連片貧困地區(qū)高校貧困生脫貧滿(mǎn)意度調(diào)查分析

郭萌　王怡

摘要：通過(guò)對(duì)秦巴山區(qū)陜南3所高校貧困生的調(diào)查及訪(fǎng)談，構(gòu)建邏輯回歸模型，通過(guò)有序邏輯回歸處理進(jìn)行精準(zhǔn)脫貧的滿(mǎn)意度影響因素分析。結(jié)果表明，扶貧對(duì)象對(duì)扶貧項(xiàng)目的管理辦法、對(duì)扶貧政策的宣傳以及對(duì)扶貧人員的工作評(píng)價(jià)3個(gè)指標(biāo)回歸結(jié)果顯著;脫貧滿(mǎn)意度影響指標(biāo)依強(qiáng)度由高到低排序依次為扶貧項(xiàng)目的管理辦法、扶貧人員的工作評(píng)價(jià)、扶貧政策的宣傳、貧困戶(hù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)定程序、扶貧政策的了解程度。基于分析結(jié)果提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)脫貧;滿(mǎn)意度;邏輯回歸模型

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.8 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：0439-8114（2019）18-0196-05

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2019.18.047 ? ? ? ? ? 開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Investigation and analysis on the satisfaction degree of poor college

students getting rid of poverty in poor areas

GUO Meng1，WANG Yi1，2

（1.Faculty of Economics and Management，Shangluo University，Shangluo 726000，Shaanxi，China;

2.International Business School，Shaanxi Normal University，Xian 710119，China）

Abstract： Through the investigation and interview of poor college students in three cities in southern Shaanxi province of Qinba mountain area， a logical regression model was constructed， and the factors affecting the satisfaction of accurate poverty alleviation were analyzed through the orderly logic regression. The results showed that the regression results of poverty alleviation objects to three indexes were significant， which were the management of the poverty alleviation project， the propaganda of the poverty alleviation policy and the evaluation of the work of the poverty alleviation people.The impact indicators of poverty-reduction satisfaction were sorted by high-to-low ranking to the management of the poverty alleviation project， the evaluation of the work of the poverty alleviation people，the propaganda of the poverty alleviation policy，the identification standards and the identification procedures of the poor households， and the degree of understanding of the poverty-alleviation policy. The policy recommendations are put forward based on the results of the analysis.

Key words： targeted poverty alleviation; satisfaction of poverty alleviation; logistic regression model

精準(zhǔn)脫貧是全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)有賴(lài)于高滿(mǎn)意度的精準(zhǔn)扶貧。秦巴山區(qū)是中國(guó)11個(gè)集中連片特困地區(qū)之一，地理?xiàng)l件復(fù)雜、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，貧困分布較廣、程度較深，扶貧工作的推進(jìn)面臨一系列突出問(wèn)題和困難，如何鞏固脫貧攻堅(jiān)的階段性成果，提高脫貧攻堅(jiān)成效，科學(xué)、有效的脫貧跟蹤評(píng)估顯得尤為重要。

高校貧困生是貧困治理的一個(gè)特殊群體，其多來(lái)自貧困縣、鄉(xiāng)、村的貧困家庭，屬于精準(zhǔn)扶貧對(duì)象。一方面，貧困生在校期間是精準(zhǔn)資助對(duì)象，對(duì)扶貧政策有比較全面的了解;另一方面，貧困生是具有較高文化程度與知識(shí)水平的貧困群體，也是脫貧以及未來(lái)發(fā)展的重要生力軍。因而，貧困家庭大學(xué)生對(duì)脫貧效果有著更為深刻的認(rèn)識(shí)與中肯的評(píng)價(jià)。為了客觀精確地跟蹤評(píng)估秦巴山區(qū)精準(zhǔn)脫貧效果，以地處秦巴山區(qū)的陜南3所高校的貧困生為調(diào)查對(duì)象（包括建檔立卡家庭大學(xué)生以及享受過(guò)助學(xué)金的大學(xué)生兩類(lèi)群體），采用問(wèn)卷調(diào)查與深度訪(fǎng)談的形式，分析扶貧瞄準(zhǔn)精度和脫貧認(rèn)同滿(mǎn)意度，以期達(dá)到助力脫貧攻堅(jiān)，加快推進(jìn)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程的目的。

1 ?文獻(xiàn)回顧與研究設(shè)計(jì)

1.1 ?文獻(xiàn)回顧

國(guó)內(nèi)學(xué)者圍繞集中連片特困地區(qū)貧困戶(hù)精準(zhǔn)扶貧滿(mǎn)意度的研究成果主要有劉漢成等[1]運(yùn)用Logistic回歸模型歸納出影響湖北大別山片區(qū)貧困戶(hù)精準(zhǔn)扶貧滿(mǎn)意度的主要因素，包括產(chǎn)業(yè)、資金投入、貧困戶(hù)個(gè)人狀況、貧困戶(hù)精準(zhǔn)識(shí)別精度和相關(guān)幫扶措施等;潘尚榮[2]運(yùn)用美國(guó)顧客滿(mǎn)意度指數(shù)ACSI模型，分析貧困戶(hù)視角的黔南州易地扶貧搬遷金融支持問(wèn)題，從期望需求、感知質(zhì)量、感知價(jià)值、抱怨與信任等5個(gè)維度開(kāi)展貧困戶(hù)滿(mǎn)意度調(diào)查與評(píng)價(jià)研究;陳益芳等[3]運(yùn)用多元線(xiàn)性回歸模型從義務(wù)教育、醫(yī)療服務(wù)、農(nóng)民增收、扶貧資金使用、低保公平、農(nóng)戶(hù)對(duì)扶貧政策的感知以及非政府組織扶貧參與等7個(gè)影響因素研究了武陵山區(qū)農(nóng)民對(duì)國(guó)家扶貧政策的滿(mǎn)意度;王春萍等[4]采用問(wèn)卷調(diào)查法對(duì)陜西南部秦巴山區(qū)貧困縣農(nóng)戶(hù)的貧困動(dòng)因進(jìn)行調(diào)查研究，并從扶貧預(yù)期、精準(zhǔn)識(shí)別、幫扶舉措、監(jiān)督認(rèn)同、未來(lái)信任等維度對(duì)精準(zhǔn)扶貧的滿(mǎn)意度狀況進(jìn)行了聚焦考量。

1.2 ?研究設(shè)計(jì)

數(shù)據(jù)來(lái)源于地處秦巴山區(qū)的陜南3所高校在校貧困大學(xué)生調(diào)查資料，調(diào)查采用填寫(xiě)問(wèn)卷與深度訪(fǎng)談相結(jié)合的形式。為確保調(diào)研數(shù)據(jù)的典型性和真實(shí)性，采用隨機(jī)抽樣法進(jìn)行抽取。3所高校來(lái)自農(nóng)村的在校生占學(xué)生總數(shù)的75%，享受助學(xué)金的學(xué)生占學(xué)生總數(shù)的45%（其中包括國(guó)家助學(xué)金、社會(huì)助學(xué)金兩類(lèi)無(wú)償資助，勤工助學(xué)、助學(xué)貸款兩類(lèi)有償資助）。調(diào)查發(fā)放問(wèn)卷700份，收回有效問(wèn)卷661份。樣本覆蓋了陜西秦巴山區(qū)29個(gè)縣（區(qū)）中的25個(gè)縣（區(qū)），覆蓋率86.2%，能夠較好地代表陜西秦巴山區(qū)建檔立卡貧困戶(hù)的特征。

受訪(fǎng)者的基本統(tǒng)計(jì)特征見(jiàn)表1。從樣本性別構(gòu)成看，女性占比66.0%，原因在于樣本高校中女生占比較大;66.4%的家庭參與了新農(nóng)合;從家庭消費(fèi)水平看，調(diào)查對(duì)象2018年家庭人均消費(fèi)支出4 000元以下的比例較大，占83.8%;從收入來(lái)源看，調(diào)查對(duì)象家庭收入來(lái)源以在家務(wù)農(nóng)和外出打工為主。

2 ?精準(zhǔn)脫貧滿(mǎn)意度調(diào)查描述性分析

2.1 ?建檔立卡貧困戶(hù)的收入來(lái)源和致貧原因

基于661個(gè)樣本的問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)樣本家庭收入來(lái)源和致貧原因進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果見(jiàn)表2。由表2可看出，陜西秦巴山區(qū)建檔立卡貧困戶(hù)的家庭收入來(lái)源主要為在家務(wù)農(nóng)（68.5%）和外出打工收入（47.5%），有少部分建檔立卡貧困戶(hù)依靠種植養(yǎng)殖（8.3%）和個(gè)體經(jīng)商（4.7%）增加收入。建檔立卡貧困戶(hù)的致貧原因主要是子女上學(xué)（80.5%）和重大醫(yī)療支出（62.5%），同時(shí)，老弱病殘（57.0%）和缺乏知識(shí)與技能（70.7%）也是建檔立卡貧困戶(hù)致貧的重要因素。

2.2 ?對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的滿(mǎn)意度

2.2.1 ?對(duì)幫扶責(zé)任人的滿(mǎn)意度 ?貧困生對(duì)精準(zhǔn)扶貧幫扶責(zé)任人的滿(mǎn)意度主要通過(guò)對(duì)幫扶人基本信息的熟悉程度、幫扶次數(shù)、對(duì)扶貧人員工作態(tài)度滿(mǎn)意程度3個(gè)維度進(jìn)行考察，結(jié)果見(jiàn)表3。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，對(duì)幫扶人信息的了解情況均值為2.74，表明貧困戶(hù)對(duì)幫扶人信息了解介于“不太清楚”與“了解一些”之間，從累積百分比看，只有7.9%的建檔立卡貧困戶(hù)非常清楚幫扶人的基本信息。扶貧干部的年均幫扶次數(shù)均值為1.33，表明扶貧干部的年均幫扶次數(shù)在5～6次。有78.7%的扶貧干部年幫扶次數(shù)在5次以下，說(shuō)明幫扶人和建檔立卡貧困戶(hù)之間的溝通協(xié)作程度較低，需要不斷加強(qiáng)。對(duì)扶貧人員工作態(tài)度的滿(mǎn)意程度均值為3.22，表明滿(mǎn)意程度介于“基本滿(mǎn)意”與“比較滿(mǎn)意”之間，從累計(jì)百分比看，有64.6%的建檔立卡貧困戶(hù)對(duì)幫扶人持基本滿(mǎn)意態(tài)度，說(shuō)明幫扶人在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中存在出工不出力的“磨洋工”現(xiàn)象，扶貧績(jī)效有待進(jìn)一步提升。

2.2.2 ?對(duì)扶貧項(xiàng)目的滿(mǎn)意度 ?建檔立卡貧困戶(hù)對(duì)精準(zhǔn)扶貧績(jī)效的滿(mǎn)意度主要通過(guò)政府對(duì)扶貧政策的宣傳工作開(kāi)展情況、貧困戶(hù)對(duì)扶貧項(xiàng)目管理辦法的認(rèn)可程度以及政府對(duì)扶貧工作的重視程度3個(gè)維度進(jìn)行考察，結(jié)果見(jiàn)表4。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，對(duì)扶貧政策的宣傳工作開(kāi)展情況評(píng)價(jià)均值為2.98，表明貧困戶(hù)對(duì)政府扶貧政策的宣傳工作評(píng)價(jià)介于“不太滿(mǎn)意”與“基本滿(mǎn)意”之間，從累積百分比看，有25.1%的建檔立卡貧困戶(hù)對(duì)政府扶貧政策的宣傳工作開(kāi)展情況不滿(mǎn)意。對(duì)扶貧項(xiàng)目的管理辦法認(rèn)可程度評(píng)價(jià)均值為2.99，表明貧困戶(hù)對(duì)扶貧項(xiàng)目的管理辦法評(píng)價(jià)介于“不太滿(mǎn)意”與“基本滿(mǎn)意”之間，從累計(jì)百分比看，有24.8%的建檔立卡貧困戶(hù)對(duì)政府扶貧項(xiàng)目的管理辦法不滿(mǎn)意。政府對(duì)扶貧工作的重視程度評(píng)價(jià)均值為2.15，表明貧困戶(hù)對(duì)政府重視扶貧工作的評(píng)價(jià)介于“比較滿(mǎn)意”與“基本滿(mǎn)意”之間，從累計(jì)百分比看，有75.8%的建檔立卡貧困戶(hù)對(duì)政府重視扶貧工作的程度表示比較滿(mǎn)意。以上數(shù)據(jù)說(shuō)明政府需要進(jìn)一步擴(kuò)大扶貧開(kāi)發(fā)的宣傳工作，不斷提升扶貧瞄準(zhǔn)的精度，優(yōu)化扶貧項(xiàng)目管理辦法，從而提高精準(zhǔn)扶貧績(jī)效。

2.2.3 ?對(duì)脫貧效果的滿(mǎn)意度 ?建檔立卡貧困戶(hù)對(duì)脫貧效果的滿(mǎn)意度主要通過(guò)扶貧后家庭收入的變化、家庭生活質(zhì)量的變化以及貧困戶(hù)對(duì)脫貧致富的態(tài)度3個(gè)維度進(jìn)行考察，結(jié)果見(jiàn)表5。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過(guò)扶貧以后貧困戶(hù)家庭收入變化的均值為3.35，表明貧困戶(hù)經(jīng)過(guò)扶貧后家庭收入的變化介于“沒(méi)有變化”與“增加了一些”之間，從累積百分比看，有55.2%的建檔立卡貧困戶(hù)在扶貧之后家庭收入無(wú)變化或變化不明顯。經(jīng)過(guò)扶貧之后貧困戶(hù)家庭生活質(zhì)量的變化均值為3.57，表明貧困戶(hù)經(jīng)過(guò)扶貧之后家庭生活品質(zhì)的變化介于“沒(méi)有變化”與“變好了一些”之間，從累計(jì)百分比看，有43.4%的建檔立卡貧困戶(hù)在扶貧之后家庭生活質(zhì)量無(wú)變化或變化不明顯。貧困戶(hù)個(gè)人對(duì)脫貧致富的態(tài)度均值為3.58，表明貧困戶(hù)脫貧致富的態(tài)度介于“無(wú)所謂”與“比較樂(lè)觀”之間，從累計(jì)百分比看，有29.5%的建檔立卡貧困戶(hù)對(duì)脫貧致富持無(wú)所謂態(tài)度。以上數(shù)據(jù)說(shuō)明貧困戶(hù)脫貧效果滿(mǎn)意度不佳，政府需要持續(xù)發(fā)力，通過(guò)多渠道增加貧困戶(hù)收入，改善貧困戶(hù)居住環(huán)境，提高貧困戶(hù)生活品質(zhì)，并從教育、文化等領(lǐng)域開(kāi)展精神扶貧，扶貧與扶志扶智相結(jié)合，增加貧困農(nóng)民脫貧致富的信心和決心。

3 ?精準(zhǔn)脫貧滿(mǎn)意度的影響分析

3.1 ?變量定義及模型設(shè)定

因變量為貧困生對(duì)脫貧滿(mǎn)意度，取值為定距變量，答案從非常悲觀到充滿(mǎn)信心，依次賦值為1—5。自變量選擇對(duì)扶貧項(xiàng)目的了解程度、對(duì)扶貧項(xiàng)目的管理辦法、對(duì)貧困戶(hù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)定程序、對(duì)扶貧政策的宣傳、對(duì)扶貧人員的工作滿(mǎn)意度5個(gè)變量，將家庭人均消費(fèi)支出作為控制變量。變量定義見(jiàn)表6。由于因變量為離散值，之間存在著內(nèi)在的等級(jí)關(guān)系，故采用有序邏輯回歸，建立模型opin*=β0+β1cons+β2proj+β3perf+β4stan+β5publ+β6duty+？著。

3.2 ?回歸分析

對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行有序邏輯回歸處理，模型的卡方值為258.420，擬合度較好，模型估計(jì)結(jié)果見(jiàn)表7。

從貧困生對(duì)脫貧滿(mǎn)意度的有序邏輯回歸結(jié)果可以看出，第一，家庭人均消費(fèi)支出對(duì)脫貧滿(mǎn)意度影響雖然不顯著，但仍呈現(xiàn)正向關(guān)系，說(shuō)明家庭消費(fèi)越高的群體從精準(zhǔn)脫貧中收益越大，對(duì)脫貧滿(mǎn)意度越高，也反映了精準(zhǔn)脫貧工作在農(nóng)民增收方面取得了較大成就。第二，在5個(gè)自變量中，扶貧項(xiàng)目的管理辦法、扶貧政策的宣傳、扶貧人員的工作滿(mǎn)意度3個(gè)變量對(duì)脫貧滿(mǎn)意度影響顯著。扶貧項(xiàng)目的了解程度以及貧困戶(hù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)定程序?qū)γ撠殱M(mǎn)意度影響不顯著。第三，對(duì)扶貧項(xiàng)目管理辦法越了解，對(duì)脫貧滿(mǎn)意度越高;扶貧政策宣傳越到位，脫貧滿(mǎn)意度越高;對(duì)扶貧人員的工作評(píng)價(jià)越好，脫貧滿(mǎn)意度越高。說(shuō)明對(duì)扶貧項(xiàng)目、扶貧方略實(shí)施了解越清楚，主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧工作人員工作越積極，積極脫貧者脫貧滿(mǎn)意度高，脫貧效果好。第四，扶貧項(xiàng)目的了解程度對(duì)脫貧滿(mǎn)意度影響雖然不顯著，但也呈現(xiàn)正向關(guān)系，一方面說(shuō)明現(xiàn)行扶貧仍以政府為主體，輸血式的直接幫扶較多，而企業(yè)、社會(huì)組織的項(xiàng)目扶貧沒(méi)有充分發(fā)揮出積極作用。第五，貧困戶(hù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)定程序?qū)γ撠殱M(mǎn)意度影響雖然不顯著，但也呈現(xiàn)出正向關(guān)系，表明認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)越完善、認(rèn)定程序越規(guī)范，脫貧滿(mǎn)意度越高。當(dāng)下精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出需要特別注意脫貧管理的科學(xué)與規(guī)范。

4 ?對(duì)策與建議

4.1 ?激發(fā)農(nóng)戶(hù)脫貧內(nèi)生動(dòng)力，集中力量增加貧困戶(hù)收入

“扶貧先扶志”[6]，激發(fā)貧困農(nóng)戶(hù)的內(nèi)生動(dòng)力，使其樹(shù)立并堅(jiān)定勤勞致富的志向，培育自強(qiáng)意識(shí)、自律習(xí)慣和自愛(ài)風(fēng)范，是精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)涵之一。因此，在脫貧攻堅(jiān)的決勝期，要積極引導(dǎo)并消除貧困戶(hù)的畏難情緒，使其具有積極脫貧的進(jìn)取之心，消除貧困戶(hù)的靜候情緒，使其堅(jiān)定自強(qiáng)不息、人定勝天的果敢之心。在將“要我脫貧”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙撠殹钡耐瑫r(shí)，充分利用政策優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，集中力量以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧項(xiàng)目等多渠道全方位增加貧困戶(hù)的經(jīng)濟(jì)收入，使其迅速擺脫貧困，邁進(jìn)勤勞致富的小康生活。

4.2 ?聚焦扶貧政策公平公正，加強(qiáng)扶貧績(jī)效的精準(zhǔn)考核

精準(zhǔn)脫貧要求精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)考核和精準(zhǔn)退出，這就要求扶貧政策一定要保持高度公平和公正[7]。因此，在扶貧攻堅(jiān)期一定要加強(qiáng)對(duì)扶貧政策的宣傳力度，讓國(guó)家的扶貧惠民政策深入人心，讓每個(gè)貧困戶(hù)都知曉和熟悉扶貧項(xiàng)目的管理辦法，并取得廣泛認(rèn)同。與此同時(shí)，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)扶貧工作績(jī)效的精準(zhǔn)考核，提高扶貧工作人員的服務(wù)質(zhì)量，確保扶貧項(xiàng)目的落實(shí)精準(zhǔn)到位，取得實(shí)效。

4.3 ?建立健全阻貧返貧機(jī)制，形成多元共治的扶貧主體

隨著后扶貧時(shí)代的到來(lái)，絕對(duì)貧困逐漸消除，相對(duì)貧困問(wèn)題逐漸凸顯。如何鞏固現(xiàn)有脫貧成果，建立健全阻貧和返貧機(jī)制，是當(dāng)下亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題[8]。從長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)要實(shí)現(xiàn)扶貧主體由政府主導(dǎo)向企業(yè)及社會(huì)組織形成的多元共治的扶貧主體轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由“輸血式”向“造血式”直至“生血式”扶貧的轉(zhuǎn)變[9]。因此，扶貧開(kāi)發(fā)必須與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，在幫助貧困農(nóng)戶(hù)擺脫貧困的同時(shí)，助力貧困農(nóng)民融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓貧困農(nóng)戶(hù)成為全域旅游開(kāi)發(fā)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的中堅(jiān)力量，在鄉(xiāng)村振興的發(fā)展洪流中徹底擺脫貧困，走向生活富裕的康莊大道。

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