)土地經(jīng)營(yíng)基本上采用的是個(gè)體模式，若要將離散化的個(gè)體進(jìn)行聯(lián)合，不僅要積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，還需要徹底改變當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)信息閉塞、交通不便的落后現(xiàn)狀。借助于資源的配置優(yōu)化、信息的綜合利用，構(gòu)筑更為完善的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)。2015年國(guó)務(wù)院正式推出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃綱領(lǐng)，目的就是要大力深化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，使之在發(fā)展新型農(nóng)業(yè)服務(wù)模式方面發(fā)揮重要作用。2016年底，已在多個(gè)?。ㄊ校┏晒?gòu)設(shè)了社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)，為廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供專業(yè)性的農(nóng)技、防病害等知識(shí)，借助于遠(yuǎn)程教育、在線輔導(dǎo)等諸多模式，以玉米、小麥等農(nóng)作物為對(duì)象幫助廣大農(nóng)戶搞好防病蟲害工作。此外，在全國(guó)范圍內(nèi)還進(jìn)一步建設(shè)了專業(yè)性的農(nóng)資電商平臺(tái)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供多元化的信息服務(wù)，其中涉及到農(nóng)產(chǎn)品展示、信息咨詢等[7]。部分農(nóng)村地區(qū)更是借助于大數(shù)據(jù)等新型技術(shù)，構(gòu)筑了村村通、云農(nóng)場(chǎng)等諸多的創(chuàng)新服務(wù)體系，使得農(nóng)戶之間的交互變得更為快捷。同時(shí)和相關(guān)專業(yè)型網(wǎng)站進(jìn)行接駁，進(jìn)而成功構(gòu)筑一站式服務(wù)模式，使之提供海外貿(mào)易、土壤檢測(cè)、農(nóng)技咨詢等諸多專業(yè)服務(wù)，由此可以更好地促使農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)朝著規(guī)?；c專業(yè)化方向發(fā)展。

3.2 ?培育新型農(nóng)業(yè)技術(shù)人才

對(duì)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化而言，培育新型農(nóng)業(yè)主體無疑是其核心工作之一，為此就需要讓廣大農(nóng)戶擁有大數(shù)據(jù)思維，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的運(yùn)營(yíng)模式有著深入的了解，并能更好地吸收與運(yùn)用農(nóng)業(yè)知識(shí)，從而顯著提升農(nóng)戶的綜合素養(yǎng)。將大數(shù)據(jù)技術(shù)與農(nóng)技教育進(jìn)行融合，構(gòu)筑在線農(nóng)科服務(wù)平臺(tái)，基于不同水平對(duì)象配置對(duì)應(yīng)課程，使得農(nóng)戶能夠更好地掌握創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)、新型的電商運(yùn)營(yíng)模式。為農(nóng)戶提供更多指導(dǎo)，幫助農(nóng)戶主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)，從而為社會(huì)培養(yǎng)更多的農(nóng)業(yè)復(fù)合型人才。作為地方政府需要牽頭促使農(nóng)企與職院、高等院校等教育科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，借助于遠(yuǎn)程與實(shí)體教學(xué)相融合模式，積極邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家為廣大農(nóng)民開堂授課，從而讓農(nóng)戶掌握更多的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)與知識(shí)。如農(nóng)業(yè)部可以借助云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等當(dāng)前先進(jìn)的信息技術(shù)構(gòu)筑面向全國(guó)的農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)，使農(nóng)業(yè)專家與廣大農(nóng)民進(jìn)行高效溝通，同時(shí)該平臺(tái)集成了諸多的教育與信息資源，方便農(nóng)民從中學(xué)習(xí)各種新型的農(nóng)技知識(shí)，實(shí)時(shí)了解農(nóng)業(yè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)[8]。陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聚集一批高素養(yǎng)的農(nóng)業(yè)專家，農(nóng)戶在農(nóng)作物種植方面有著一定的專業(yè)水平，但大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的應(yīng)用人才還相對(duì)匱乏。要使得先進(jìn)的技術(shù)能夠助推陜西省的農(nóng)業(yè)改革，就需要大力培養(yǎng)專業(yè)人才。為此陜西省可以借助于高等院校的教育資源開設(shè)相應(yīng)的大數(shù)據(jù)技術(shù)課程，為陜西省培養(yǎng)專業(yè)性的大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用人才，解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)靠天吃飯的被動(dòng)局面。

3.3 ?加快大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)支持

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)的重要價(jià)值受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，對(duì)核心數(shù)據(jù)有掌握權(quán)無疑是提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。政府部門對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用給予了高度重視，尤其是涉農(nóng)部門更是注重大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，要求不同地區(qū)加快構(gòu)筑數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，不斷強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)資源的高效利用。然而涉農(nóng)部門整體較多，而且還分屬不同的系統(tǒng)，每個(gè)系統(tǒng)所生成的數(shù)據(jù)基本上僅在內(nèi)部得到應(yīng)用，這使得不同部門之間的信息交互受到限制，不僅帶來大量的冗余數(shù)據(jù)，同時(shí)也使得信息得不到很好利用，資源、人力浪費(fèi)嚴(yán)重。為此，就需要將企業(yè)作為主體，大力強(qiáng)化大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)，積極深化技術(shù)的應(yīng)用創(chuàng)新。而作為行政機(jī)關(guān)則需要頒布實(shí)施扶持政策，推動(dòng)新技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域得到應(yīng)用，使之與科研創(chuàng)新進(jìn)行融合，進(jìn)一步推動(dòng)基礎(chǔ)與核心技術(shù)的發(fā)展，進(jìn)而完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。陜西省要進(jìn)一步完善市場(chǎng)發(fā)展機(jī)制，促使企業(yè)、政府、社會(huì)組織之間進(jìn)行積極合作，對(duì)大數(shù)據(jù)專業(yè)人才的培養(yǎng)給予高度重視，積極引導(dǎo)與鼓勵(lì)高等院校開設(shè)大數(shù)據(jù)專業(yè)課程，為社會(huì)培養(yǎng)多層次復(fù)合型的大數(shù)據(jù)人才[9]。此外，為了更好地提升涉農(nóng)數(shù)據(jù)利用效率，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供重要的決策支持，就必須要完善相關(guān)的頂層設(shè)計(jì)工作，需要從國(guó)家層面來構(gòu)筑農(nóng)業(yè)資源的管理標(biāo)準(zhǔn)，為不同機(jī)構(gòu)之間的信息共享提供支持，還要明確不同機(jī)構(gòu)與部門的權(quán)責(zé)，構(gòu)筑多元化信息交互的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的公信力，進(jìn)一步降低其運(yùn)維成本。積極鼓勵(lì)不同部門進(jìn)行信息交互，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)更好地互聯(lián)、開放與共享，不僅可以保障民眾的建議權(quán)與知情權(quán)，同時(shí)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值也能得到更好利用。

3.4 ?制定與大數(shù)據(jù)相關(guān)的政策和規(guī)范

數(shù)據(jù)共享是大數(shù)據(jù)價(jià)值的重要體現(xiàn)之一，然而在具體采集相關(guān)數(shù)據(jù)或者在共享之時(shí)，容易產(chǎn)生商業(yè)機(jī)密被竊取或者侵犯相關(guān)人員隱私等問題。在發(fā)展大數(shù)據(jù)技術(shù)的同時(shí)，還需要加快推動(dòng)相關(guān)政策與規(guī)范的頒布實(shí)施，從而強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)的科學(xué)管理，規(guī)避可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，才能更好發(fā)揮該技術(shù)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要作用。需要積極完善相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系與法律法規(guī)，利用科學(xué)規(guī)范來對(duì)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用與安全給予保障;要加快構(gòu)筑安全、平穩(wěn)運(yùn)行新機(jī)制，借助于大數(shù)據(jù)技術(shù)為民眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更多支持，同時(shí)也為發(fā)展高端智能的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)提供助力。對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易、線上支付等有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域給予相應(yīng)規(guī)制，在切實(shí)防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)促使該供應(yīng)鏈金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的關(guān)鍵作用得以更好發(fā)揮[10]。積極構(gòu)筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，主動(dòng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定。

4 ?結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，代表的是一種新型生產(chǎn)力。改革為新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展破除了相應(yīng)的障礙。在推動(dòng)供給側(cè)改革之時(shí)，不僅涉及到生產(chǎn)力調(diào)整，同時(shí)還波及生產(chǎn)關(guān)系的革新，對(duì)新時(shí)代下的農(nóng)業(yè)增效提質(zhì)升級(jí)轉(zhuǎn)型有著極為重要的意義。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)信息化系統(tǒng)涉及到諸多新技術(shù)，如傳感裝置、物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)等，借助這些新技術(shù)，再加上大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，就能使得數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的價(jià)值得到進(jìn)一步發(fā)揮，而這也是構(gòu)筑智能、數(shù)字農(nóng)業(yè)的重要技術(shù)基礎(chǔ)，更是農(nóng)業(yè)智能與信息化的重要基礎(chǔ)性項(xiàng)目。對(duì)于陜西省而言，基于涉農(nóng)信息采集系統(tǒng)構(gòu)筑相應(yīng)的大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，為陜西省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)以及陜西省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供重要的驅(qū)動(dòng)力，不僅遵循了農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，而且符合農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。信息技術(shù)的科學(xué)應(yīng)用可以顯著提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)一步降低人力成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

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